Решение по делу № 2-20/2018 (2-4082/2017;) ~ М-3643/2017 от 11.09.2017

Гр. дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чехов Московская область ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шахбанова А.А.,

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Администрации городского округа Чехов Московской области к ФИО1, ФИО2 об оспаривании результатов межевания, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об объектах недвижимого имущества, освобождении земельных участков, сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец – Администрация городского округа Чехов обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчикам ФИО1, ФИО2 об обязании освободить незаконно занятый земельный участок с кадастровым номером 50:31:0020501:1017, расположенный по адресу: ФИО5, <адрес>, участок 15/2; об обязании ФИО2 освободить незаконно занятый земельный участок с кадастровым номером 50:31:0020501:1051, расположенный по адресу: ФИО5, <адрес>, участок 15; о признании недействительными материалов межевания земельного участка с кадастровым номером 50:31:0020501:1017, в части установления границ и координат данного земельного участка, принадлежащего ФИО1, о признании недействительными материалы кадастрового дела по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 50:31:0020501:1017, расположенного по адресу: ФИО5, <адрес>, участок 15/2; о признании недействительными материалов кадастрового дела по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 50:31:0020501:1051, расположенного по адресу: ФИО5, <адрес>, участок 15; об исключении из кадастра объектов недвижимости сведений об объектах недвижимого имущества – земельных участках с кадастровыми номерами 50:31:0020501:1017, 50:31:0020501:1051: об обязании ответчиков своими силами и за свой счет снести самовольные постройки, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 50:31:0020501:1017, 50:31:0020501:1051 (л.д.3-7, 1 тома).

Представитель истца – Администрации городского округа Чехов, по доверенности ФИО6 М.Р., в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ФИО1 по доверенности ФИО10 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.151-156, 1 тома, л.д.221-223, 2 тома).

Ответчик – ФИО2 не явилась, хотя надлежащим образом была извещена о времени и месте судебного заседания. Сведений об уважительности причин своей неявки суду не представила, в адрес суда заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие не поступали, так же, как и не поступали возражения по существу заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица – АО «Тандер», по доверенности ФИО11 исковые требования Администрации городского округа Чехов не поддержала, просила отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо – ФИО17, исковые требования Администрации городского округа Чехов не поддержал, просил отказать в удовлетворении иска.

Представители третьих лиц – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и ФИО18 по ФИО5, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата по ФИО5", не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчика и представителей третьих лиц.

Проверив материалы дела, выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, третьих лиц, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 72 ЗК РФ, ст. 17.1 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В компетенцию органов местного самоуправления входят, в том числе, контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований; владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Основной задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности, а также индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований земельного законодательства. Осуществление муниципального земельного контроля является формой осуществления публично – правовых функций органов местного самоуправления и реализуется ими в пределах и порядке, установленном законодательством РФ.

В силу ст.ст. 11, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в ФИО5» распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, собственность на которых не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных ФИО4.

Законом ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ФИО5 отдельными государственными полномочиями ФИО5 в ФИО8 земельных отношений» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории ФИО4, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Таким образом, на территории ФИО5 полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, наделены органы местного самоуправления соответствующего муниципального ФИО4 или городского округа.

Администрация городского округа Чехов обязана осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории городского округа Чехов в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, следить за соблюдением юридическими и физическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением, также следить за соблюдением юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков, если таковые сроки установлены действующим законодательством, не допускать самовольного занятия земель и защищать муниципальные, общественные интересы, а также права граждан и юридических лиц в ФИО8 использования земель.

Согласно сведениям, находящимся в копиях дел правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 50:31:0020501:1017, расположенного по адресу: ФИО5, <адрес>, участок 15/2, принадлежит на праве собственности ФИО1, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ФИО12 (л.д.136-138, 2 тома).

