Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-157/2015 (2-2372/2014;) ~ М-2456/2014 от 29.12.2014

Дело № 2- 157/2015г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2015 года            р.п. Зубова Поляна РМ

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.М.,

при секретаре Ураевой Е.В.,

       с участием в деле представителей заинтересованного лица - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, Муймарова С.И., действующего на основании доверенности от 28 января 2015 года, и Пономаревой М.А., действующей на основании доверенности от 05 мая 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шухардина В.В. о признании незаконным отказа начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия» в предоставлении ему свидания с осужденным,

УСТАНОВИЛ:

Шухардин В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия» (далее по тексту - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия) в предоставлении ему свидания с осужденным ФИО1, отбывающим наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия и возложении обязанности предоставить свидание с указанным осужденным, указывая при этом, что он 01 августа 2014 года в 14 часов прибыл в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, для свидания с его подзащитным осужденным ФИО1 для оказания юридической помощи.

Он представил начальнику ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2. через и.о. начальника спецотдела удостоверение адвоката, заявление на свидание с ФИО1 на стадии исполнения наказания. Начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2. отказал в предоставлении свидания по причине отсутствия ордера.

Считает, что действия (бездействия) начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 не основаны на законе и нарушают право ФИО1 на получение юридической помощи и его право, как защитника, на его оказание.

Согласно УИК РФ, УПК РФ администрация исправительного учреждения предоставляет свидание осужденному с его защитником (адвокатом) при предоставлении защитником (адвокатом) документов, подтверждающих право на оказание юридической помощи.

Согласно ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», адвокат вправе беспрепятственно встречаться со своим доверителем.

Им было представлено удостоверение адвоката, заявление на свидание с приложением ордера, о чем указано в заявлении. Более того, в материалах личного дела осужденного ФИО1 находится его ордер на представление его интересов, выписанный при предыдущем посещении колонии и свидания с осужденным ФИО1.

Поскольку у администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия уже имелась информация и документы, подтверждающие его полномочия защитника осужденного ФИО1, то отсутствовали препятствия для предоставления ему свидания с осужденным для оказания юридической помощи в порядке ст. 97 УИК РФ. Также повторно выписанный им ордер был приобщен к заявлению о свидании с осужденным.

Таким образом, у начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия отсутствовали законные основания для отказа в предоставлении ему свидания с осужденным ФИО1. Конституционное право осужденного на получение квалифицированной юридической помощи и право адвоката (защитника) на оказание квалифицированной юридической помощи обязывает администрацию исправительного учреждения обеспечить осужденному и защитнику реализацию этих прав и предоставить осужденному свидание с его защитником (адвокатом) в установленном законом порядке.

Незаконными действиями (бездействием) начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 01 августа 2014 года было сорвано свидание осужденного ФИО1 с защитником адвокатом Шухардиным В.В., тем самым было нарушено право адвоката Шухардина В.В. на оказание квалифицированной помощи.

Просит суд: признать незаконным и необоснованным действия (бездействие) начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 в непредоставлении адвокату Шухардину В.В. свидания с его подзащитным осужденным ФИО1; обязать начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 устранить нарушение и предоставить свидание адвокату Шухардину В.В. с осужденным ФИО1 для оказания юридической помощи; взыскать с ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия государственную пошлину в размере ....

В судебном заседание заявитель Шухардин В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще. Представил суду заявление, где просит провести судебное заседание после 11 февраля 2015 года, за исключением 16 февраля 2015 года, по причине его занятости в судебных заседаниях по уголовным делам.

В соответствии с ч. 3 статьи 167 и учитывая требования ч. 1 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, суд рассматривает гражданское дело без явки в судебное заседания заявителя Шухардина В.В..

Представитель ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Пономарева М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что требования Шухардина В.В., она считает необоснованными. Администрация ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия не согласна с доводами, изложенными в заявлении, по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи. В соответствие со ст. 89 УИК РФ для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов.

Согласно Федеральному закону от 31 мая 2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» квалифицированная юридическая помощь оказывается на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката. В силу ст. 6 указанного закона адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием, однако заявитель ордер на оказание юридической помощи осужденному ФИО1 не предъявил.

