Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-560/2021 от 09.06.2021

Дело №

      Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области      17 августа 2021 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Халиной М.Л.,

с участием истца Рыжковой Нины Яковлевны и ее представителя адвоката Лысенко Ольги Николаевны, представившей удостоверение № 454 от 22.06.2004 года и ордер № 143528 от 13.07.2021 года,

представителя ответчика СПК «Индстрой» Кузьмина Евгения Павловича, действующего на основании доверенности от 08.01.2021 года,

при секретаре Башкиревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыжковой Нины Яковлевны к Специализированному потребительскому кооперативу по управлению объектами общей инфраструктуры «Индстрой» об устранении препятствий в подключении к газораспределительным сетям,

УСТАНОВИЛ:

Рыжкова Н.Я. обратилась в суд с иском к Специализированному потребительскому кооперативу по управлению объектами общей инфраструктуры «Индстрой» (с учетом уточнения) об устранении препятствий в подключении к газораспределительным сетям, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Курчатов Курской области, 8-9 микрорайон, уч. 335, на котором расположен жилой дом. Истец приняла решение о газификации домовладения и 10.12.2018 года обратилась в АО «Газпром газораспределение Курск» с запросом о предоставлении технических условий на подключение к сетям газораспределения и газопотребления. Согласно ответу АО «Газпром газораспределение Курск» наряду с другими документами необходимо согласие основного абонента - СПК «Индстрой». Рыжкова Н.Я. обратилась к ответчику с просьбой дать согласие на присоединение к газораспределительным сетям, однако СПК «Индстрой» указал на необходимость оплатить 80000 руб., поскольку истец не является членом кооператива. Считает, что СПК «Индстрой» злоупотребляет своими правами, так как указанная сумма не является расчетом возмещения затрат на строительство газопровода. Ей известно, что фактическая сумма затрат на каждый дом, расположенный в 8-9 микрорайонах составляет 6885 руб. 50 коп. Действующее законодательство не устанавливает на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект. Каких-либо тарифов (плату) за выдачу согласия не установлено. Считает, что основной абонент не должен препятствовать подключению, так как такое подключение не способствует уменьшению права собственности на газопровод и не лишает возможности СПК «Индстрой» требовать возмещения затрат по сооружению и содержанию газораспределительных сетей. В связи с чем, просит суд обязать Специализированный потребительский кооператив по управлению объектами общей инфраструктуры «Индстрой» не чинить препятствий к газификации объекта капитального строительства, принадлежащего Рыжковой Нине Яковлевне и расположенного по адресу: <адрес> путем выдачи письменного согласия на подключение к существующим газораспределительным сетям по индивидуальной застройке в 8-9 микрорайонах г. Курчатова Курской области.

В судебном заседании истец Рыжкова Н.Я. и ее представитель Лысенко О.Н. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, пояснив, что мощности газораспределительных сетей, принадлежащих СПК «Индстрой» позволяют подключиться к ним истцу. В данном случае, иной возможности газифицировать свой жилой дом истец не имеет. Считает, что отказывая в предоставлении согласия на подключение ответчик нарушает закон, устанавливая необоснованную, произвольную плату за подключение в размере 80000 руб. Также считают, что поскольку Рыжкова Н.Я. не является членом кооператива, то решения, принятые общим собранием, не обязательны для нее. Протокол собрания уполномоченных СПК «Индстрой» от 16.05.2019 года, на который ссылается ответчик, является ничтожным, так как относится к исключительной компетенции общего собрания кооператива. Кроме того, пояснили, что на сегодняшний момент домовладение Рыжковой Н.Я. подключено к газопроводу и осуществляется его газификация без наличия согласия основного абонента.

В судебном заседании представитель ответчика Кузьмин Е.П. исковые требования не признал, пояснив, что СПК «Индстрой» является собственником газораспределительных сетей в 8-9 микрорайонах г. Курчатова Курской области. На основании протокола собрания уполномоченных СПК «Индстрой» от 16.05.2019 года было принято решение о размере платы за возможность подключения к газовым сетям для лиц, не являющихся членами кооператива, в размере 80000 руб. В соответствии с Конституцией РФ собственник вправе использовать свое имущество по своему усмотрению.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Курск» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Рыжковой Н.Я. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 10 ст. 48 ГК РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 года №1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, в соответствии с которыми подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности или на ином законном основании объектом сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства на основании договора о подключении.

Из материалов дела усматривается, что Рыжкова Н.Я. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Курчатов Курской области, № 335, 8-9 мкр-он. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 12.09.2014 года, регистрационная запись № 46-46-13/020/2014-405.

На основании постановления администрации г. Курчатова Курской области от 02.06.2017 года № 637 Рыжковой Н.Я. было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, 8-9 микрорайон.

Указанному земельному участку присвоен почтовый адрес: <адрес>.

СПК «Индстрой» является собственником газораспределительных сетей по индивидуальной застройке в 8,9 микрорайонах г. Курчатова Курской области, протяженностью 7258.0000 м. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре 12.01.2016 года, запись регистрации № 46-46-/013-46/013/025/2015-732/1.