Земельный участок с кадастровым номером 50:31:0020501:1017, имеет иное месторасположение, что подтверждается первичным документом, землеотводным планом от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному подписью главного архитектора <адрес>, ФИО13, заверенному печатью МУП «Управление Архитектуры и градостроительства» <адрес> ФИО5, земельный участок, общей площадью 1200 кв.м., выделенный ФИО14, на основании Постановления Главы Чеховского ФИО4 о№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером 50:31:0020501:1051, расположенный по адресу: ФИО5, <адрес>, участок 15, принадлежащий на праве собственности ФИО2, что подтверждается материалами кадастрового дела (л.д.11-25, 2 тома), также имеет иное месторасположение, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:31:0020501:1051, поставлен на кадастровый учет на основании землеотводного плана, выданного на земельный участок с условным номером 50:31:14:001:133:015, расположенного по адресу: МО, Чехов, <адрес>, участок 15 (л.д.17, 1 тома), который также был использован при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:31:0020501:1017, что не соответствует действительности, поскольку изначально земельный участок с кадастровым номером 50:31:0020501:1017 предоставлялся ФИО14 на основании постановления Главы Чеховского ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и имел нумерацию №, что подтверждается экспертным заключением № (30-АФ/18) (л.д.68, 200, 1 тома), поэтому имеется несоответствие в указании нумерации участков собственника ФИО14 данным землеотводного плана от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного подписью главного архитектора <адрес> ФИО13, заверенного печатью МУП «Управление архитектуры и градостроительства» <адрес> ФИО5, имеющегося в составе кадастрового дела объекта недвижимости 50:31:0020501:1017, в котором участок собственника ФИО14 имеет № и граничит с земельными участками № и №; по данным фрагмента генплана, имеющегося в составе межевого дела по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 50:31:14:001:123:009, <адрес>, уч.9 (л.д.90-117, 200 1 тома), участок на котором сделана надпись Костромитина, имеет №, а под № указан участок ФИО15, который впоследствии подарил земельный участок № ФИО2

Иных доказательств, подтверждающих соответствие фактического месторасположения границ вышеуказанных земельных участков, имеющимся в материалах дела первичным землеотводным документам со стороны ответчиков не представлено.

При этом границы земельных участков с кадастровыми номерами №, 50:31:0020501:1051, были установлены без предварительного выдела, что свидетельствует о недействительности результатов межевания.

Ответчики на основании правоустанавливающих документов, землеотводного плана, выданного в отношении земельного участка, расположенного по адресу: МО, Чехов, Репниковская 15, провели межевание спорных земельных участков, поставили на кадастровый учет и произвели государственную регистрацию права собственности на земельные участки площадью 1200 кв.м., для ведения индивидуального жилищного хозяйства и личного подсобного хозяйства. Границы и координаты земельных участков внесены в сведения Государственного кадастра недвижимости, межевые планы на земельные участки составлены без учета фактического землепользования. Спорные земельные участки не располагаются по месту их предоставления органом местного самоуправления, иные решения о предоставлении спорных земельных участков в городском округа Чехов уполномоченным органом не принималось. Согласование месторасположения границ вышеуказанных земельных участков с органом местного самоуправления также отсутствует, что подтверждается материалами кадастровых дел (л.д. 11-25, 88, 1 тома).

Согласно ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких – либо разрешений находится на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Если земельный участок не огорожен, либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Согласно ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, соблюдать при использовании земель участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с ч. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Для разрешения настоящего спора судом по настоящему гражданскому делу была назначена и проведена землеустроительная экспертиза, заключением которой установлено, что местоположение границы земельного участка с КН №, собственника ФИО1, согласно сведениям кадастрового учета не соответствует сведениям первичной землеотводной документации, а именно, по сведениям кадастрового учета, земельный участок с кадастровым номером 50:31:0020501:1017, расположен по правую сторону полотна автодороги следованием <адрес>-д.Репниково, а по сведениям первичной землеотводной документации участок должен находится по левую сторону полотна автодороги следованием <адрес>-д.Репниково, на расстоянии 516-527 м. в направлении северо-запада от кадастровых границ, также экспертом установлено, что фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 50:31:0020501:1017, обусловлено наличием нежилого строения торгового назначения, датой возведения которого, согласно сведениям кадастрового учета является 2015 год, иных признаков фактического пользования на местности не имеется, таким образом, не имеется и фактически сложившегося более 15 лет назад землепользования (л.д.196-198, 1 тома).

Судом установлено, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:31:0020501:1017, определяемое координатами характерных точек, на местности установлено неверно, что в соответствии с положениями п/п 2 п.1 ст.28 Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на дату проведения работ с целью уточнения площади и местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 50:31:0020501:1017, является кадастровой ошибкой в сведениях межевого плана, подготовленного кадастровым инженером.

Для исправления допущенной кадастровой (реестровой) ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 50:31:0020501:1017, эксперт полагает возможным внести в ЕГРН изменения в сведения координат характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером 50:31:0020501:1017, установив местоположение границы земельного участка, в соответствии с первичными землеоводными документами и в соответствии с координатными данными характерных точек.

