Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2135/2017 ~ М-2116/2017 от 29.11.2017

гражданское дело № 2-2135/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Щербаковой С.В.,

с участием истца Мудрак И.И., представителя ответчика ГКУ Амурской области - Управления социальной защиты населения по г. Свободному, Свободненскому району и ЗАТО Циолковский Мазур И.А., действующей на основании доверенности -- от --,

при секретаре судебного заседания Тишкиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мудрак Ирины Иннокентьевны к ГКУ Амурской области – Управлению социальной защиты населения по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Циолковский о возложении обязанности осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору,

УСТАНОВИЛ:

Мудрак Ирина Иннокентьевна обратилась в Свободненский городской суд с иском к ГКУ Амурской области – Управлению социальной защиты населения по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Циолковский в котором просит возложить на ответчика обязанность по выплате компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору -- от -- за период с января 2016 года по октябрь 2016 года в размере 73 318 рублей 79 копеек.

Свои требования истец мотивировала следующим. Она является работником бюджетной сферы - --, вступила в программу предусмотренную Постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 года № 26 «Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или при обретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков» В период действия данной программы, был заключен кредитный договор -- от -- с ОАО «Сбербанк России», на сумму 1 750 000 рублей под 12,8% годовых, на приобретение квартиры, общей площадью 37,9 кв.м., расположенной по адресу: --. После она обратилась с заявлением и необходимыми документами в ГКУ Учреждение Амурской области - Управления социальной защиты населения

по г. Свободный Амурской области - Управления социальной защиты населения по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Углегорск, и была признана подпадающей под действие данного постановления по возврату процентов по уплате ипотечного кредита. Таким образом, по вине ответчика, ей не выплачены компенсации: январь 2016г.-6493,07 р., февраль 2016г.-6588,31р., март 2016г.-7771,87 р., апрель 2016г. -6744,60 р., май 2016г.- 7368,84 р., июнь2016г- 6898,21р., июль 2016г.- 7519,11 р., август 2016г.- 7055,13р., сентябрь 2016г.- 7131,91р., октябрь 2016г.- 7747,74р. Итого за период с января 2016 года по октябрь 2016 года -71318, 79 р. За период с октября 2013 года и по декабрь 2015 года выплаты были, но только по решению суда. Она обратилась с заявлением и необходимыми документами в ГКУ Учреждение Амурской области - Управления социальной защиты населения по г. Свободный ЗАТО Циолковский, Свободненскому району по возврату процентов по уплаченному кредиту, но заявление принять отказались, сказав, что выплаты прекращены. Поэтому она вынуждена была обратиться в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании истец Мудрак И.И. на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ГКУ Амурской области - Управления социальной защиты населения по г. Свободному, Свободненскому району и ЗАТО Циолковский Мазур И.А., действующая на основании доверенности -- от --, в судебном заседании возражала против заявленных требований, суду пояснила, что механизм предоставления социальных выплат, указанных в исковом заявлении, установлен Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 25.01.2012 № 26 (далее - Положение).

Положение утверждено в целях реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 - 2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23.09.2011 № 617, затем (в связи с признанием утратившим силу

постановления Правительства Амурской области от 23.09.2011

--) -- в целях реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области», предусмотренной государственной программой Амурской области «Обеспечение доступным и • качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от -- --.

В соответствии с «Порядком принятия решений о разработке государственных программ Амурской области, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности», утвержденным постановлением Правительства Амурской области от -- --, подпрограмма государственной программы - это основная часть государственной программы, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных па решение отдельных задач государственной программы, взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам.

Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Амурской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

Нормативные правовые акты, а именно Постановления Правительства Амурской области от -- --; от -- --, предусматривающие расходные обязательства бюджета Амурской области перед гражданами - получателями социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов но ипотечным кредитам, с -- расходных обязательств по компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков для бюджета Амурской области не устанавливают, в связи с тем, что утратили силу. Получателями средств выплаты компенсации расходов по уплате процентов но ипотечным кредитам из областного бюджета являются лишь граждане, представившие документы в ГКУ АО УСЗН в срок до --.

В период с сентября 2015 по декабрь 2015 года истцом документально подтверждено право на получение социальной выплаты. Материалами дела подтверждается, что истец приняла участие в подпрограмме «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области в период времени с сентября 2015 по декабрь 2015 года. То сеть именно за указанный период времени истец подтвердила (путем предоставления в ГКУ УСЗН соответствующих документов) свое право состоять в указанной подпрограмме.

Согласно постановлению Правительства области от --, с --, постановление Правительства области от -- -- утратило силу. В первоначальной редакции постановления --, которая действовала с -- по 31.12. 2015 г., (а именно в п.2. постановления) было предусмотрено, что «Гражданам по заявлениям которых в порядке, установленном постановлениями Правительства Амурской области.

