Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2609/2020 ~ М-2301/2020 от 29.05.2020

<***>

Дело № 2-2609/2020

УИД № 66RS0003-01-2020-002298-93

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2020 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Деминой Т.Н., при ведении протокола помощником судьи Ковалевой Т.Н.,

с участием истца Шестакова А.В., представителя истца Шарисламова Р.Ш., представителя ответчика Чернышевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестакова А.В. к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Уральский институт Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации и возложении обязанности по ее выплате,

установил:

Шестаков Александр Васильевич обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО «Уральский институт ГПС МЧС России» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности по выплате ежемесячной денежной компенсации.

В обоснование иска указал, что был досрочно уволен со службы в органах внутренних дел МВД РФ с должности старшего инспектора по клубной и культурно-массовой работе отдела кадров Екатеринбургского пожарно-технического училища МВД РФ на основании приказа № *** л\с от *** г. в соответствии со ст. 58 п. «з» Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, по ограниченному состоянию здоровья. После прохождения освидетельствования в Главном центральном бюро государственной службы МСЭ по СО ему была присвоена II группа инвалидности. Причина инвалидности была установлена в формулировке «Заболевание получено в период военной службы». Заключением Военно-врачебной комиссии ГУВД СО от *** г. травма, полученная истцом, была признана военной травмой, на основании чего Бюро МСЭ изменило причину инвалидности «военная травма». *** г. он обратился в ФГБОУ ВО «Уральский институт ГПС МЧС России» с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в целях возмещения вреда, причиненного здоровью. Ответчиком необоснованно было отказано в выплате, в связи с отсутствием в представленном пакете документов копии заключения ЦВВК ВЦЭРМ, предусмотренного п. 29 Правил. Истец представить заключение ЦВВК ВЦЭРМ не имеет возможности, т.к. проходил освидетельствование в ГВВК ГУВД СО в 1999 г. до перевода ГПС МВД России в систему МЧС России в 2002 г.

В ходе судебного заседания истец уточнил исковые требования, просит признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 5 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, как бывшему сотруднику государственной противопожарной службы, инвалиду II группы по военной травме, полученной в связи с исполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в ГПС. Возложить на ФГБОУ ВО «Уральский институт ГПС МЧС России», правопреемника Екатеринбургского пожарно-технического училища МВД России, обязанность по выплате ежемесячной денежной компенсации с *** г. пожизненно. Размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ МВД России по Свердловской области.

Истец, представитель истца Шарисламов Р.Ш., допущенный к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивали, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Чернышева О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала доводы отзыва на иск.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду заблаговременно не представили.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Шестаков А.В. проходил службу в органах внутренних дел МВД РФ, последняя занимаемая должность – старший инспектор по клубной и культурно-массовой работе отдела кадров Екатеринбургского пожарно- технического училища, приказом № *** л/с от *** г. уволен из органов внутренних дел на основании статьи 58 п. «з» Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1(по ограниченному состоянию здоровья) с 2 июля 1999 года (л.д. 13).

В заключении служебного расследования от 08.04.1999 г. указано, что травма головы получена Шестаковым А.В. при исполнении служебных обязанностей (л.д. 14-15)

В свидетельстве о болезни № 229 от 18 мая 1999 г., выданном ГВВК Госпиталя ГУВД СО и утвержденном ВВК ГУВД СО 01.06.1999 г., указано, что заболевание получено в период военной службы, Шестаков А.В. признан ограниченно годным к военной службе (л.д. 16-17).

Истцу установлена II группа инвалидности и выдана справка МСЭ *** от *** г.

*** г. выдано заключение ВВК ГУВД СО, в котором указано, что заболевание получено в период военной службы, травма, полученная истцом, признана в формулировке «военная травма». Заключение госпитальной ВВК при госпитале ГУВД Свердловской области № *** от 18.05.1999 года о причинной связи по данному свидетельству о болезни отменено (л.д. 18).

В справке МСЭ-*** от *** г. указана причина инвалидности - военная травма.

*** года Шестаков А.В. обратился в ФГБОУ ВО «Уральский институт ГПС МЧС России» с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о выплате ежемесячной денежной компенсации в целях возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей. Заявление Шестакова А.В. рассмотрено *** г.

Согласно письму № *** от *** г. комиссией института по социальным вопросам принято решение о возвращении комплекта документов, представленных для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в следствии получения военной травмы, в связи с отсутствием заключения ЦВВК ВЦЭРМ (л.д. 23).

