Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-127/2017 ~ М-112/2017 от 20.07.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 августа 2017 года                                                                        город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Иващенко С.В.,

с участием административного истца В

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-127/2017 по административному исковому заявлению <данные изъяты> В об оспаривании решения начальника отдела № 2 (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны Российской Федерации от 19 июля 2017 г. № 01-36/011 об отказе включить его в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

В обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с сентября 2016 г. проходит военную службу в <данные изъяты> и 30 июня 2017 г. обратился в отдел № 2 (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ с заявлением о включении в список на предоставление служебных жилых помещений с приложением справки о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы по адресу г<данные изъяты>

Решением начальника отдела № 2 (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны Российской Федерации от 19 июля 2017 г. № 01-36/011 ему было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку вышеуказанное жилое помещение он оставил бывшим родственникам (супруге и сыну), тем самым распорядился полученным ранее от Министерства обороны РФ служебным жилым помещением и не сдал его в установленном порядке.

Однако он считает указанное решение незаконным, поскольку после расторжения брака с бывшей супругой, он 3 марта 2016 г. расторг договор найма вышеуказанной служебной квартиры и 17 марта 2016 г. снялся с регистрационного учёта по месту жительства из указанной квартиры, то есть фактически освободил её. При этом его бывшая супруга отказалась выселиться из указанного служебного жилья.

Полагая свои права нарушенными, В, с учётом уточнений в судебном заседании, просил суд:

признать незаконным и недействующим с момента принятия решение начальника отдела № 2 (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 19 июля 2017 г. № 01-36/011 об отказе включить его в список на предоставление служебных жилых помещений, обязать указанное должностное лицо включить его в список на предоставление служебных жилых помещений и предоставить служебное жилое помещение по договору найма,

взыскать с ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия” в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

В в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Начальник отдела № 2 (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ в письменном заявлении суду требования истца не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, и просил рассмотреть дело без его участия.

ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ и ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия”, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно решению начальника отдела № 2 (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 19 июля 2017 г. № 01-36/011 В отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку в справке о сдаче служебного жилого помещения серии ЗРУЖО-78/17 № 316 от 05.06.2017 г. указано “занимаемое служебное жилое помещение оставил бывшим родственникам (В1, В2)”. Так как В распорядился полученным ранее от Министерства обороны РФ служебным жилым помещением и не сдал его в установленном порядке, основания для признания его нуждающимся в жилом помещении отсутствуют.

Из справки о сдаче жилого помещения ЗРУЖО-78/17 № 316 от 05.06.2017 г. следует, что В занимаемое служебное жилое помещение по адресу г<данные изъяты> оставил бывшим родственникам (В1, В2).

Согласно договору найма служебного жилого помещения № 04-08/1654 от 1 августа 2012 г. В заключил договор найма служебной квартиры по адресу <данные изъяты> Совместно с ним в указанное жилое помещение вселены члены его семьи супруга В1 и сын В2. Согласно условиям этого договора он прекращается в связи с переводом нанимателя к новому месту службы. При этом наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, а в случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению в судебном прядке без предоставления других жилых помещений.

Из копии паспорта В следует, что он был зарегистрирован по месту жительства по адресу г<данные изъяты> в период с 11 июля 2013 г. по 17 марта 2016 г., 19 января 2016 г. он расторг брак с гражданкой В1. и 16 апреля 2016 г. заключил брак с гражданкой С

Согласно справке в состав семьи В входят супруга С. и дочь жены Х

В соответствии с выпиской из послужного списка В в период с сентября 2010 г. по сентябрь 2016 г. проходил военную службу в <данные изъяты> (г. Санкт-Петербург), а с сентября 2016 г. по настоящее время проходит военную службу в <данные изъяты>

