Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2124/2014 ~ М-1399/2014 от 27.02.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2014 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи Василенко И.В.,

с участием истца Агафонова С.В.,

представителя ответчика по доверенности Деревягиной О.С.,

при секретаре Овсянниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агафонова <данные изъяты> к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Агафонов С.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как за работником, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В обоснование иска указано, что он обратился в УПФ РФ по <адрес> и <адрес> по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако получил отказ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа, так как для назначения пенсии требуется 30 лет стажа, а ему в стаж работы по нормам ранее действовавшего законодательства засчитали 25 лет 04 месяца 25 дней. Решением об отказе в установлении пенсии УПФ РФ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в его специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения в Анивской центральной районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога нейрохирургического отделения областной больницы СИД и СР УВД <адрес> в связи с тем, что льгота предусмотрена для врачей анестезиологов-реаниматологов отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что не подтвержден сведениями персонифицированного учета как период льготной работы. С данным отказом он не согласен, мотивируя свои требования тем, что в спорные периоды он непосредственно занимался лечебной деятельностью.

В судебном заседании Агафонов С.В. заявленные требования поддержал, с учетом их уточнения просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения в Анивской центральной районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога нейрохирургического отделения областной больницы СИД и СР УВД <адрес> в связи с тем, что льгота предусмотрена для врачей анестезиологов-реаниматологов отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, в льготном исчислении из расчета 1 од за 1 год и 6 месяцев, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.работы врача анестезиолога-реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «Городская больница №2», как период льготной работы, в льготном исчислении как один год за один год и 6 месяцев. Просит обязать УПФ РФ по <адрес> и <адрес> назначить льготную пенсию с момента обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> - по доверенности Деревягина О.С. иск не признала по основаниям, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ № 41/26, в связи с чем просила в иске отказать. Указала, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством нет законных оснований для включения Агафонову С.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения оспариваемых периодов.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 1г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий, утверждаются Правительством РФ.

На основании Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ г., засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Агафонов С.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением об отказе в установлении пенсии УПФ РФ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения в Анивской центральной районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога нейрохирургического отделения областной больницы СИД и СР УВД <адрес> в связи с тем, что льгота предусмотрена для врачей анестезиологов-реаниматологов отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что не подтвержден сведениями персонифицированного учета как период льготной работы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в ПФР.

Данные периоды подлежат включению в специальный стаж в силу положения ст. 173 ТК РФ (ст. 198 КЗоТ РФ) и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которыми периоды нахождения в учебных; отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Суду представлены доказательства, подтверждающие, что Агафонов С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата». Поэтому период нахождения на курсах повышении квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Суд учитывает, что курсы повышения квалификации относятся непосредственно профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью трудовой деятельности.

Исключением не являются периоды командировок, являющиеся продолжением выполнения трудовых функций, в соответствии с положениями ст. 166 - 168 ТК РФ и подлежащие включению в стаж в том же порядке, что и работа, в период осуществления которой работник направлялся в командировки.

Следовательно, периоды нахождения Агафонова С.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также период нахождения истца в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в календарном исчислении.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Агафонов С.В. работал в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего анестезиолого-реанимационного отделения в Анивской центральной районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога нейрохирургического отделения областной больницы СИД и СР УВД <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки истца, приказов работодателя, личной карточки формы Т-2, лицевыми счетами, штатными расписаниями, тарификационных списков, карточек-справок, а также справками работодателя, имеющимися в материалах дела, исследованными в судебном заседании.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как один год за один год и 6 месяцев.

Согласно справки ГБУЗ <адрес> «Анивская центральная районная больница имени В.А. Сибиркина» №б/н ФИО7 работал с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии хирургического отделения, а с ДД.ММ.ГГГГ переведен заведующим анестезиолого-реанимационного отделения с исполнением обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога на полную ставку в Анивской центральной районной больнице.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего анестезиолого-реанимационного отделения в Анивской центральной районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- анестезиолога нейрохирургического отделения областной больницы СИД и СР УВД <адрес> должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как один год за один год и 6 месяцев.

При этом суд считает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «Городская больница №2», не включенный пенсионным органом в специальный стаж в связи с тем, что не подтвержден сведениями персонифицированного учета как период льготной работы, должен быть включен в стаж для назначения льготной пенсии в льготном исчислении как один год за один год и 6 месяцев.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

На основании п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, ибо в противном случае будут нарушаться гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Поскольку истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, в связи с чем его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения, его право на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд, поскольку сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке, отсутствии сведений в пенсионном фонде о наличии рабочих мест в организации, дающих право на досрочное назначение пенсии суд полагает, не может служить основанием для лишения его права на досрочное назначение пенсии.

Также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781, поименованы должность «врач-анестезиолог-реаниматолог» и наименование структурного подразделения «Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений».

В указанный период истец работал врачом анестезиологом-реаниматологом в палате реанимации и интенсивной терапии Городской больницы №2, что подтверждается записями в трудовой книжке, а также собранными по делу доказательствами, лицевыми счетами, имеющимися в материалах дела.

По смыслу действующего законодательства на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователя своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врача анестезиолога-реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «Городская больница №2» подлежит включению в стаж для назначения льготной пенсии в льготном исчислении как один год за один год и 6 месяцев.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).

С учетом спорных периодов у Агафонова С.В. на момент его обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ имелся требуемый стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поэтому ее требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Агафонова <данные изъяты> к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения Агафонова <данные изъяты> на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения в Анивской центральной районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога нейрохирургического отделения областной больницы СИД и СР УВД <адрес> в льготном исчислении из расчета 1 од за 1 год и 6 месяцев, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.работы врача анестезиолога-реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «Городская больница № в льготном исчислении как один год за один год и 6 месяцев и назначить Агафонова <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: (подпись) И.В. Василенко