С данным решением ФГБОУ ВО «Уральский институт государственной противопожарной службы МЧС России» об отказе Шестакову А.В. в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации суд согласиться не может.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 12 указанного федерального закона установлены страховые гарантии сотрудникам и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе ежемесячная денежная компенсация.

Частью 5 названной статьи закона определено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы - 1; 2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 статьи 12 Федерального закона № 283-ФЗ, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Во исполнение положений Федерального закона № 283-ФЗ приказом МЧС России от 23.04.2013 N 280 утверждены Правила осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей.

В пункте 2 Правил от 23.04.2013 № 280 определено, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному из ФПС ГПС, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в ФПС ГПС с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц.

Пунктом 29 Правил от *** № 280 предусмотрено, что для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации сотруднику на рассмотрение комиссии представляются следующие документы:

а) письменное заявление гражданина Российской Федерации (бывшего сотрудника, уволенного со службы в ФПС ГПС) о выплате ежемесячной денежной компенсации на имя руководителя органа, учреждения, в котором гражданин Российской Федерации проходил службу;

б) копии материалов и заключение служебной проверки, указанной в пункте 9 настоящих Правил;

в) копия документа, подтверждающего прекращение службы по одному из оснований:

в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в ФПС ГПС;

по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе;

г) копия заключения ВВК ВЦЭРМ с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма";

д) копия заключения МСЭ об установлении группы инвалидности и ее причине.

Анализируя приведенные нормативные положения в их совокупности, суд приходит к выводу, что право на ежемесячную денежную компенсацию действующее законодательство связывает с установлением инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей, и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в ФПС ГПС.

Такая невозможность, в свою очередь, устанавливается военно-врачебной комиссией в свидетельстве о болезни.

При этом препятствием для дальнейшего прохождения службы при получении сотрудником телесных повреждений в связи с осуществлением служебной деятельности, по мнению суда, является его неспособность по состоянию здоровья исполнять обязанности по занимаемой должности и невозможность перевода на другую должность либо в связи с отсутствием соответствующих вакансий, либо если он не обладает образованием и навыками, необходимыми для занятия должности, исполнение обязанностей по которой возможно при наличии ограничений по состоянию здоровью.

Судом установлено, что Шестаков А.В. получил травму при исполнении служебных обязанностей.

*** г. был освидетельствован ВВК ГУВД СО. По результатам освидетельствования установлена причинная связь заболевания, полученного во время военной службы, - это «военная травма», что сторонами в ходе судебного разбирательства не оспорено.

Шестаков А.В. признан инвалидом II группы - причина инвалидности - военная травма.

Приказом № *** л/с от *** г. Шестаков А.В. уволен из органов внутренних дел на основании статьи 58 п. «з» Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 (по ограниченному состоянию здоровья) с 2 июля 1999 года.

В ответе на судебный запрос, выданном ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по СО» № 15/2668 от 27.08.2020 г., указано, что Шестаков А.В., при его заболеваниях и телесных повреждениях, полученных в период военной службы при осуществлении служебной деятельности не мог исполнять служебные обязанности по должности старшего инспектора Екатеринбургского пожарно-технического училища МВД РФ на момент увольнения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у Шестакова А.В. имеется право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 29 Правил от 23.04.2013 № 280 для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации сотруднику на рассмотрение комиссии представляются письменное заявление гражданина Российской Федерации.

То есть ежемесячная денежная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, и носит заявительный характер.

Таким образом, суд полагает необходимым признать за Шестаковым А.В. право на получение ежемесячной денежной компенсации с *** г.

Поскольку в выплате компенсации ФГБОУ ВО «Уральский институт ГПС МЧС России» Шестакову А.В. было необоснованно отказано, суд полагает необходимым возложить на ФГБОУ ВО «Уральский институт ГПС МЧС России» обязанность назначить и выплачивать Шестакову А.В. ежемесячную денежную компенсацию в соответствии ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 283-ФЗ от 30.12.2012 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Шестакова А.В. к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Уральский институт Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации и возложении обязанности по ее выплате удовлетворить.

Признать за Шестаковым А.В. право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 283-ФЗ от 30.12.2012 «О социальный гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и обязать федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский институт Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» выплачивать Шестакову Александру Васильевичу ежемесячную денежную компенсацию с ***.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Т.Н. Демина