Решение по делу № 2-352/2013 ~ М-346/2013 от 16.09.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2013 года      город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Пызикова Д.Г.,

при секретаре Фанда Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 Мартынова А.Н. об оспаривании действий командира названной воинской части и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Мартынов обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 на воинской должности <данные изъяты>. В период с 1 января 2012 года по 31 августа 2013 года ему не выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением. Считая свои права нарушенными, Мартынов с учетом последующих уточнений просил суд обязать командира войсковой части 00000 принять необходимые меры к установлению ему надбавки за особые условия военной службы по вышеуказанному основанию и взыскать с Единого расчетного центра названную надбавку в сумме <данные изъяты>. Также заявитель просил возместить ему судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины в размере 200 рублей.

Мартынов, командир войсковой части 00000 и руководитель Единого расчетного центра Минобороны России в судебное заседание не явились, при этом ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Командир войсковой части 00000 в своих возражениях требования заявителя не признал, пояснив, что в проекты приказов по личному составу надбавка за руководство подразделениями не включена в связи с поступившими указаниями командира войсковой части 00001.

Представитель руководителя Единого расчетного центра Минобороны России по доверенности Бирюкова О.В. в своих возражениях также требования Мартынова не признала, пояснив, что в соответствии с Положением о федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» центр обеспечивает выплату денежного довольствия военнослужащим на основании данных о военнослужащих, внесенных в соответствующую программу. Первичные данные о военнослужащих в указанное программное изделие вносятся Главным управлением кадром Министерства обороны Российской Федерации и Управлениями кадров военных округов. По сведениям, внесенным в базу данных, заявителю установлена к выплате ежемесячная надбавка за особые условия военной службы с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года в размере 20%. Обязательства по выплате заявителю надбавки в указанном размере Единым расчетным центром выполнены.

Исследовав письменные доказательства, гарнизонный военный суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из содержания пунктов 12, 18 статьи 2 названного Федерального закона следует, что для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в числе иных дополнительных выплат предусмотрена ежемесячная надбавка за особые условия службы, которая устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Упомянутые Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073.

В силу подпункта «г» пункта 3 Правил военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, выплачивается надбавка за особые условия военной службы в размере до 30 процентов оклада по воинской должности.

В соответствии с пунктом 5 Правил размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных пунктами 3 и 4 данных Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании этих Правил.

Одним из таких правовых актов является Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

В частности, подпунктом «д» пункта 53 данного Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, причитается к выплате надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности.

В соответствии с пунктами 38 и 39 названного Порядка выплата надбавки за особые условия службы производится военнослужащим со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражается в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах.

Согласно выписке из приказа от 1 февраля 2011 года № и копии послужного списка Мартынов, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 00000, с указанной даты был назначен на воинскую должность <данные изъяты>, <данные изъяты> тарифный разряд.

Из справки командира войсковой части 00000 от 19 сентября 2013 года № 6/1468 усматривается, что приведенная рота является структурным подразделением воинской части и в подчинении у заявителя находятся 28 военнослужащих и 7 лиц гражданского персонала.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Мартынов действительно проходит военную службу на воинской должности, связанной с руководством подразделениями, а, следовательно, имеет право на получение оспариваемой выплаты, поэтому действия командира войсковой части 00000, связанные с непринятием надлежащих мер для ее назначения, являются незаконными. Кроме того, суд полагает, что восстановление нарушенных прав заявителя возможно путем возложения на командира войсковой части 00000 обязанности по устранению допущенных нарушений.

На этот вывод суда не влияют ссылки командира войсковой части 00000 на указания вышестоящего командования о запрете представления проектов приказов для назначения военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, надбавки за особые условия военной службы, так как данная надбавка установлена вышеназванными Постановлением Правительства Российской Федерации и Приказом Министра обороны Российской Федерации, а командир войсковой части 00001 и начальник Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации не обладают полномочиями по прекращению или приостановлению ее выплаты. При этом суд учитывает, что действующим законодательством для выплаты оспариваемой надбавки по названному основанию не предусмотрено такого условия как наличие соответствующего перечня воинских должностей, поэтому отсутствие упомянутого перечня не может ограничивать право военнослужащего на получение причитающихся денежных средств.

Как видно из копий расчетных листков заявителя, Мартынову не выплачивалась оспариваемая надбавка за особые условия военной службы за период с 1 января 2012 года по 31 августа 2013 года.

Согласно приложению № 3 к Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, размер оклада по воинской должности, для которой предусмотрен <данные изъяты> тарифный разряд, составляет <данные изъяты>.

Таким образом, Мартынову причитаются к выплате: <данные изъяты>.

В силу Положения о федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 года, обязанность по организации своевременного и в полном объеме обеспечению личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации денежным довольствием (заработной платой) и иными выплатами возложена на указанный расчетный центр, а поэтому для полного восстановления прав заявителя в обеспечении денежным довольствием суд полагает необходимым взыскать с указанного финансового органа в пользу Мартынова ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за период с 1 января 2012 года по 31 августа 2013 года как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в сумме <данные изъяты>.

В связи с удовлетворением заявления Мартынову подлежат присуждению судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 98, 194-198 и 258 ГПК РФ, гарнизонный военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Мартынова А.Н. удовлетворить.

Действия командира войсковой части 00000, связанные с непринятием мер к назначению Мартынову А.Н. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с 1 января 2012 года по 31 августа 2013 года как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по воинской должности ежемесячно, признать незаконными.

Обязать командира войсковой части 00000 принять необходимые меры к назначению Мартынову А.Н. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с 1 января 2012 года по 31 августа 2013 года как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по воинской должности ежемесячно.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Мартынова А.Н. ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за период с 1 января 2012 года по 31 августа 2013 года как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Мартынова А.Н. понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий     Д.Г. Пызиков