Решение по делу № 21-138/2020 от 27.01.2020

Дело 21-138/2020

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово                                     11 марта 2020 г.

Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Меч» Сафаровой О.П. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда в Кемеровской области от 8 ноября 2019 г. №42/12-1087-19-И ООО ЧОП «Меч» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 10 января 2020 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что общество принимает на работу лиц, имеющих удостоверения частного охранника, при получении которого, претендент проходит проверку на отсутствие судимости, в связи с чем, исключается возможность трудоустройства лиц, имеющих судимость.

Участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не поступило.

Проверив материалы дела, выслушав заключение помощника Кемеровского транспортного прокурора Пискуновой С.А., обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.65 Трудового кодекса РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

Согласно ст.11.1 Закона РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника, в том числе лица имеющие судимость за совершение умышленного преступления и лица, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке).

Как следует из материалов дела при проведении 17.10.2019 Кемеровской транспортной прокуратурой проверки исполнения трудового законодательства в ООО ЧОП «Меч», осуществляющего деятельность по адресу г.Белово ул.Октябрьская,д.39,пом.3оф.3, установлено нарушение требований ст.65 Трудового кодекса РФ, ст.11.1 Закона РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», выразившееся в приеме на работу охранников без истребования справок о наличии (отсутствии) судимости за совершение умышленного преступления.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО ЧОП «Меч» подтверждаются представленными в дело доказательствами, на основании полного, объективного и всестороннего исследования и оценки которых по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо органа административной юрисдикции пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО ЧОП «Меч» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Действия ООО ЧОП «Меч» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и трудового законодательства.

Каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии у ООО ЧОП «Меч» возможности для принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований трудового законодательства, а также о том, что данным юридическим лицом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм, материалы дела не содержат.

Жалоба рассмотрена судьей городского суда в соответствии с требованиями закона, доводы жалобы являются необоснованными.

Утверждение в жалобе о том, что предъявление при трудоустройстве удостоверения частного охранника исключает необходимость требования у поступающего на работу лица справки о наличии (отсутствии) судимости за совершение умышленного преступления основано на неверном толковании Закона РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», положения которого не регулируют порядок заключения трудового договора. В связи с чем, правила использования специальной нормы, вопреки мнению заявителя, к данным правоотношениям неприменимы.

Аналогичные доводы жалобы были предметом судебной проверки и оценки, и обоснованно признаны не свидетельствующими о незаконности привлечения ООО ЧОП «Меч» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ООО ЧОП «Меч» к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено, в соответствии с требованиями ст.3.1,3.4,4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу, позволяющих рассматривать состоявшиеся по делу постановление и судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда в Кемеровской области от 8 ноября 2019 г. №42/12-1087-19-И и решение судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 10 января 2020 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                         А.В. Калинко