Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-594/2015 ~ М-544/2015 от 17.08.2015

Дело № 2-594/2015

Решение

Именем Российской Федерации

23 октября 2015 года г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи О.А.Дубковой

при секретаре С.Ю. Михайловой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Виглиевой М.П. к администрации Олонецкого городского поселения, Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия о признании права на улучшение жилищных условий,

установил:

Виглиева М.П. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить постановление администрации Олонецкого городского поселения от хх.хх.хх г. №; оставить в силе постановление главы Олонецкого городского поселения от хх.хх.хх г. №. Требования мотивированы по тем, что Виглиева М.П. признана вдовой участника Великой Отечественной войны и относится к категории членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в соответствии с ФЗ № 5, а также в соответствии с Законом Республики Карелия от 28 июля 2010 года № 1414-ЗРК «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов и членов семей погибших (умерших) ветеранов, проживающих на территории Республики Карелия», имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением. Дом в котором проживает истец неблагоустроенный. Постановлением главы Олонецкого городского поселения от № истец была признана нуждающейся в жилом помещении и улучшении жилищных условий с учетом льготы «Вдова участника Великой Отечественной войны». Постановлением администрации Олонецкого городского поселения от хх.хх.хх г. № истец снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. С данным постановлением, а также решением Министерства здравоохранения Республики Карелия истец не согласна, так как решения приняты с нарушением федерального законодательства и ЖК РФ предусматривающие право на постановку истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и соответственно право на меры социальной поддержки в виде получения единовременной денежной выплаты.

Истец Виглиева М.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Направила в суд своих представителей по доверенности - ФИО6, ФИО2, которые в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика - администрации Олонецкого городского поселения по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам указанным в отзыве.

Представитель ответчика - Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил суду отзыв, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением главы администрации Олонецкого городского поселения от хх.хх.хх г. № Виглиева М.П. была признана нуждающейся в жилых помещениях и поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом льготы «Вдова участника Великой Отечественной войны».

На основании вышеуказанного постановления от хх.хх.хх г. Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия было выдано свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты гражданину на строительство или приобретение жилого помещения № от хх.хх.хх г. на имя Виглиевой М.П..

Также, Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия было направлено письмо от хх.хх.хх г. №.....-и в прокуратуру Республики Карелия с просьбой рассмотреть вопрос о законности действий администрации Олонецкого городского поселения в части постановки Виглиевой М.П. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Письмом прокуратуры Олонецкого района Республики Карелия от хх.хх.хх г. № .... было сообщено об отсутствии оснований для применения мер прокурорского реагирования в связи с тем, что постановлением администрации Олонецкого городского поселения от хх.хх.хх г. № постановление от хх.хх.хх г. № было отменено.

Решением Олонецкого районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г., с учетом внесенных изменений судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. определено обязать Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия включить ФИО1, хх.хх.хх г. года рождения, в единый по .... список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем по очередности, определяемой в хронологической последовательности.

Указом Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" от 12.02.1995 года N 5-ФЗ 1, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, положения п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона РФ "О ветеранах" корреспондируют положениям Жилищного кодекса РФ, регламентирующим порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма предоставляются иными федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях - ст. 54 ЖК РФ.

В силу ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Частью 3 указанной статьи установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется - по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

К членам семьи собственника жилого помещения согласно п. 1. ст. 31 ЖК РФ относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (п. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Частью 7 ст. 52 ЖК РФ предусматривается, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Таким образом, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", а также Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1975 годов" обеспечение жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны осуществляется только в том случае, если данная категория граждан в установленном законодательством порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлены основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, которые применяются в отношении, как малоимущих граждан, так и граждан иных категорий, указанных в федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из материалов дела усматривается, что Виглиева М.П. на момент признания ее нуждающейся в жилом помещении проживала в жилом доме расположенном по адресу: .... общей площадью .... кв. м., являющемся собственностью ее супруга - ФИО1

Из справки администрации Олонецкого городского поселения следует, что Виглиева М.П. по указанному адресу зарегистрирована с хх.хх.хх г. вместе с ней зарегистрированы сын - ФИО4 и внук - ФИО5

С учетом количества зарегистрированных на указанной пощади - .... человек, на каждого приходится по .... кв. м. при учетной норме на человека .... кв.м., утвержденной решением Совета Олонецкого городского поселения от хх.хх.хх г. №.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий от хх.хх.хх г. следует, что техническое, санитарно-гигиеническое состояние дома и строительных конструкций удовлетворительное, признаков повреждений либо разрушений при визуальном осмотре дома не выявлено. В администрацию Олонецкого городского поселения с заявлением о признании жилого дома непригодным для проживания Виглиева М.П. не обращалась.

Кроме того, с согласия Виглиевой М.П. ее супругом - ФИО1 на основании договора дарения квартиры от хх.хх.хх г. была подарена принадлежащая последнему на праве собственности квартира, расположенная по адресу: ...., общей площадью .... кв.м.

Следовательно, оснований для признания незаконным и отмене постановления главы Олонецкого городского поселения от хх.хх.хх г. № не имеется.

Иные требования истца, по существу носят производный характер, следовательно отказав истцу в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Олонецкого городского поселения от хх.хх.хх г. №, суд не находит оснований для удовлетворения требований об оставлении в силе постановления Республики Карелия главы Олонецкого городского поселения № от хх.хх.хх г..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Виглиевой М.П. к администрации Олонецкого городского поселения, Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия о признании права на улучшение жилищных условий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: О.А.Дубкова

....

....