Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-196/2010 ~ М-255/2010 от 26.01.2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Чапаевск Самарской области 04 марта 2010 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Одайкиной И.А.

при секретаре Краснослободцевой Т.А.

с участием истца Семендяй С.В., представителей Гусакова Ю.В., Семендяй В.Я.,

третьего лица Сарбаевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело Номер обезличен по иску Семендяй ФИО13 к УФМС России Самарской области в г.Чапаевске о признании действий незаконными и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л :

Гр. Семендяй С.В. обратился в Чапаевский городской суд с исковым заявлением к УФМС России по Самарской области в г.Чапаевске

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и пояснил, что его сын Семендяй И.С. Дата обезличена года рождения проживал совместно с истцом по ... .... Мать ребенка- Сарбаева М.С. последнее время не проживала дома, ночевать не приходила. По семейным обстоятельствам истец с сыном изменили место жительства, выбыли на постоянное место жительства в г.ФИО10 по адресу .... Дата обезличена года ребенок был выписан из г. Чапаевска. Дата обезличена года Илья был зарегистрирован в г. ФИО10 по .... Регистрация сына по месту жительства в г.ФИО10 признана судом законной. Считает, что условия мирового соглашения, утвержденного судом Дата обезличена года, ущемляют права истца. Дата обезличена года забрал сына, и до настоящего времени Илья находится с отцом. Дата обезличена года ОУФМС г. Чапаевска по заявлению Сарбаевой М.С. зарегистрировал малолетнего сына истца в г. Чапаевске, не сняв его с регистрационного учета в г. ФИО10. Без регистрации по месту жительства ребенок не может ходить в детский сад, не получает медицинской помощи. Его регистрация по месту жительства в г. Чапаевске нарушает права ребенка, который находится в г. ФИО10. Просит суд признать действия ОУФМС РФ в г. Чапаевске по постановке на регистрационный учет Дата обезличена года Семендяй Ильи Номер обезличен года рождения по адресу ..., ... дом Номер обезличен незаконными и снять его с регистрационного учета.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, гр.Сарбаева М.С. в судебном заседании с иском не согласна и пояснила, что на основании определения Чапаевского городского суда местом жительства Семендяй И.С. до трех лет определено по месту жительства матери. Отец ребенка должен с ним видеться два раза в неделю. Ребенок зарегистрирован по месту регистрации матери по адресу ..., .... Также пояснила, что ребенка ей не отдают. На основании определения Чапаевского городского суда был выдан исполнительный лист ОСП г. Чапаевска, по которому судебные приставы-исполнители должны вернуть ребенка, которого выкрал Семендяй С.В. Ребенок был возвращен матери г. ФИО10, но Семендяй С.В., применив физическую силу, увез ребенка в неизвестном направлении. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель УФМС России Самасркой области в г.Чапаевске в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Комитета по вопросам семьи, материнства и детства администрации городского округа Чапаевск в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Малолетний Семендяй Илья Сергеевич родился Дата обезличена года в г.Чапаевске Самарской области, его родителями приходятся Семендяй Сергей Владимирович и Сарбаева Мария Сергеевна, что следует из представленного свидетельства о рождении ребенка л.д.85).

Дата обезличена года малолетний Семендяй И.С. 2007 года рождения зарегистрирован по месту жительства отца Семендяй С.В.по адресу: ... г.ФИО10 ...А-7 л.д.64).

На основании заявления гр.Сарбаевой М.С. о регистрации по месту жительства от Дата обезличена года за Номер обезличен малолетний ФИО6 зарегистрирован по месту жительства матери по адресу: ... ... .... Сведения о регистрации внесены в домовую книгу прописки граждан, проживающих по адресу ... ... л.д.17-18).

В соответствии с Законом РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации прав и свобод гражданина, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства гарантировано Конституцией Российской Федерации.

На основании ст.7 Закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», п.31 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ ( утв. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства. На основании полученных документов органы регистрационного учета в 3-дневный срок снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства.

Судом установлено, что Сарбаева М.С. обратилась в уполномоченный орган регистрационного учета - ОУФМС России в ... Дата обезличена года с заявлением о регистрации сына по месту жительства в ... по ... л.д.80).

Дата обезличена года начальником ОУФМС России в ... принято решение о регистрации ФИО6 по месту жительства по указанному адресу. Заявление Сарбаевой М.С. о снятии ФИО6 с регистрационного учета по месту жительства в г.ФИО10 направлено в адрес ОУФМС России по ... в г.ФИО10.

По сведениям ОУФМС России по РТ в ФИО10м районе ФИО2 Илья Сергеевич 2007 года рождения значится снятым с регистрационного учета в г.ФИО10 ... Дата обезличена года по запросу по адресу: ... ... ... л.д.51).

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей- родителей, усыновителей или опекунов.

