Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1797/2013 ~ М-1239/2013 от 18.04.2013

                РЕШЕНИЕ 2 - 1797/ 2013

Именем Российской Федерации

04 июля 2013г г Канск

Канский городской суд, Красноярского края в составе председательствующего судьи Мизгерт О.В.,

при секретаре Ивановой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зинкевич НН.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Канске и Канском районе, Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

            УСТАНОВИЛ:

     Зинкевич Н.Н. обратилась в суд с заявлением о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, признании незаконным решения Государственного Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Канску и Канскому району от ДД.ММ.ГГГГ, решением которого ей было отказано во включении периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- ( в льготном исчислении : один год работы считать как один год и три месяца) в должности работа в должности заведующей фельдшерско- акушерским пунктом- медицинская сестра» д. Пермяки, Канского района;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в должности заведующей фельдшерско- акушерского пункта- медицинской сестры д. Пермяки, Канского район;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско- акушерским пунктом д. Пермяки, Канского района одела здравоохранения администрации г. Канска;

-Периоды получения пособия по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами ( в календарном исчислении):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Основанием для отказа в назначении пенсии явилось отсутствие стажа работы, необходимого для назначения пенсии по старости. С Решением об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения, она не согласна, считает, что ответчик нарушил ее право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.

В суде Зинкевич Н.Н., ее представитель Мощеев Э.А. исковые требования поддержали.

    Представители ГУ Пенсионного фонда г Канска и Канского района, действовавшие на основании доверенности, Турченок Н.Н., Шубина Н.В. не согласны с требованиями Зинкевич Н.Н., считает, что комиссия по назначению пенсии отказала в установлении досрочной пенсии Зинкевич Н.Н. на том основании, что у нее отсутствуют     необходимые 30 лет лечебной или иной работы по охране здоровья населению.

    Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения « Управление здравоохранения администрации Канского района» Груне Н.А. не возражает против иска, пояснила, что истица действительно на протяжении всей работы осуществляла медицинскую деятельность- работала медицинской сестрой, оказывала населению медицинскую помощь.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предусмотрено п.п.20п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии не менее 25 лет стажа работы в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Должность медицинской сестры, а также заведующего фельдшерско- акушерским пунктом – медицинской сестры ( фельдшера), предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781. Эта должность также включалась в ранее действовавшие списки должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья и населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии в подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» ( в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г № 449 ), утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года № 781 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа ( рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа ( рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно п. 6 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико- санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи ( военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно- медицинских службах, стационарах, санитарно- эпиэдемиологических лабораториях, санитарно- контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско- акушерских пунктах, медицинских пункта, являющихся структурными подразделениями организаций ( воинских частей).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает медицинской сестрой в фельдшерско- акушерском пункте деревни Пермяково. Канского района, который самостоятельным лечебно- профилактическим учреждением никогда не являлся, а входил структурно в состав Канской центральной районной больницы. Канская ЦРБ с 16.02. 1993г. переименована в Канское районное территориальное медицинское объединение, с ДД.ММ.ГГГГ Канское РТМО переименовано в Отдел здравоохранения администрации Канского района. Медицинская деятельность истицей осуществлялась всегда в фельдшерско- акушерском пункте.

В настоящее время ФАП является структурным подразделением Таежинской участковой больницы.

Как видно из прилагаемых копий личных карточек работника в спорный период истица занимала должность заведующей ФАП- медсестры, при этом ее работа протекала в ФАПе д. Пермяково, который является структурным подразделением различных организаций. Она оказывала медицинскую помощь населению, занималась лечебной деятельностью.

Согласно прилагаемой копии должностной инструкции заведующей ФАП (медицинской сестры) в обязанности входило оказание лечебно- профилактической и санитарно – профилактической помощи населению, в том числе оказание неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, диагностирование заболеваний, назначение лечения и т.д.

В спорный период истица подтверждала свою квалификацию по специальности « сестринское дело ».

При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173- ФЗ ( введен Федеральным законом от 30.12.2008г № 319- ФЗ ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа ( рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке ( 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и ( или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности- не менее 25 лет.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173 – ФЗ, периоды работы до 01 января 2002года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999года № 1066 « Об утверждении Списка должностей. Работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в законную силу с 1 ноября 1999года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого Постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке ( 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

На основании вышеизложенного, суд находит иск истицы обоснованным. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско- акушерского пункта- медицинской сестры д. Пермяки, Канского района должен быть включен в специальный стаж истице в календарном исчислении.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит также включению в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, в льготном исчислении ( один год считать за один год и три месяца).

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012года № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если в указанный период имел место до 06 октября 1992года ( времени вступления в силу закона РФ от 25 сентября 1992года № 3543- 1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов от труде РФ», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания ( до или после этой даты).

Периоды получения пособия по временной нетрудоспособности также подлежат включению в специальный стаж, при этом период с нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, то есть один год за один год и три месяца, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве в календарном исчислении, поскольку как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012года № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно пункту 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 ТК РФ, истице выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Суд находит, что при вышеуказанных обстоятельствах период не включения в стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско- акушерского пункта- медицинской сестры д. Пермяки, Каннского района в льготном исчислении ( один год считать как один год и три месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско- акушерским пункта- медицинской сестры д. Пермяки, каннского района в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско- акушерским пунктом д. Пермяки, Канского района Отдела здравоохранения администрации Канского района в календарном исчислении, а также не включения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ответчиком необоснован.

В суде установлено, что истица более 25 лет осуществляет деятельность по охране здоровья населения, имеет более 25 лет медицинского стажа работы в сельской местности.

Оценив в совокупности доказательства по делу, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 254 ГПК РФ

                РЕШИЛ:

    Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) по г Канску и Канскому району отказе в досрочном назначении пенсии Зинкевич Н.Н., незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) по г Канску и Канскому району, Красноярского края включить в трудовой стаж Зинкевич Н.Н. для начисления пенсии периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско- акушерского пункта- медицинской сестры д. Пермяки, Каннского района в льготном исчислении ( один год считать как один год и три месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско- акушерским пункта- медицинской сестры д. Пермяки, каннского района в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско- акушерским пунктом д. Пермяки, Канского района Отдела здравоохранения администрации Канского района в календарном исчислении ;

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе, красноярского края обязанность включить в стаж работы, дающий право на назначение Зинкевич Н.Н. досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, периоды

получения пособия по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв льготном исчислении ( один год за один год и три месяца);

-сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении ( один год считать за один год и три месяца).

    Признать за Зинкевич Н.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

назначение пенсии следует исчислять с момента обращения с заявлением в ГУ Пенсионного фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.

Судья Мизгерт О.В.