Решение по делу № 33-4871/2019 от 02.10.2019

Докладчик БлиноваМ.А. Апелляционное дело №33-4871/2019 Судья Афанасьев Э.В. УИД 21RS0016-01-2019-000871-41

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 декабря 2019 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Блиновой М.А.,

судей Гафарова Р.Р., Нестеровой А.А.,

при секретаре Герасимовой О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Икковская общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики к Андреевой В.И. о признании отсутствующим зарегистрированного права, поступившее по апелляционной жалобе Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Икковская общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 июня 2019 года.

Заслушав доклад председательствующего судьи Блиновой М.А., судебная коллегия

установила:

МБОУ «Икковская общеобразовательная школа» обратилось в суд с иском к Андреевой В.И. о признании отсутствующим её зарегистрированного права на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .... 79, расположенный по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № от 14 мая 1992 года был изъят земельный участок площадью 3 га из земель колхоза «...» для подсобного хозяйства школы и отведен в постоянное бессрочное пользование Икковской средней школе для ведения подсобного хозяйства. 21 мая 2008 года было подготовлено межевое дело в отношении данного участка, местоположение границ было согласовано со всеми заинтересованными лицами (ООО АСК «...» и администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики), а 17 декабря 2008 года земельный участок МБОУ «Икковская ООШ» Чебоксарского района Чувашской Республики был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером ....38. Право постоянного бессрочного пользования на земельный участок не было зарегистрировано, поэтому он носил статус временного, в связи с чем 30 марта 2011 года был снят с кадастрового учета, но при этом фактически данный участок являлся ранее учтенным, так как права на него возникли до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то есть он не должен был иметь временный статус.

В последующем, 31 октября 2014 года, на месте данного земельного участка, где ранее был отмежеван участок для ведения подсобного хозяйства МБОУ «Икковская ООШ» Чебоксарского района Чувашской Республики, был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером .... 79, право собственности на который оформлено за Андреевой В.И., данный участок был сформирован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером ....45, находящимся в общей долевой собственности собственников долей колхоза «...». Согласно письму Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 06 марта 2019 года кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером .... 79 были выполнены 17 октября 2014 года, когда земельный участок с кадастровым номером ....38 уже был снят с кадастрового учета, и из межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «Межевик» следует, что план земель колхоза ... Чебоксарского района ЧР в масштабе 1:25000, содержащий сведения о подсобном хозяйстве Икковской средней школы, при проведении кадастровых работ не использовался. Поскольку земельный участок, находящийся в постоянном бессрочном пользовании Икковской средней школы, площадью три гектара уже был изъят из состава колхоза «...» и следовательно, и из земельного участка с кадастровым номером ....45, план земель колхоза ... Чебоксарского района ЧР в масштабе 1:25000, содержащий сведения о подсобном хозяйстве Икковской средней школы, при проведении кадастровых работ не использовался, то можно сделать вывод, что при проведении кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером .... 79, межевание указанного земельного участка было сделано незаконно. Кадастровый инженер при подготовке межевого плана для выдела земельного участка из состава участка с кадастровым номером ....45 должен был учитывать, что в спорном месте находится участок, находящийся в постоянном бессрочном пользовании иного лица и не входит в состав общей долевой собственности, следовательно, у собственника доли не должно было возникнуть права собственности на образуемый земельный участок, которому впоследствии был присвоен кадастровый номером .... 79.

14 августа 2017 года сведения о земельном участке истца площадью 3000 кв.м. были внесены в ЕГРН на основании Постановления Главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № от 14.05.1992, земельный участок был признан ранее учтенным и ему был присвоен кадастровый номер .....66. Таким образом, ответчику земельный участок с кадастровым номером .... 79, расположенный по адресу: <адрес>, сформирован без учета фактического землепользования, налагается на земельный участок истца с кадастровым номером .....66, расположенный по адресу: <адрес>, и вследствие нарушения права истца на земельный участок осуществление кадастрового учета, связанного с уточнением местоположения границ и площади земельного участка невозможно, поскольку Андреевой В.И. зарегистрировано право собственности на спорный участок.

В судебном заседании представитель истца МБОУ «Икковская общеобразовательная школа» Владимиров А.В. исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Ответчик Андреева В.И., надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица администрации Чебоксарского района Чувашской Республики Иванова О.В. исковые требования просила удовлетворить.

Третьи лица администрация Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике – Чувашии, ООО «Межевик» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, просили о рассмотрении дела без их участия.

Решением Чебоксарского района Чувашской Республики от 17 июня 2019 года постановлено в удовлетворении исковых требований МБОУ «Икковская общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики к Андреевой В.И. о признании отсутствующим зарегистрированного права на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .... 79, расположенный по адресу: <адрес>, отказать. С МБОУ «Икковская общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6000 руб.