Судом установлено, что определением Чапаевского городского суда от Дата обезличена года по гражданскому делу по иску Семендяй С.В. к Сарбаевой М.С. об определении порядка общения с ребенком утверждено мировое соглашение сторон, по которому истец Семендяй С.В. отказался от исковых требований, изложенных в исковом заявлении. Ответчик признает за истцом право на общение с ребенком. До решения вопроса об определении места жительства ребенка в судебном порядке местом жительства ребенка стороны определили место жительства матери - ответчика.

Суд находит несостоятельными доводы истца о том, что определение суда не имеет силы, поскольку условия мирового соглашения сторонами не исполняются, подано заявление о пересмотре определения суда по вновь открывшимся обстоятельства, а исполнительные действия отложены.

Судом установлено, что определение Чапаевского городского суда от Дата обезличена года суда вступило в законную силу Дата обезличена года. Срок действия мирового соглашения определен сторонами до исполнения 3-летнего возраста ребенку, то есть до Дата обезличена года.

В соответствии со ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются паспорт или иной документ, удостоверяющие личность, заявление установленной формы и документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

На основании п.28 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей.

Суд принимает во внимание, что на основании постановления судебного пристав-исполнителя ОСП ... от Дата обезличена года возбуждено исполнительное производство в отношении должника Семендяй С.В., предмет исполнения: до решения вопроса об определении места жительства ребенка в судебном порядке местом жительства ребенка стороны определили место жительства матери - ответчика, срок мирового соглашения определяется до исполнения 3-летнего возраста ребенкул.д.16). Исполнительные действия и (или) применение мер принудительного исполнения отложено по Дата обезличена года.

Вместе с тем, отложение исполнительных действий не препятствует добровольному исполнению судебного постановления и не является основанием для отказа в регистрации гражданина несовершеннолетнего ребенка по месту жительства родителя.

Суд находит не основанными на законе доводы истца о нарушении ответчиком УФМС России по ... в ... установленного порядка регистрационного учета граждан по месту пребывания и месту жительства.

На основании пп. «а» п.31 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ при регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.

В силу положений действующего законодательства органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация граждан по месту пребывания и жительства и снятие с регистрационного учета в пределах РФ являются способом учета граждан и носят уведомительный характер.

При этом проверка подлинности представляемых гражданином документов и установление обстоятельств изменения им места жительства не входит в круг полномочий органов регистрационного учета.

Пункт 21 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, допускающий возможность отказа в регистрации гражданина по месту жительства по указанным основаниям, признан не соответствующими Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенП. Вторжение органов исполнительной власти и других органов регистрационного учета в сферу гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений является неправомерным.

Доводы истца о фиктивности регистрации малолетнего ФИО6 по месту жительства в ..., обнаружении не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для регистрации, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Истцом Семендяй С.В. не оспаривается, что из социального приюта «Новый дом»г.ФИО10 Илья передан матери Сарбаевой М.С..

Согласно представленной справке Номер обезличен от Дата обезличена года, с Дата обезличена года ФИО2 Илья не посещает МДОУ «Детский сад Номер обезличен Гнездышко» по адресу: РТ г.ФИО10 ...,д.2а л.д.53). Из акта обследования жилищно-бытовых условий проживания от Дата обезличена года Номер обезличен суду известно, что Дата обезличена года установить факт проживания несовершеннолетнего ФИО6 по адресу г.ФИО10 ... не представилось возможным. В ходе беседы с Семендяй С.В. по телефону специалистами установлено, что на момент проверки ФИО2 Илья находится в ..., приедет в г.ФИО10 в начале марта. л.д.52).

Также сторонами не оспаривается, что в настоящее время малолетний ФИО2 Илья находится с отцом Семендяй С.В., по месту жительства матери Сарбаевой М.С. не проживает.

Дата обезличена года в ОУФМС России по ... в ... поступило заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства гр.ФИО2 Ильи Сергеевича 2007 года рождения в связи с регистрацией по новому месту жительства г.ФИО10 ... л.д.79).

В соответствии со ст.61,64 СК РФ законными представителями своих детей являются родители, которые выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.

В силу положений действующего законодательства, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Ссылка истца на положения брачного договора от Дата обезличена года л.д.70) о месте жительства ребенка в случае расторжения брака ( п.4.3) не может быть принята судом во внимание, поскольку брачным договором признается соглашение супругов, определяющее имущественные прав и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения (статья 40 СК РФ).

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания считать неправомерными действия ОУФМС России по ... в .... Оснований для отмены решения начальника ОУФМС России по ... в ... о регистрации малолетнего ФИО6 по месту жительства по адресу: ... ... ... и снятии его с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ... г.ФИО10 ...А-7, не имеется. В удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, ст.ст.61,64,66 СК РФ, ст.20 ГК РФ, Законом РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Семендяй ФИО15 к УФМС России Самарской области в г.Чапаевске о признании действий незаконными и снятии с регистрационного учета отказать.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле, не присутствующим в судебном заседании, не позднее чем через пять дней со дня принятия.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Чапаевского городского суда И.А.Одайкина

Мотивированное решение суда составлено

Дата обезличена года.