указанными в п. 1 настоящего постановления (в том числе

постановлением -- от --) до -- были приняты решения о предоставлении социальных выплат, указанные выплаты производятся в установленном данными постановлениями порядке».

Однако с -- вступили в силу изменения (постановление Правительства области от -- --), исключившие из постановления -- указанный выше п.2.

Таким образом, всем гражданам (состоявшим в подпрограмме «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области), которые до -- не подтвердили понесенные ими расходы по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) путем предоставления в ГКУ УСЗН по месту жительства подтверждающих такие расходы документов, социальные выплаты, начиная с 2016 г. больше не производятся.

На основании вышеизложенного, исполняя действующее Постановление Правительства области -- от -- ГКУ АО УСЗН по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району не наделено полномочиями по принятию с -- заявлений и документов от граждан на выплату им компенсации расходов по кредитным договорам.

На основании вышеизложенного, ГКУ АО УСЗН по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району просит суд отказать Мудрак И.И. в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица - Министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения материалов дела, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Правительства Амурской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения материалов дела, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения материалов дела, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, изучив исковое заявление, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Как следует из представленных материалов, отношения сторон по оказанию государственной поддержки путем компенсации расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту возникли в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 года» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012 - 2015 годы» (утв. постановлением Правительства Амурской области от 23 ноября 2011 года № 617).

Согласно постановлению Правительства Амурской области от 24 октября 2013 года № 519, постановление Правительства Амурской области от 23 ноября 2011 года № 617 утратило силу с 1 января 2014 года.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года № 446 утверждена государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы», в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области». Государственная программа введена в действие с 1 января 2014 года.

Согласно постановлению Правительства Амурской области № 19 от 23 января 2012 года «Об утверждении Положения о предоставлении работникам государственных или муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств областного или местных бюджетов, социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также о предоставлении дополнительной социальной выплаты при рождении одного или нескольких детей на погашение части ипотечного кредита» истец является участником программы.

В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, а также компенсации расходов от стоимости приобретенного жилья по кредитному договору.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 года № 26 (с последующими изменениями) утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

В соответствии с пунктом 1 Положения данный нормативный документ устанавливает условия, и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

Согласно пункту 4 Положения компенсации подлежат фактические расходы граждан, понесенные за первые 36 (тридцать шесть) месяцев пользования ипотечным кредитом. Размер компенсации рассчитывается за каждый месяц по приведенной в данной норме формуле.

Исходя из пунктов 6 и 7 Положения, гражданин, претендующий на получение компенсации, обращается в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору по форме согласно приложению -- к настоящему Положению.

ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление и принимает при первом обращении гражданина решение о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации по форме согласно приложениям --, -- к настоящему Положению.

Согласно пунктам 8.1, 9 и 10 Положения предоставление компенсации гражданам и гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачу заявления в ГКУ УСЗН при условии соблюдения требований настоящего Положения.

Выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от Министерства социальной защиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации. Реквизиты банковского счета для перечисления средств указываются гражданином (гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика) в заявлении.

Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

В ходе судебного разбирательства установлено, не оспаривается участвующими в деле лицами, и подтверждено представленными документами, что истец Мудрак И.И. в период с октября 2013 года по декабрь 2015 года соответствовала условиям действия государственной программы, введенной с --, и по решению суда получала социальные выплаты, предусмотренные программными мероприятиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области» государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы». При этом Мудрак И.И. в установленные законодательством сроки подтверждала свое намерение и право участвовать в подпрограммах, предоставляя необходимые документы (справки об отсутствии просроченной задолженности и пр.).

Постановлением Правительства Амурской области от -- --, с -- постановление Правительства Амурской области от -- -- утратило силу. В первоначальной редакции постановления --, которая действовала с -- по --, (а именно в п.2 постановления) было предусмотрено, что «гражданам по заявлениям которых в порядке, установленном постановлениями Правительства Амурской области, указанными в пункте 1 настоящего постановления (в том числе постановлением -- от --), до -- были приняты решения о предоставлении социальных выплат, указанные выплаты производятся в установленном данными постановлениями порядке».

Однако с -- вступили в силу изменения (постановление Правительства области от -- --), исключившие из постановления -- указанный выше пункт 2.

Таким образом, всем гражданам, состоящим в подпрограмме «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области», социальные выплаты, начиная с 2016 года не производятся.

С учетом указанных обстоятельств, требования Мудрак И.И. о возложении обязанности осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору -- от -- за период с января 2016 года по октябрь 2016 года в размере 73 318 рублей 79 копеек, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мудрак Ирины Иннокентьевны к ГКУ Амурской области – Управлению социальной защиты населения по г.Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Циолковский о возложении обязанности осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2017г.

Судья Свободненского городского суда С.В. Щербакова