Кроме того, заявитель в своем заявлении просил предоставить копии постановлений о наложении взысканий на осужденного ФИО1 либо предоставить возможность изготовить фотокопии на цифровой фотоаппарат. Однако приказ МЮ РФ от 15.06.2007 № 161-дсп «Об утверждении инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений» выполнение указанных действий запрещает.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу которого от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков, считает ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Учитывая вышеизложенное, просит действия (бездействие) начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, выразившиеся в непредоставлении заявителю Шухардину В.В. свидания с осужденным ФИО1, признать законными и обоснованными.

Представитель ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Муймаров С.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании также просил в требованиях Шухардину В.В. отказать по тем же основаниям.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым заявление Шухардина В.В. удовлетворить.

Свой вывод суд основывает следующим.

Согласно ч. l ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

В соответствии с ч. 8 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

В соответствии с ч. 4 ст. 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Согласно Федеральному закону от 31 мая 2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» квалифицированная юридическая помощь оказывается на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката. В силу ст. 6 указанного закона адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием.

Согласно пункту 68 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 205 от 03.11.2005 года, разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание.

Из материалов дела усматривается, что адвокат Шухардин В.В. на основании ордера № от __.__.____, выданного адвокатским бюро г. Москвы «Реальное право», осуществляет защиту интересов осужденного ФИО1 при исполнения наказания на основании соглашения.

Являясь адвокатом, Шухардин В.В. 01 августа 2014 года обратился с заявлением на имя начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия о предоставлении свидания с подзащитным осужденным ФИО1 в связи с оказанием ему юридической помощи наедине и конфиденциально. Приложение: Ордер.

Факт такого обращения Шухардина В.В. к начальнику ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия представителями указанного учреждения в судебном заседании не оспаривается.

Как следует из копии заявления Шухардина В.В., начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 визой на заявлении в предоставлении ему свидания с указанными осужденными отказал, сославшись на то, что к заявлению не приложен ордер на оказание юридической помощи.

В то же время, как усматривается из материалов дела, адвокат Шухардин В.В. 01 августа 2014 года также обратился с заявлением на имя начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия с просьбой ознакомить его с постановлениями о наложении взысканий на осужденного ФИО1 и с документами, на основании которых они наложены. Просил предоставить копии этих документов, либо предоставить возможность изготовить фотографии на цифровой фотоаппарат за свой счет.

Как следует из копии заявления Шухардина В.В., начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 резолюцией на заявлении в ознакомлении с документами и предоставлении ему копий возразил, так как ордер № от __.__.____ не содержит информации на ознакомление с материалами личного дела осужденного ФИО1.

В судебном заседании представители ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Муймаров С.И. и Пономарева М.А., подтверждая сам факт отказа в предоставлении Шухардину В.В. свидания с осужденным ФИО1, указывают, что мотивом отказа в предоставлении адвокату Шухардину В.В. свидания с осужденным является отсутствие ордера на оказание юридической помощи осужденному ФИО1, что судом признается незаконным, поскольку из обозренных судом копий двух поданных Шухардиным В.В. заявлений от 01 августа 2014 года усматривается наличие представленного ордера адвокатского бюро г. Москвы «Реальное право» № от __.__.____ года.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 в предоставлении Шухардину В.В. свидания с осужденным ФИО1 являлся незаконным и подлежит признанию таковым, данным отказом Шухардину В.В. созданы препятствия к осуществлению им своего права на оказание осужденному юридической помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В данном случае, созданное начальником ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия препятствие к осуществлению Шухардиным В.В. своего права на свидание с осужденным ФИО1 и на оказание последнему юридической помощи, заявитель просит суд возложить на указанное должностное лицо обязанность устранить данное препятствие.

Доводы представителей ответчика, что государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков, подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым взыскать с ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в пользу Шухардина В.В. уплаченную последним при подаче заявления государственную пошлину в размере ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление Шухардина В.В. о признании незаконным отказа начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия» в предоставлении ему свидания с осужденным удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника Федерального казенного учреждения ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 в предоставлении Шухардину В.В. свидания с осужденным ФИО1.

Обязать начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 устранить нарушение и предоставить свидание адвокату Шухардину В.В. с осужденным ФИО1 для оказания юридической помощи.

Взыскать с Федерального казенного учреждения ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в пользу Шухардина В.В. в качестве возврата государственной пошлины ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения с подачей жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий, судья :                                           Яковлева Л.М.