Из соглашения о расторжении договора найма служебного жилого помещения от 3 марта 2016 г. № 04-24/19 следует, что В и Министерство обороны РФ в лице заместителя начальника управления ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ расторгли договор найма от 01.08.2012 г. № 04-08/1654 служебного жилого помещения по адресу <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что в 2012 году В и членам его семьи супруге В1. и сыну В2. по месту службы была предоставлена служебная квартира по адресу <данные изъяты>. В связи с прекращением в 2016 году брака, 3 марта 2016 г. В установленным порядком расторг указанный договор и 17 марта 2016 г. снялся с регистрационного учёта по указанному адресу. 16 апреля 2016 г. он заключил брак с гражданкой С а с 1 сентября 2016 г. был переведён к новому месту службы в г. Воронеж. При этом в вышеуказанной служебной квартире остались проживать бывшие члены его семьи, а В была выдана справка о сдаче жилого помещения, в которой указано, что он оставил служебную квартиру бывшим родственникам.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Поскольку заявитель в связи с расторжением брака и убытием к новому месту службы выехал из вышеуказанной служебной квартиры, то данное обстоятельство согласно положениям ч.ч. 2, 3 ст. 101 Жилищного кодекса РФ указывает на расторжение В договора найма служебного жилого помещения и фактическое освобождение им такового. При этом указанная служебная квартира остаётся в составе жилищного фонда и в ведении Министерства обороны РФ. Доказательств, свидетельствующих о том, что в результате действий и (или) бездействия В указанная служебная квартира выбыла из собственности государства и (или) уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации утратил право оперативного управления (хозяйственного ведения) этим жилым помещением, не имеется. Таким образом, требования закона об освобождении служебного жилого помещения при расторжении договора найма истцом выполнены, а действующее законодательство не возлагает на военнослужащего обязанностей по выселению из служебного жилого помещения бывших членов его семьи.

Из положений ст. ст. 1, 124 - 125, 209 - 210, 214 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 30, 39 Жилищного кодекса РФ следует, что собственник жилого помещения, в том числе Российская Федерация, осуществляет свои права своей волей и в своем интересе, действуя по своему усмотрению в отношении этого помещения, но в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными ЖК РФ, и при этом несет бремя его содержания.

Следовательно, разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в служебном жилом помещении бывших членов семьи военнослужащего, зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа.

Таким образом, указание в справке о сдаче жилого помещения на то, что В занимаемое служебное жилое помещение оставил бывшим родственникам, в данном случае не может служить основанием для отказа во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, в связи с чем решение начальника отдела № 2 (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 19 июля 2017 г. № 01-36/011 об отказе включить В в список на предоставление служебных жилых помещений является незаконным и подлежит отмене, а на указанное должностное лицо следует возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении В в список на предоставление служебных жилых помещений.

Указанный вывод суда основан и на сложившейся судебной практике Верховного Суда РФ (кассационное определение от 3 декабря 2015 г. N 201-КГ15-39).

Что же касается требований В обязать начальника отдела № 2 (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ включить его в список на предоставление служебных жилых помещений и предоставить служебное жилое помещение по договору найма, то они не подлежат удовлетворению, поскольку принятие указанных решений не входит в компетенцию суда, а находится исключительно в ведении вышеуказанного должностного лица.

Поскольку действия начальника отдела № 2 (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ признаны незаконными, административному истцу в соответствии со ст. 111 КАС РФ подлежат возмещению судебные расходы в виде уплаченной им государственной пошлины, которые подлежат взысканию с довольствующего финансового органа - ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия”.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего <данные изъяты> В об оспаривании решения начальника отдела № 2 (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны Российской Федерации от 19 июля 2017 г. № 01-36/011 об отказе включить его в список на предоставление служебных жилых помещений, - удовлетворить частично.

Признать незаконным и недействующим с момента принятия решение начальника отдела № 2 (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны Российской Федерации от 19 июля 2017 г. № 01-36/011 об отказе включить В в список на предоставление служебных жилых помещений, и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о включении В в список на предоставление служебных жилых помещений.

Взыскать с ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия” в пользу В. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

В удовлетворении требований В обязать начальника отдела № 2 (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны Российской Федерации включить его в список на предоставление служебных жилых помещений и предоставить служебное жилое помещение по договору найма - отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.