Согласно первичному землеотводному документу, землеотводному плану от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному подписью главного архитектора <адрес> ФИО13, заверенному печатью МУП «Управление архитектуры и градостроительства» <адрес> ФИО5, земельный участок, площадью 1200 кв.м., выделенный ФИО14, в натуре представляет с собой прямоугольник с длинами сторон АВ и CD по 40 м. и сторон BC и AD – по 30 м. соответственно, расположен в ряду линии застройки по <адрес>; граничит по линии AB с соседним земельным участком № по <адрес>, по линии СD – с соседним участком № по <адрес>, по линии BC – с соседним земельным участком без указания номера и названия улицы; по линии AD - с <адрес>.

По данным копии фрагмента генплана (л.д.117, 1 тома), имеющегося в материалах межевого дела земельного участка № <адрес>, с кадастровым номером 50:3:14:001:123:009, вышеуказанный земельный участок является крайним в ряду земельных участков с нечетными номерами по <адрес>; по другую сторону <адрес> находится ряд земельных участков с четными номерами, которые в свою очередь, граничат с рядом земельных участков, с нечетными номерами по <адрес>.

Ряд земельных участков с нечетными номерами по <адрес> на копии фрагмента генплана представлен земельными участками №№, при этом, земельный участок № является крайним в ряду, собственником его указана Картавцева; соседним с ним является участок №, собственником которого указан Довиденко; далее следует участок №, собственником которого указана Костромитина, далее – участок №, собственником которого является Лакейчин и т.д.

Согласно сведениям кадастрового учета, местоположение границы земельного участка с кадастровым номером 50:31:0020501:1051 не уточнено в соответствии с требованиями земельного законодательства, провести какое-либо исследование экспертом не представилось возможным, поскольку на местности фактическое землепользование не обозначено каким-либо способом.

В соответствии с положениями п.9 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ (ред. От 03.07.2016г.) «О государственном кадастре недвижимости», окончание действия редакции – 31.12.2016г. … «при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с положениями п.10 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015г. № – ФЗ (ред. От 03.07.2016г.) «О государственной регистрации недвижимости», начало действия редакции 02.01.2017г., … «при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствие такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границы являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка».

Таким образом, площадь и постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:31:0020501:1051, расположенного по адресу: МО, Чехов, <адрес>, участок 15, осуществлены с нарушением требований земельного законодательства,

В соответствии с п?????????????????????????????????????????????????????g???????????H??????????????????????????????????????????????????????h???????????????h????????????????????????????????y???j???????????????????????????????????????????????????????????????? ????????|??????????|??????????????|??????????|????

Земельный участок с кадастровым номером 50:31:0020501:1051 не располагается по месту его предоставления органом местного самоуправления, иные решения о предоставлении земельного участка в городском округа Чехов уполномоченным органом не принималось.

Согласование месторасположения границ вышеуказанного земельного участка с органом местного самоуправления также отсутствует, что подтверждается материалами кадастровых дел, иных доказательств со стороны ответчика, подтверждающих, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в соответствии с фактическим землепользованием, на основании землеотводных документов суду не представлено.

Площадь и местоположение границы земельных участков с КН 50:31:0020501:1017, № при их уточнении в ходе кадастровых работ, регламентируемых положениями ФЗ №221-ФЗ, а редакции, действовавшей до 31.12.2016г. и положениями ФЗ-218 –ФЗ, в редакции, действующей с 02.01.2017г., должны были устанавливаться в соответствии с первичными землеотводными документами.

Заключением эксперта установлено, что местоположение границы спорных земельных участков, согласно сведениям кадастрового учета, не соответствует местоположению данных земельных участков по первичным правоустанавливающим и землеотводным документам.

По месту установления кадастровым инженером кадастровых границ земельных участков с КН: 50:31:0020501:1017, №, собственников ФИО1, ФИО2 фактического землепользования данными земельными участками на местности 15 лет и более не существует.

В связи с чем эксперт пришел к выводу о внесении в кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: 50:31:0020501:1017, №, ошибочных сведений о местоположении их границ на основании ошибочного уточнения сведений о площади и местоположении границ вышеуказанных земельных участков в ходе кадастровых работ.