Указанное решение суда обжаловано МБОУ «Икковская общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики по мотивам незаконности и необоснованности. Доводы жалобы сводятся к оспариванию вывода суда об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 28 октября 2019 года постановлено перейти к рассмотрению настоящего гражданского по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчика судебной коллегией привлечен Иванов С.Ю.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца МБОУ «Икковская общеобразовательная школа» Владимиров А.В. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил удовлетворить исковое заявление исходя из заявленного предмета иска.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица администрации Чебоксарского района Чувашской Республики Иванова О.В. также полагает апелляционную жалобу истца обоснованной.

Ответчик Андреева В.И., третье лицо Иванов С.Ю., извещенные в установленном порядке о месте и времени судебного разбирательства путем направления судебного извещения по адресу их регистрации по постоянному месту жительства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, явку представителей не обеспечили.

Третьи лица администрация Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике – Чувашии, ООО «Межевик», извещенные в установленном порядке о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции явку представителей не обеспечили.

Рассмотрев настоящее дело в соответствии с требованиями ч.5 ст.330 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как указывалось выше, судебная коллегия пришла к выводу, что разрешая настоящие требования, суд первой инстанции не привлек к участию в деле предыдущего собственника спорного земельного участка Иванова С.Ю., права и интересы которого затрагиваются принятым решением, вследствие этого и на основании пункта 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Принимая в соответствии с п.2 ст.328 ГПК РФ новое решение по делу, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется в т.ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 ГПК РФ).

В силу пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 14 мая 1992 года № «Об отводе земельного участка» изъят из земель колхоза «...» земельный участок площадью 3,0 га (пашни) и отведен в постоянное пользование Икковской средней школе для ведения подсобного хозяйства.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ....38, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, был учтен в кадастре недвижимости со статусом «временный» и со следующими характеристиками: площадью ... кв.м., категорией «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для ведения подсобного хозяйства», датой постановки на государственный кадастровый учет 17.12.2008. Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления представителя администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 24.11.2008 №, постановления Главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 14.05.1992 №236 «Об отводе земельного участка», Описания земельного участка (выписки из землеустроительного (межевого) дела № от 24.11.2008).

В течение двух лет с момента постановки земельного участка с кадастровыми номерами ....38 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не были внесены записи о зарегистрированных правах или обременениях (ограничениях) прав. В связи с чем, на основании положений ст.24 Федерального Закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельному участку с кадастровым номером ....38 по истечении двух лет 30 марта 2011 года был присвоен статус «аннулированный».

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером .....66, расположенный по адресу: Чувашская <адрес>, учтен в ЕГРН как «ранее учтенный» объект недвижимости со следующими характеристиками: декларированной площадью 30000 кв.м., категорией «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для ведения подсобного хозяйства», датой постановки на государственный кадастровый учет 14.05.1992 (дата указана по документу). Сведения о данном земельном участке были внесены в ЕГРН 11 августа 2017 года на основании заявления МБОУ «Икковская основная общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики от 10.08.2017 № о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, постановления Главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 14.05.1992 № «Об отводе земельного участка» и распоряжения Главы Чебоксарского района Чувашской Республики от 04.06.2007.

При этом местоположение границ земельного участка с кадастровым номером .....66 не определено, в ЕГРН отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ (л.д. 219).

Впервые в ЕГРН 23.07.2019г. зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования МБОУ «Икковская основная общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики на земельный участок с кадастровым номером .....66 на основании постановления Главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 14.05.1992 № «Об отводе земельного участка» (т.1, л.д. 219). При этом согласно актуальным сведениям ЕГРН от 23.07.2019г. граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Описание местоположения земельного участка отсутствует. (т.1, л.д. 219).

Из материалов дела следует, что ответчик Андреева В.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером .... 79, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН 14 февраля 2015 года на основании договора купли-продажи земельного участка от 31 декабря 2014 года, заключенного с Ивановым С.Ю. (л.д. 91-92, т.1).

Из материалов дела судебной коллегией установлено, что третье лицо Иванов С.Ю. являлся собственником двух земельных долей (долей в праве) общей площадью по 2,85 га, расположенных на территории землепользования колхоза имени «...» Чебоксарского района Чувашской Республики, на основании свидетельства о праве на наследство от 20 ноября 2009 года, выданного после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д. 83-86).

Колхоз имени «...» Чебоксарского района Чувашской Республики( в том числе его правопреемник) является исключенным из реестра юридических лиц, что следует из архивной справки, представленной администрацией Чебоксарского района ЧР.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, многоконтурный земельный участок с кадастровым номером .... 79, расположенный по адресу: <адрес>, учтен в ЕГРН со следующими характеристиками: площадь 57000 кв.м., категория «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», дата постановки на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок состоит их двух контуров: контур 1 площадью 27239,95 кв.м., контур 2 площадью 29759,72 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером .... 79 был образован в счет вышеизложенных земельных долей земельного участка с кадастровым номером ....45, поставлен на государственный кадастровый учет от 18.10.2014г.

