Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1224/2013 ~ М-1002/2013 от 07.05.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Давыдовой А.А.,

при секретаре Есиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Тюрин П.Е. к Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение,

Установил:

Тюрин П.Е. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ООО «Юниверс-Строй» был заключен договор участия в долевом строительстве объекта недвижимости: однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>. В процессе эксплуатации квартиры для удобства проживания была произведена перепланировка жилого помещения. В целях согласования перепланировки и дальнейшего оформления права собственности на квартиру он обратился в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, однако получил отказ в связи с тем, что выполненные строительные мероприятия не соответствуют требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Считает данный отказ в согласовании незаконным, поскольку имеет проект и техническое заключение о соответствии выполненных работ требованиям СНиП. Ссылаясь на то, что произведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы иных лиц и не создает угрозу жизни и здоровью, истец просил суд признать решение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранить в перепланированном состоянии однокомнатную квартиру, общей площадью 60,3 кв.м., жилой площадью 17,2 кв.м., подсобной площадью 43,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, а также признать за ним право собственности на указанное жилое помещение.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, исключив требование о признании решения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. В остальной части на исковых требованиях настаивал, дал пояснения, аналогичные описательной части решения.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО3, действующая на основании ордера, поддержали уточненные исковые требования, просили удовлетворить их по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что в результате перепланировки лоджия была присоединена к жилому помещению, то есть в нарушение требований действующего законодательства используется не по назначению.

Представитель третьего лица – Администрации Самарского района г.Самары ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений. Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Статьей 17 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Статьей 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенная при отсутствии основания, предусмотренного часть 6 ст. 26 настоящего кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании ст. 14 ч. 1 п. 7 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относятся к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Из материалов дела усматривается, что истец Тюрин П.Е. является владельцем на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ «Об участии в долевом строительстве жилого дома по адресу: <адрес> <адрес> проектной площадью (с учетом площадей лоджий и балконом) 58,43 кв.м.проектной общей площадью (без учета лоджий и балконов) 50,31 кв.м., проектной жилой площадью 20,55 кв.м., расположенной на 10 этаже 4 секции дома ( л.д.8-15).

        Судом установлено, что истцом самовольно произведена перепланировка и переустройство жилого помещения, в частности выполнены следующие работы: демонтированы: 1) балконный блок и ненесущий подоконный участок, а так же часть ненесущих ограждающих стен, разделяющих лоджию (152) с комнатой (148). Местоположение отопительных приборов сохранено без изменений. 2) перегородки между коридором (151), комнатой (148) и кухней (149). Установлены: 1) перегородки из керамического кирпича на цементно-песчаном растворе, толщиной 120 мм, образующие жилую комнату (152) площадью 17,2 кв.м. и кухню-столовую (148) площадью 30,1 кв.м.; заполнения из профиля ПВХ с двухкамерными стеклопакетами наружного проема комнаты (152). Установлены в санузел (150) ванная, раковина и унитаз, в кухню-столовую (148) - электрическая плита и мойка. Подключение санитарно-технических приборов произведено к существующим внутренним инженерным сетям жилого дома в соответствии с техническими нормами. Вентиляция санузла и кухни осуществляется через существующие вентиляционные каналы, расположенные в вентоблоках.

    В результате произведенной перепланировки изменилась площадь жилого помещения: общая площадь стала составлять 60,30 кв.м. (до перепланировки – 49,40 кв.м.), жилая – 17,20 кв.м. (до перепланировки – 19,10 кв.м.), подсобная – 43,1 кв.м. (до перепланировки – 30,3 кв.м.), что подтверждается техническим паспортом жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

    Из технического заключения ООО «Консоль» 4029.13-ТЗ следует, что перепланировка и переустройство квартиры истца не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Квартира пригодна для дальнейшего использования по своему назначению, её дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Работы по перепланировке выполнены в соответствии с действующими нормами: СП 54.13330.2011, свод правил «Здания жилые многоквартирные», актуализированная редакция СНиП 31-01-2003; СП 20.13330.2011, сод правил «Нагрузки и воздействия», актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85; СНиП 21-07-97 «Пожарная безопасность зданий, сооружений».