В соответствии с протоколом собрания уполномоченных СПК «Индстрой» от 16.05.2019 года принято решение об установлении размера платы за возможность подключения к газовым сетям для лиц, не являющихся членами кооператива в размере 80000 руб. В протоколе указано, что каждый, кто пожелает быть подключенным к газораспределительным сетям СПК «Индстрой» обязан внести в бюджет кооператива те суммы денежных средств, которые внесло лицо, участвующее в строительстве газораспределительных сетей и дорог, начиная с 2009 года по настоящий год, и участвовать в последующие годы в поддержании дорог в надлежащем состоянии платами наравне с членами кооператива. Рыжкова Н.Я. обратилась в АО «Газпром газораспределение Курск» с запросом о предоставлении технических условий на подключении (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения.

Согласно сообщениям АО «Газпром газораспределение Курск» от 14.12.2018 года № 2001, от 19.06.2019 года № 1139, от 10.07.2019 года № 1354 для подключения (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения необходимо согласие «основного абонента». Источником газоснабжения для всех потребителей в 8,9-микрорайонах г. Курчатова Курской области являются газораспределительные сети по индивидуальной застройке, которые принадлежат СПК «Индстрой». СПК «Индстрой» является основным абонентом, заявка о подключении (технологическом присоединении) должна содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения.

СПК «Индстрой» в сообщении от 24.06.2019 года № 19 указал в ответ на обращение Рыжковой Н.Я., что размер платы за подключение к газораспределительным сетям составляет 80000 руб.

Судом установлено, что мощность газораспределительных сетей по 8-9 микрорайону г. Курчатова составляет 941,07м3/час. Фактический расчетный объем потребления составляет 351,23 м3/час. Техническая возможность подключения домовладения, принадлежащего Рыжковой Н.Я., к сетям газоснабжения, кроме как через подключение к сетям, принадлежащим СПК «Индстрой», отсутствует. Указанные обстоятельства отражены в сообщении АО «Газпром газораспределение Курск» от 02.12.2019 года № 3808.

Из сообщения главы г. Курчатова Курской области от 03.12.2019 года № 5884 в настоящее время подача газа на территории МО «Город Курчатов» осуществляется только в 8-9 микрорайонах. В Генеральном плане МО «Город Курчатов» в Таблице 1 сведены мероприятия с разбивкой по направлениям и срокам реализации: первая очередь - до 2026 года, вторая очередь - до 2036 года. В плане также запланировано строительство газопровода среднего давления для обеспечения потребностей жителей южного жилого района газом.

Как усматривается из дела, Рыжкова Н.Я. обратилась с требованием об устранении препятствий в подключении к газораспределительным сетям ответчика. Указанный способ защиты предполагает необходимость доказать не только наличие нарушений или угрозу нарушения ее прав ответчиком, но и противоправность действий лица, к которому этот иск предъявлен.

Пунктом 34 указанных выше Правил предусмотрен порядок определения и предоставления технических условий для случая, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании лицу, которое не оказывает услугу по транспортировке газа (основной абонент).

Согласно данному пункту в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

Вместе с тем Правила не содержат порядок и условия выдачи соответствующего согласия основным абонентом, не являющимся садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом. В отсутствие специальной нормы правовая регламентация спорных правоотношений осуществляется предписаниями гражданского законодательства.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, непротиворечащие закону и иным нормативным актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (п.1 ст. 421 ГК РФ).

В силу абзаца 1 п. 4 ст.421 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил обязанность по даче согласия на подключение объекта недвижимости к газораспределительной сети предусмотрена только для ее собственника, являющегося садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом, которое не вправе отказать гражданину, ведущему садоводство или огородничество на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, принадлежащего такому гражданину, к сети газораспределения и (или) газопотребления, являющейся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Ответчик в данном случае не относится к лицам, поименованным в абзаце 2 пункта 34 Правил.

Согласно ст. 244 ГК РФ, пункту 8 Устава СПК «Индстрой» газопровод является совместной собственностью всех членов кооператива. Порядок принятия решений об использовании объектов общего имущества определен в п. 10.9 Устава, где указано, что принятие решений о формировании и использовании имущества кооператива, создании и развитии объектов инфраструктуры, установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов относится к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива.

В судебном заседании установлено, что истец членом СПК «Индстрой» не является, не принимала участие в строительстве газораспределительной сети, требование ответчика к истцу об оплате взноса за подключение обусловлено решением собрания кооператива, действующим на момент рассмотрения дела.

Довод истца и ее представителя о том, что сумма фактически понесенных затрат на строительство газопровода в размере 6885,50 руб., которые Рыжкова Н.Я. готова оплатить ответчику, является несостоятельной, поскольку на момент рассмотрения дела какие-либо договорные отношения о порядке и условиях выдачи согласия на подключение дома Рыжковой Н.Я. к сети газораспределения между истцом и ответчиком до настоящего времени отсутствуют, требований о взыскании с Рыжковой Н.Я. сумм за подключение к газораспределительным сетям со стороны ответчика не заявлялось.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу, имеющееся у истца право на подключение к газораспределительной сети ответчика не может нарушать права СПК «Индстрой» как собственника сетей, действия которого не направлены на нарушение прав истца, в связи с чем, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Рыжковой Нины Яковлевны к Специализированному потребительскому кооперативу по управлению объектами общей инфраструктуры «Индстрой» об устранении препятствий в подключении к газораспределительным сетям - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

            Судья        М.Л. Халина