Согласно ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие право на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 22 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» необходимыми для кадастрового учета документами является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположении границ земельного участка в установленном земельном законодательством порядке (если в соответствии со ст. 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

У суда не имеется оснований не доверять экспертному заключению, поскольку выводы эксперта мотивированы, не противоречивы, согласуются с иными доказательствами, экспертом были даны исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, учитывая, что местоположение границы земельных участков с КН №, №, согласно сведениям кадастрового учета не соответствует местоположению данных земельных участков по первичным правоустанавливающим, правоподтверждающим и землеотводным документов, суд приходит к выводу о признании недействительными материалов межевания, а также материалов кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО5, <адрес>, участок 15/2, в части установления границ и координат данного земельного участка, принадлежащего ФИО1 и признании недействительными материалов кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО5, <адрес>, участок 15, принадлежащего ФИО2, в связи с чем полагает правильным обязать ответчика ФИО1 освободить незаконно занятый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО5, <адрес>, участок 15/2 и ответчика ФИО2 освободить незаконно занятый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО5, <адрес>, участок 15.

Согласно п. 1 ст. 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В п. 4 ст. 16 названного Закона регламентировано, что никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Суд также находит подлежащими удовлетворению исковые требования Администрации городского округа Чехов об обязании ответчиков своими силами и за свой счет снести самовольные постройки, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 50:31:0020501:1017, 50:31:0020501:1051, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений своего права.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на вновь созданную вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, возникает при условии соблюдения таким лицом закона и иных правовых норм. Относительно объектов недвижимости это означает необходимость соблюдения при их возведении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований Гражданского кодекса РФ и земельного законодательства РФ.

Исходя из разъяснений, данных в п. 22, 23, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется (п. 22).

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку (п. 23).

Положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ (п. 28).

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В силу пункта 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ответчиками в нарушение положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, суду не представлено доказательств, подтверждающих их обращения в орган местного самоуправления за разрешением на строительство (реконструкцию) спорных нежилых строений, получения ими разрешение на строительство спорных нежилых строений, а также разрешения на ввод нежилых строений в эксплуатацию суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, поскольку судом установлено, что возведенные спорные строения не соответствуют требованиям действующего законодательства, и являются самовольными постройками, подлежащими сносу, так как они были возведены на спорных земельных участках, месторасположение, которые не соответствуют, требованиям действующего законодательства, то суд находит исковые требования Администрации городского округа Чехов об обязании ответчиков своими силами и за свой счет снести самовольные постройки, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 50:31:0020501:1017, 50:31:0020501:1051, подлежащими удовлетворению, поскольку их сохранение нарушает права истца как собственника.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом суд считает, что ответчики не лишены возможности восстановить местоположения границ данных земельных участков по первичным правоустанавливающим, правоподтверждающим, а также землеотводным документам, с дальнейшим внесением изменений в сведения кадастрового учета о площади и местоположении границы земельных участков с кадастровыми номерами №, 50:31:0020501:1017.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Чехов ФИО5 – удовлетворить.

Признать недействительными материалы межевания земельного участка с кадастровым номером №, в части установления границ и координат данного земельного участка, принадлежащего ФИО3.

Признать недействительными материалы кадастрового дела по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 50:31:0020501:1017, расположенного по адресу: ФИО5, <адрес>, участок 15/2.

Признать недействительными материалы кадастрового дела по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 50:31:0020501:1051, расположенного по адресу: ФИО5, <адрес>, участок 15.

Исключить из кадастра объектов недвижимости сведения об объектах недвижимого имущества – земельных участках с кадастровыми номерами 50:31:0020501:1017 и 50:31:0020501:1051.

Обязать ФИО2 освободить незаконно занятый земельный участок с кадастровым номером 50:31:0020501:1051, расположенный по адресу: ФИО5, <адрес>, участок 15;

Обязать ФИО3 освободить незаконно занятый земельный участок с кадастровым номером 50:31:0020501:1017, расположенный по адресу: ФИО5, <адрес>, участок 15/2.

Обязать ответчиков своими силами и за свой счет снести самовольные постройки, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 50:31:0020501:1017, 50:31:0020501:1051.

Решение может быть обжаловано в ФИО7 областной суд через Чеховский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ А.А. Шахбанов

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2018

Копия верна.

Оригинал решения находится в Чеховском городском суде ФИО5 в гражданском деле №

Судья: А.А. Шахбанов

Решение по делу № 2-20/2018 (2-4082/2017;) ~ М-3643/2017 от 11.09.2017

2-20/2018 (2-4082/2017;) ~ М-3643/2017

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица