Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2079/2017 ~ М-1822/2017 от 23.08.2017

Дело № 2-2079/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 07 сентября 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Стороженко Н.С.

при секретаре Лобач Л.П.

с участием:

истцов Сааковой Е.В., Гладышева М.И.

представителя ответчика администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Швейнфорт М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Сааковой Елены Валерьевны, Гладышева Михаила Ивановича к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края,

УСТАНОВИЛ:

Саакова Е.В., Гладышев М.И. обратились в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ Саакова Е.В. обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о включении ее, и Гладышева М.И. в списки на оказание единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества, в связи с затоплением домовладения расположенного по адресу: <адрес>.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 18 закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» установлен порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Меры социальной поддержки граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, кроме указанных нормативных актов, предусмотрены также Законом Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны».

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации города были составлены акты обследования имущества, поврежденного (разрушенного) в результате ЧС, вызванного неблагоприятными климатическими условиями ливневые осадки) подтопление ДД.ММ.ГГГГ в городе Михайловске Шпаковского района Ставропольского края. При обследовании имущества, было выявлено, что колодец с водой и выгребная яма затоплены, стяжка пола потрескалась.

Однако, после обращения в администрацию муниципального с образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края было отказано во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества в результате затопления.

Данный отказ мотивирован тем, что домовладение по <адрес> не вошло в список домовладений, расположенных территории города Михайловска, пострадавших в результате чайной ситуации - выпадения обильных осадков, приведших к затоплению жилых домовладений, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация города сослалась на постановление главы города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня домовладений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на ни города Михайловска ДД.ММ.ГГГГ» и постановлений главы Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в указанное выше постановление, утвержден перечень домовладений расположенных на территории города Михайловска, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - выпадения обильных осадков, приведших к подтоплению жилых домовладений, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному перечню, домовладение по <адрес> не вошло в список домовладений, расположенных на территории города Михайловска, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - выпадения обильных осадков, приведших к подтоплению жилых домовладений, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, им было рекомендовано обратиться в суд.

В указанном домовладении истцы проживают по настоящее время. Данный факт подтверждается справками, выданными администрацией <адрес>, в которых указано, что по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают Саакова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гладышев М.И. 1967 года рождения, согласно похозяйственной книге.

Просят суд признать Саакову Елену Валерьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) - подтоплением ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края включить Саакову Елену Валерьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на человека за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Признать Гладышева Михаила Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) - подтоплением ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края включить Гладышева Михаила Ивановича, 1967 года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на человека за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании истцы Саакова Е.В., Гладышев М.И. исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности Швейнфорт М.А. не возражала против удовлетворения заявленных требований Сааковой Е.В., Гладышева М.И.

В судебное заседание надлежащим образом извещенный представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю и Главного управления МВД России по Ставропольскому краю, будучи уведомленными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, с каким-либо ходатайством к суду не обратились.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истцов, а также представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в деле материалам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Сааковой Е.В., Гладышева М.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Саакова Е.В. обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о включении ее Саакову Е.В. и Гладышева М.И. в списки на оказание единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества, в связи с затоплением домовладения расположенного по адресу: <адрес> (л.д.7).

Согласно актам обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате сильного ливневого дождя, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) подтопление ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены: колодец с водой и выгребная яма затоплены, стяжка пола потрескалась.(л.д.13-16)

При обращении Сааковой Е.В. в администрацию города Михайловска о включении ее и Гладышева М.И. в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате паводка в Ставропольском крае Шпаковского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, поскольку домовладение по <адрес> не вошло в список домовладений, расположенных на территории города Михайловска, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации- выпадения осадков, приведших к подтоплению жилых домовладений, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21-22).

При этом администрация МО г. Михайловска сослалась на постановление главы города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня домовладений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на ни города Михайловска ДД.ММ.ГГГГ» и постановлений главы Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в указанное выше постановление, утвержден перечень домовладений расположенных на территории города Михайловска, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - выпадения обильных осадков, приведших к подтоплению жилых домовладений, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.24)

Согласно данному перечню, домовладение по улице Георгиевская 110 города Михайловска не вошло в список домовладений, расположенных на территории города Михайловска, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - выпадения обильных осадков, приведших к подтоплению жилых домовладений, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Саакова Е.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.12)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, ДД.ММ.ГГГГ, Саакова Е.В. является собственником 1/2 земельного участка расположенного по адресу: <адрес> (л.д.11).

Как следует из домовой книги, в домовладении расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают Саакова Елена Валерьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Саков Александр Солтанович ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Гладышев Михаил Иванович ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-19)

Согласно имеющихся в материалах справок, выданных администрацией МО г. Михайловска Саакова Е.В., Гладышев М.И. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> (л.д.20).

Таким образом, судом установлено, что истцы проживают по адресу: <адрес>

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «а» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» установлен порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Меры социальной поддержки граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, кроме указанных нормативных актов, предусмотрены также Законом Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны».

В соответствии с Методическими рекомендациями по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

С учётом вышеизложенных норм права и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования Сааковой Е.В., Гладышева М.И.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что истцы в настоящее время находится в крайне затруднительном материальном положении, вызванном чрезвычайными обстоятельствами, а замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя, суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░– ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░) - ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░) - ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░