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста инженер ООО «Консоль» ФИО6, выполнившая техническое заключение суду пояснила, что дом, в котором расположена квартира истца метало-каркассный, в связи с чем, несущими являются только каркасы. Ограждающие стены, разделяющие лоджию с комнатой, которые были демонтированы не являются несущими. Настаивает на соответствии произведенной планировки требованиям СНиП. При исследовании квартиры истца и составлении технического заключения она не ссылалась и не учитывала "Правила и Нормы технической эксплуатации жилищного фонда" утвержденные Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170.

Между тем, согласно п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27.09.2003 года) не допускается: использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение.

В силу п. 6 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года, не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования.

Согласно Приложению N 1 СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания" лоджия - перекрытое и огражденное в плане с трех сторон помещение, открытое во внешнее пространство, служащее для отдыха в летнее время и солнцезащиты.

Из технического паспорта на жилое помещение, выполненного Самарским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что позиция 1.24 ранее была лоджия, а в настоящее время стало жилым помещением, в наружных проемах установлены пластиковые оконные заполнения.

Выполнение данной перепланировки не допустимо в силу прямого указания закона. Лоджия, которая по проектной документации находилась в квартире истца, должна использоваться только по назначению.

Кроме того, из представленного заключения ООО «Консоль» увеличение общей площади жилого помещения истца до площади 60,3 кв.м произошло за счет присоединения лоджии к жилому помещению. Таким образом, комплекс выполненных работ представляет собой реконструкцию спорного жилого помещения, тогда как реконструкция объектов капитального строительства может производиться только при наличии разрешения на строительство, то есть документа, подтверждающего право застройщика на проведение работ (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Требования к объектам капитального строительства регламентируются не только нормами СНиП но и другими техническими правилами и нормами.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Требования названных положений законодательства не были учтены при подготовке строительно-технического заключения и санитарно-эпидемиологического заключения.

В силу п. 4.6.4 Постановления Администрации г.о.Самара от 11.11.2009 года N 1195 "Об утверждении Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории г.о.Самара" решение о согласовании (отказе в согласовании) самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подписывается первым заместителем Главы г.о.Самары, курирующим блок строительства, социальной сферы, потребительского рынка и услуг, по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с пунктом 4.6.1 настоящего положения документов не позднее чем через 45 дней со дня регистрации заявления в Департаменте.

Установлено, что решением СП-1/4064-0-1 Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ истцу Тюрин П.Е. отказано в согласовании самовольно произведенных перепланировки и переустройства жилого помещения.

Принимая во внимание вышеприведенные нормативные положения и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что выполненные истцом работы по переустройству и перепланировке, реконструкции не соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем, не усматривается оснований для сохранения помещения в перепланируемом виде, и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Доводы истца о том, что согласно представленному техническому заключению перепланировка соответствует требованиям СНиП, санитарным нормам и правилам, в связи с чем, возможно сохранить квартиру в перепланированном состоянии, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установлено, что произведенная перепланировка не соответствует требованиям законодательства.

Ссылка истца на то, что все жильцы в указанном доме произвели аналогичный комплекс работ в части присоединения лоджии к жилому помещению, суд считает несостоятельными. Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7, суду пояснила, что в её квартире, расположенной над квартирой истца произведена перепланировка, в результате которой также лоджия присоединена к жилой комнате, однако данная перепланировка в установленном законом порядке не согласована.

Указанные обстоятельства, как и наличие представленных суду положительных заключений о соответствии перепланировки и переустройства СНиП, само по себе не свидетельствует о соблюдении требований закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тюрин П.Е. к Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                 Давыдова А.А.