Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2489/2015 ~ М-2689/2015 от 01.12.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2015 г.                                 с. Красный Яр

Судья Красноярского районного суда Самарской области Козлов А.Н.,

при секретаре Вертянкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Красноярского района в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Красноярский об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района обратился в Красноярский районный суд с исковым заявлением в интересах ФИО1, в котором просит суд обязать Администрацию муниципального района Красноярский предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей вследствие смерти ДД.ММ.ГГГГ отца: ФИО4 и лишения матери: ФИО5 родительских прав 28.11.2007г. Своего жилого помещения для проживания ФИО1 не имеет.

Постановлением администрации муниципального района Красноярский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, приемных семья, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Обязанность по предоставлению жилого помещения гражданам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы местного самоуправления. До настоящего времени Администрация муниципального района Красноярский жилое помещение по договору социального найма ФИО1 не предоставила, в связи с чем, прокурор Красноярского вынужден обратиться в суд с целью защиты прав ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Чикинева Т.В. исковые требования поддержала и дала пояснения в соответствии с иском.

ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания суд не просил.

Представитель ответчика – Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, на основании доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что право истца на получение жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда не оспаривается, в список он включен в порядке очередности.

Представитель 3 лица – Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области – в судебное заседание не явился, предоставив в адрес суда письменный отзыв на иск, из которого следует, что министерство просит в иске отказать по тем основаниям, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, и будет обеспечен жилым помещением в установленном порядке.

Представитель Отдела по вопросам семьи, материнства и детства – по доверенности ФИО8 – в судебном заседании просила в удовлетворении требований прокурора в интересах ФИО1 отказать, поскольку ему уже предлагалось жилое помещенмие6 по договору социального найма, от которого он отказался.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Красноярского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения матери родительских прав на основании решения Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ и смерти ДД.ММ.ГГГГ отца ФИО4, что подтверждается свидетельством о смерти.

Согласно уведомления Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ и ответа Красноярского филиала ГУПСО «ЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 объектов недвижимости в собственности на территории Самарской области не имеет.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фондов.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» от 28.12.2012 №2 135-ГД - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка -сироту или ребенка оставшегося без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 Закона Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей» от 24.10.2006 №2 115-ГД органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделены отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, преданными им для осуществления органами государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, по окончании опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении их учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

11.12.2012 года Самарской Губернской Думой принят Закон Самарской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 13.12.2012 № 129-ГД (далее — Закон № 129-ГД).

Согласно Закона Самарской области от 11.12.2014 года №125-ГД «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" предоставление и расходование в 2015 году субвенций из областного бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий Самарской области по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, по окончании опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы запланировано за счёт областного бюджета в сумме: 6 601 716 рублей, а также за счёт средств федерального бюджета в сумме 1 100 286 рублей.

В соответствии с ч.3 ст. 16 Закона Самарской области № 135-ГД дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителе, состоящие на момент вступления в силу Закона Самарской области №135-ГД на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Закона №159-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, приемных семья, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с Уставом муниципального района Красноярский Самарской области, принятого Собранием представителей Красноярского района Самарской области постановлением от 14.05.2015 №20-СП определена структура органов местного самоуправления муниципального района, администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделяемым Уставом муниципального района Красноярский полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Самарской области.

Статьей 86 Устава Самарской области, принятого Самарской Губернской Думой 05.12.2006, установлено, что Правительство Самарской области обеспечивает исполнение бюджета Самарской области и готовит отчет об исполнении бюджета Самарской области и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Самарской области для представления их Губернатором Самарской области на рассмотрение Самарской Губернской Думы, формирует министерства Самарской области и иные органы исполнительной власти Самарской области, руководит их деятельностью.

В соответствии с п.п. 10 п. 2.1 положения о Министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее — Министерство), утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 22.06.2012 № 289 (далее - Положение), на Министерство возложено обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания безнадзорных детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями и других категорий детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 11 приложения к Постановлению Самарской области от 07.05.2015 года № 243 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 684 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года», ответственным исполнителем назначено Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

В соответствии с положениями ст.ст. 5,6,8 Закона Самарской области от 05.03.2005 №77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в Закон Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.

Также, положениями ст. 3 Закона Самарской области №115-ГД установлено, что органы государственной власти Самарской области в пределах их компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обязаны осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий и целевым использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.

Таким образом, вышеуказанными нормативно-правовыми актами установлено, что обязанность по предоставлению жилого помещения гражданам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежит непосредственно на органах местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления муниципального района Красноярский Самарской области жилое помещение по договору социального найма ФИО1 не предоставлено, чем нарушены его права, гарантированные ему Конституцией РФ и другими нормативно-правовыми актами.

Таким образом, суд полагает, что в судебном заседании полностью нашли свое подтверждение требования прокурора Красноярского района, в связи с чем, с учетом всех представленных доказательств, удовлетворение исковых требований прокурора Красноярского района, заявленных в защиту интересов ФИО1 возможно в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление прокурора Красноярского района в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Красноярский об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Красноярский Самарской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям в порядке очередности по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение месяца в апелляционном порядке со дня принятия решения судом.

Судья -                     Козлов А.Н.