Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-138/2020 (2-1909/2019;) ~ М-1834/2019 от 12.12.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-138/2020 по иску Карасева Анатолия Викторовича к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Самара» об обязанности произвести перерасчет за пользование коммунальными услугами на основании показаний прибора учета,

УСТАНОВИЛ:

Карасев А.В. обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Самара», в котором просит обязать произвести перерасчет за пользование коммунальными услугами на основании показаний прибора учета, указав, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

25.12.2012 между ним и ОАО «Самарагаз» заключен договор поставки природного газа № 295446 для коммунально-бытовых нужд в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Учет газа по лицевому счету № 23-295446 осуществляется не по показанию счетчика, а по среднему нормативу.

ОАО «Самарагаз» в одностороннем порядке подписали акт о недопуске, на основании которого произвели отключение счетчика, и перевели на другой норматив.

Дважды он обращался в абонентский отдел ОАО «Самарагаз» по данному вопросу и каждый раз ему сообщали, что переведут на проверку показаний на основании счетчика. Однако, до настоящего времени не перевели.

09.04.2019 сотрудники ООО «Газпром межрегионгаз Самара» приняли от него заявление на вызов техника с целью осмотра исправного прибора учета потребляемого газа, так как следующая проверка предстоит только в 2022 году.

27.05.2019 он получил уведомление о приостановлении подачи газа. Через два дня пришли сотрудники ООО «Газпром межрегионгаз Самара» зафиксировали показания счетчика, проверили счетчик, нарушений в его использовании не обнаружили, проверили все ранее заключенные договора и нормативные акты с ОАО «Самарагаз».

Полагает, что согласно показаниям счетчика не имеет задолженности, но ОАО «Самарагаз межрегионгаз Самара» требует оплатить задолженность под угрозой отключения дома от поставки газа.

В досудебном порядке урегулировать спор не представляется возможным, неоднократно были предприняты попытки, включая подачу досудебной претензии с целью перерасчета суммы задолженности и приведения её с показаниями прибора учета потребления природного газа, но в ответ истец получил отказ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать ООО «Газпром межрегионгаз Самара» произвести перерасчет за пользование коммунальными услугами по настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> в соответствии с показаниями прибора учета потребления природного газа.

В судебном заседании истец Карасев А.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Самара» Безбах С.С., действующая по доверенности, иск не признала. Просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 56-58 том 1).

Представитель третьего лица ОАО «Самарагаз» Рыбаков М.И., действующий по доверенности, в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 32-34 том 1).

    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность по внесению платы за газ, согласно которой граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

В соответствии с п. п. 21, 40 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 549 от 21 июля 2008 г. "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме, а именно ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц.

В соответствии с п.п. «г» п. 21 Правил абонент обязан сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором.

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что 25 декабря 2012 года между Карасевым А.В. и ОАО «Самарагаз» заключен договор газоснабжения № 295446. Согласно п. 1.2. договора, газоснабжение жилого помещения осуществляется по адресу: <адрес> (л.д. 18-22 т.1).

Согласно указанному договору основной обязанностью абонента является оплата за потребленный газ (п. 1.1 договора).

До 31 декабря 2018 года поставку газа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> а также взаиморасчеты за газ в рамках агентского договора осуществляло ОАО «Самарагаз». 01.01.2019 агентский договор между ОАО «Самарагаз» и ООО «Газпром межрегионгаз Самара» расторгнут. С 01 января 2019 года ООО «Газпром Межрегионгаз Самара» осуществляет поставку газа самостоятельно.

Для расчетов за пользование газом на имя Карасева А.В. открыт единый лицевой счет: 163028356536.

Карасев А.В. в обоснование требований обязать ответчика произвести перерасчет за пользование коммунальными услугами на основании показаний прибора учета, ссылается на то, что ОАО «Самарагаз» в одностороннем порядке подписали акт о недопуске, на основании которого произвели отключение счетчика, и перевели на другой норматив. Полагает, что согласно показаниям счетчика он не имеет задолженности, но ОАО «Газпром Межрегионгаз Самара» требует оплатить задолженность под угрозой отключения дома от поставки газа.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549 (далее - Правила).

В силу п. 21 Правил абонент обязан, в том числе, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учёта газа для проведения поверки: обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учёта газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

Поставщик газа проводит проверки не реже одного раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки (п. 55). Проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени её проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее, чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом (п. 56).

В случае если абонент, объем поставки газа, которому определяется по показаниям прибора учёта газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчёта объёма газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днём проведения проверки по заявке абонента (п. 62).

Согласно п. 63. постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии с п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

08.11.2018 в адрес истца ОАО «Самарагаз» направило уведомление о проведении проверки условий газопотребления, которая назначена на 29.11.2018 (л.д. 38 том 1).

29.11.2018 контролёром ОАО «Самарагаз» был составлен акт проверки. В акте была сделана запись об отсутствии доступа в жилое помещение (л.д. 61, т.1 оборотная сторона), что является основанием для перехода на нормативное начисление с 29.11.2018 в соответствии с п. 62 Правил.

Направление уведомлений в адрес истца и их получение подтверждается уведомлениями от 08.11.2018, списком №83288 заказных почтовых отправлений с простым уведомлением от 08.11.2018 ООО «Облгаз-Принт» по договору №12/18 от 19.10.2018 (для абонентов ОАО «Самарагаз» по договору №р09/20/18 от 05.03.2018) исполнитель ООО «Доставка Юг» (л.д. 59-61 том 1).

