Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-321/2021 от 21.07.2021

66MS0039-01-2021-001821-94

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Серов Свердловская область                                                23 июля 2021 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Александрова Е.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении №5-321/2021 в отношении Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» по ч.1 ст.12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21.07.2021 в Серовский районный суд Свердловской области от мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г.Екатеринбурга Свердловской области поступило дело об административном правонарушении в отношении Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» по ч.1 ст.12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от 02.06.2021, в ходе осуществления федерального надзора и проведения обследования автомобильных дорог «Соединительная дорога от 103+680 а/д «<адрес>-р.<адрес>-р.<адрес>» до 3+380 а/д «р.<адрес>» должностным лицом дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Серовский» Горевым А.М. 16.05.2021г. выявлены нарушения в соблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Судья, исследовав в ходе подготовки по делу, представленные должностным лицом, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.1 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями, вместе с тем, ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает рассмотрение дел об административном правонарушении, указанных в ч.1 и ч.2 настоящей статьи в случаях, кроме указанных в ч.3 мировыми судьями.

В силу абз.2 ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.1 – ч.2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Таким образом, дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит рассмотрению районным судом только в случае проведения административного расследования.

В соответствии ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом.

Из разъяснений, изложенных в подп.а п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц.

Судьей, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что в данном случае каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление по делу проведено не было. Так, 16.05.2021 составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, сделаны фотоматериалы, 16.05.2021г. рапортом должностного лица Горева А.М. доложено об обнаружении правонарушения, иных действий должностного лица материалы дела не содержат, что не свидетельствует о проведении административного расследования.

Таким образом, в данном случае не применимы положения абз.2 ч.3 ст.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие отнесение к подсудности судей районных судов дел, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, в связи с чем, на основании положений п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о передаче протокола об административном правонарушении и материалов к нему на рассмотрение по подведомственности мировому судье.

В силу ч.1 ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

            Поскольку административное правонарушение совершено Государственным казенным учреждением Свердловской области «Управление автомобильных дорог» в форме бездействия, то в силу абз.3 пп.з) п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" протокол об административном правонарушении <адрес> от 02.06.2021г. и материалы к нему в отношении Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» по ч.1 ст.12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат рассмотрению по месту нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит передаче по подведомственности на рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Октябрьского судебного района г.Екатеринбурга Свердловской области.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4, ст.29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении <адрес> от 02.06.2021г и материалы к нему в отношении Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» по ч.1 ст.12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по подведомственности на рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Октябрьского судебного района г.Екатеринбурга Свердловской области (620142, г.Екатеринбург, ул.Фрунзе, д.40).

Судья Е.В. Александрова