Таким образом, после образования земельного участка с кадастровым номером .... 79 в счет земельных долей, право собственности на земельный участок было зарегистрировано в ЕГРН за Ивановым С.Ю. и в дальнейшем продано Андреевой В.И.

Соответственно стороной истца МБОУ «Икковская основная общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики предъявлено одно требование к Андреевой В.И. (последнему собственнику по договору купли-продажи) о признании отсутствующим ее зарегистрированного права на земельный участок с кадастровым номером .... 79.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

На основании части 4 статьи 28 названного Закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 этого Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Как указано в части 7 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Таким образом, выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право. При этом действующим законодательством предусмотрены конкретные способы защиты нарушенных прав для определенных групп гражданских и земельных правоотношений.

Как установлено судебной коллегией, право собственности ответчика Андреевой В.И. на спорный земельный участок площадью 57000 кв.м. с кадастровым номером .... 79, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано 4 февраля 2015 года на основании договора купли-продажи от 31 декабря 2014 года, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости №.

Земельный участок с кадастровым номером .... 79 был образован в счет принадлежащих Иванову С.Ю. земельных долей земельного участка с кадастровым номером ....45 и поставлен на государственный кадастровый учет от 18.10.2014г. с регистрацией права собственности на спорный земельный участок.

Таким образом, после образования земельного участка с кадастровым номером .... 79 в счет земельных долей, право собственности на земельный участок было зарегистрировано в ЕГРН за Ивановым С.Ю. и в дальнейшем продано Андреевой В.И.

В своем исковом заявлении истец фактически указывает на наличие кадастровой ошибки при постановке земельного участка с кадастровым номером .... 79 на государственный кадастровый учет. Вместе с тем постановку указанного земельного участка на ГКН производил Иванов С.Ю. (третье лицо), а не ответчик Андреева А.М. При этом истцом не заявлялись в рамках настоящего дела требования о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером .... 79 как объекта недвижимости.

Кроме того, поскольку спорный земельный участок был приобретен ответчиком Андреевой В.И. по договору купли-продажи, заявленное стороной истца требование о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Андреевой В.И. на указанный земельный участок не является надлежащим способом защиты нарушенного, по его мнению, права, поскольку оно не является основанием к прекращению существования указанного земельного участка с кадастровым номером .... 79 как объекта недвижимости.

Кроме того, исковое требование о признании права собственности отсутствующим не является установленным законом способом защиты права по отношению к титульному собственнику земли, права которого основаны на договоре купли-продажи, не признанном судом недействительным. Законность возникновения данного права ответчика на указанное недвижимое имущество истцом не оспорена и требования об оспаривании вышеуказанной сделки в рамках настоящего дела не заявлялись.

При этом МБОУ «Икковская общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики какие-либо исковые требования к первоначальному титульному собственнику земельного участка с кадастровым номером .... 79, не предъявлены в рамках настоящего дела.

Исходя из вышеизложенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

При таких обстоятельствах, с учетом избранного истцом ненадлежащего способа защиты своих прав, не предъявления исковых требований к первоначальному собственнику земельного участка Иванову С.Ю., предусмотренных законом оснований для удовлетворения самостоятельного и единственного требования МБОУ «Икковская общеобразовательная школа» к Андреевой В.И. о признании права собственности Андреевой В.И. отсутствующим, не имеется.

Истец в указанной ситуации в случае доказывания нарушения своего права землепользования не лишен возможности обращаться за защитой своих прав посредством предъявления иска к первоначальному собственнику Иванову С.Ю. и последующему собственнику земельного участка с кадастровым номером .... 79 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером .... 79 как объекта недвижимости и других вышеизложенных требований об оспаривании сделок и прав из характера спорных правоотношений сторон.

Судебная коллегия, рассмотрев дело по правилам суда первой инстанции без учета особенностей главы 39 ГПК РФ, выносит новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований МБОУ «Икковская общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики к Андреевой В.И. о признании отсутствующим зарегистрированного права на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .... 79, расположенный по адресу: <адрес>.

Поскольку при обращении в суд с исковым заявлением истцу предоставлена отсрочка в уплате госпошлины до рассмотрения дела по существу, соответственно с МБОУ «Икковская общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, ч.5 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 июня 2019 года отменить и принять по делу новое решение, которым:

В удовлетворении исковых требований МБОУ «Икковская общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики к Андреевой В.И. о признании отсутствующим зарегистрированного права на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .... 79, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Взыскать с МБОУ «Икковская общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи: Р.Р. Гафаров

А.А. Нестерова