В расписке о вручении в дату 15.11.2018 сделана уполномоченным лицом отметка о вручении уведомления 15.11.2018, с указанием отказа от подписи ( л.д. 69 т.1).

Исполнителем абонент извещался о предстоящей проверке газового оборудования надлежащим образом, по адресу, указанному самим заказчиком в договоре на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования ( л.д. 5-7 т.1), указан адрес <адрес> ( прежнее название <адрес> ( л.д. 7 т.1).

Таким образом, суд полагает, что действия ОАО «Самарагаз» как поставщика газа, в период до 01.01.2019, по составлению акта проверки условий газопотребления с отметкой о недопуске абонентом представителя поставщика газа являются правомерными и соответствующими закону.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключёнными в том числе в электронной форме с использованием системы с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

На основании статьи 18 Федерального закона от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утверждёнными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключённым с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединённой сети (п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п.1 ст.544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 21 подпункта «г» Правил абонент обязан сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учёта газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором.

Согласно ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 40 Правил, внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступления расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту.

Однако в нарушение данного положения истцом по лицевому счёту №163028356536 показания счётчиков ежемесячно не передавались.

Оплата по лицевому счёту №163028356536 оплата производилась не в полном объёме.

Указанное обстоятельство исключает возможность обязать ответчика произвести перерасчет задолженности за потребленный газ в соответствии с показаниями прибора учета потребления природного газа на настоящее время, согласно заявленным требованиям и влечет фактически неисполнение судебного акта.

Согласно подпунктам «в», «г» пункта 22 Правил закреплена обязанность поставщика газа осуществлять не реже одного раза в год проверку, уведомлять в установленном договоре порядке абонента о дате и времени проведения проверки.

Согласно подпункту «а» пункта 23 Правил поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки.

Согласно подпункту «и» пункта 21 Правил закреплена обязанность абонента, обеспечить доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

Пунктом 62 Правил установлено, что в случаях, когда абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.

Поскольку 29.11.2018 сотрудниками ОАО «Самарагаз» составлен акт о недопуске специалистов ОАО «Самарагаз» в домовладение по адресу: <адрес>» для проведения очередной проверки, учитывая положения п. 62 Правил поставки газа, объем потребляемого абонентом газа стал обоснованно определяться по нормативам потребления.

09.04.2019 от истца в адрес ответчика поступила заявка о проведении проверки в домовладении по адресу: <адрес>.

09.04.2019 по заявке истца сотрудником ООО «Газпром межрегионгаз Самара» была проведена проверка, по результатам которой был составлен акт. Нарушений в эксплуатации приборов учета расхода газа не выявлено. В этой связи, учитывая положения п. 62 Правил поставки газа с 09.04.2019 расчет размера оплаты за газ возобновился по показаниям приборов учета расхода газа.

По состоянию на декабрь 2019 года, исходя из последних осуществленных оплат, нормативных начислений, а также переданных абонентом показаний прибора учета расхода газа: по лицевому счету №163028356536 имеется задолженность в общей сумме 35 429 руб. 05 коп.

Таким образом, доводы истца о незаконности действий ответчика по осуществлению нормативных начислений за период с 29.11.2018 (момент составления акта о недопуске) по 09.04.2019 (момент проведения проверки по заявке абонента) не основаны на законе.

В обоснование своих доводов истец ссылается на письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 18 июня 2009 г. № 18631-СК/14, а такте пункт 31 Правил.

Между тем, указанный правовой акт разъясняет правильность применения иной нормы (пункта 31 Правил), тогда как последствия недопуска представителей поставщика газа для проведения проверки регулируются положениями пункта 62. Правил.

Пункт 62 Правил является специальной нормой, регулирующей правоотношения между поставщиком газа и абонентом в случае неисполнения абонентом возложенной на него обязанности по обеспечению доступа представителям поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки и содержащей порядок определения поставщиком газа объема потребляемого абонентом газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента. Обязанности поставщика газа по снятию нормативных начислений, произведенных во исполнение п. 62 Правил действующим законодательством не предусмотрено.

В указанной ситуации положения пункта 31 Правил, предусматривающего последствия непредставления абонентом поставщику газа сведений о показаниях прибора учета газа, применению не подлежат, поскольку истцу произведен расчет стоимости потребленного газа по нормативу потребления газа по причине недопуска для проверки газового оборудования, что регулируется специальной нормой (пунктом 62 Правил).

В случае толкования правового акта указанным образом, то есть возможности применения к ситуации, предусмотренной пунктом 62 Правил, положений пункта 31 Правил, смысла в законодательном регулировании последствий недопуска вообще не имелось бы.

Тем не менее, законом непосредственно предусмотрены последствия недопуска представителей поставщика газа для проведения проверки в виде перерасчета объема газа в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.

В пользу вывода о правильности толкования и применения пунктом 62 и 31 Правил указанным в судебном решении образом свидетельствует и последняя судебная практика по делам аналогичной категории (Определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 05 февраля 2020 г по делу № 33-28\2020).

    При таких обстоятельствах, оснований для перерасчета начисленных к уплате денежных средств за потребляемый газ в соответствии с показаниями прибора учета потребления природного газа на основании судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Карасева Анатолия Викторовича к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Самара» обязать произвести перерасчет за пользование коммунальными услугами на основании показаний прибора учета за период с 29 ноября 2018 года по 09 апреля 2019г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2020.