Решение по делу № 2а-686/2020 от 12.05.2020

Дело № 2а-686/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2020 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего – судьи Колотыгиной И.И.

при секретаре – Софроновой Ю.О.

с участием представителя административного истца Кулимзина А.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на <данные изъяты> года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Белова Александра Анатольевича к исполняющему обязанности начальника отдела Сосновоборского РОСП Коровниченко В.В., УФССП России по Ленинградской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №7556/15/47033-ИП от 13.05.2015г.,

У С Т А Н О В И Л:

Белов А.А. обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к и.о. начальника отдела Сосновоборскому РОСП, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконными бездействий по исполнительному производству,, в котором содержатся следующие требования:

    признать незаконным бездействие и.о. начальника отдела Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области Коровниченко В.В., выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по исполнительному производству № 7556/15/47033-ИП от 13.05.2015г. за период с 11.06.2019г. по 27.03.2020г.;

    взыскать с УФССП России за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей; расходы на оплату услуг представителя в сумме 10.650 рублей, расходы на оплату госпошлины в сумме 300 рублей.

    В обоснование требований указал, что на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Леноблсуда от 15.01.2015г. с Виноградова А.А. в пользу Белова А.А. взыскана сумма задолженности и судебные расходы в размере 51.650,77 руб. 20.04.2015г. в Сосновоборский РОСП был направлен исполнительный лист, и 13.05.2015г. судебным приставом Щербининой Н.А. возбуждено исполнительное производство №7556/15/47033-ИП, в дальнейшем судебными приставами-исполнителями были Александренко И.А. и Копылова Е.В. Кто является в настоящее время судебным приставом-исполнителем, неизвестно. Исполнительное производство длится уже 5 лет, однако, до настоящего времени задолженность не взыскана, приставы бездействует, не выясняют имущественное положение должника. На протяжении длительного времени представитель административного истца неоднократно требовал надлежащего исполнения своих обязанностей, однако все предпринимаемые меры оказываются безрезультатными. Решениями Сосновоборского городского суда по делу №2а-684/2018 от 12.07.2017г. и №2-706/2019 от 28.10.2019г. установлены и признаны незаконными бездействия службы судебных приставов-исполнителей за период с марта по июнь 2018г., и с 11.07.2018г. по 10.06.2019г., соответственно. Однако, и по настоящее время никаких действий со стороны административных ответчиков по исполнению судебного постановления не предпринимается, судебные решения полностью игнорируются.

Определением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 15 мая 2020 года к производству суда в порядке административного судопроизводства были приняты указанные требования.

На основании определения суда от 10.06.2020г. требования Белова А.А. к ФССП России и УФССП по Ленинградской области о компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов, были выделены в отдельное гражданское производство (л.д.41-43).

На основании определения суда от 06.07.2020г. была произведена замена и.о. начальника отдела Сосновоборского РОСП на Сосновоборский РОСП (л.д.61).

    Белов А.А., административные ответчики, Сосновоборский РОСП и УФССП по Ленинградской области, а также заинтересованное лицо, Виноградов А.А., будучи надлежащим образом извещавшиеся о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились.

Суд, с учетом ст. 150 КАС РФ счел возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Кулимзин А.В., заявленные административным истцом требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просил требования удовлетворить в полном объеме, указывая, что в настоящий момент ничего не изменилось, ничего по исполнительному производству не происходит.

    Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ч.1 и 2 Конституции РФ - каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачей административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Из норм ст. 218 КАС РФ следует, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействия) могут быть оспорены лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействиями).

    Согласно ч.2 ст. 13 ГПК РФ - вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Главная задача исполнительного производства - преобразовать "бумажное" решение в действительность.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Как следует из статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в пункте 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с требованиями ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия.

В статье 64 Закона «Об исполнительном производстве», указанные какие исполнительные действия вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

На основании решения суда от 12.07.2018г. признаны незаконными бездействие СПИ Сосновоборского РОСП Александренко И.В., выразившиеся в ненадлежащем исполнении обязанностей по исполнительному производству №7557/15/47033-ИП от 13.05.2015г. за период с 13 марта по 10 июля 2018г. (л.д.34-39).

На основании решения суда от 28.10.2019г. признаны незаконными бездействие Сосновоборского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, судебных приставов-исполнителей Копыловой Е.В. и Александренко И.В. за период с 11.07.2018г. по 10.06.2019г. по исполнительному производству №7556/15/47033-ИП от 13.05.2015г.

Взыскано в пользу Белова Александра Анатольевича с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме 15.000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 15.000 рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, а всего 30.300 (тридцать тысяч триста) рублей (л.д.13-23).

При рассмотрении указанных дел, было установлено, что 13.05.2015г. было возбуждено исполнительное производство №7556/15/47033-ИП в отношении должника Виноградова А.А. о взыскании в пользу Белова А.А. 51.650,77 рублей.

13.03.2018г. указанное исполнительное производство передано на исполнение приставу Александренко И.В.

В спорный период исполнительное производство находилось на исполнении у разных судебных приставов Сосновоборского РОСП

В связи с отсутствием доказательств о совершении СПИ Сосновоборского РОСП каких-либо исполнительных действий по исполнительному производству, судом были приняты вышеуказанные акты.

Материалы настоящего дела также не содержат сведений и доказательств о совершении должностными лицами, судебными приставами-исполнителями Сосновоборского РОСП, либо его руководителем, каких-либо исполнительный действий в спорный период (с 11.06.2019г. по 27.03.2020г.).

Доказательств, что исполнительное производство окончено, суду не представлено.

Неоднократные требования суда о предоставлении копии исполнительного производства, а также сведений о том, у кого из судебных приставов-исполнителей Сосновоборского РОСП находится вышеуказанное исполнительное производство, остались без ответа.

Из материалов дела также следует, что Александренко И.В. назначена судебным приставом-исполнителем Сосновоборского РОСП с 28.12.2017г., а с 16.11.2019г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижениям им возраста трех лет.

Копылова Е.В. с 01.10.2018г. назначена судебным приставом-исполнителем Сосновоборского РОСП, с 03.02.2020г. Копыловой (Таскиной) Е.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (л.д.52-55).

С 15.10.2019г. по 01.06.2020г. на Коровниченко В.В. было возложено исполнение обязанностей старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП. С 01.06.2020г. на должность заместителя старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП назначен Щенович В.С. (л.д.50-51,56,57).

В силу ч.2 ст. 62 и ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств соблюдения законности оспариваемых решений, действий, бездействий, лежит на административных ответчиках, которыми суду не представлены доказательства принятия мер для исполнения исполнительного документа в спорный период.

    Взыскатель на протяжении более пяти лет не может получить денежные средства, что позволяет сделать вывод суду о нарушении прав и законных интересов Белова А.А.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Несовершение судебным приставом-исполнителем действий по исполнению решения суда является нарушением прав взыскателя, поскольку в данном случае он не может рассчитывать на получение присужденных денежных средств.

Также материалы дела не содержат сведений и доказательств о принятии и.о. руководителя Сосновоборского РОСП, работающим в спорный период (Коровниченко В.В.) мер по организации работы подразделения судебных приставов в спорный период; обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, либо исполнение самим обязанности судебного пристава-исполнителя и т.п.

Таким образом, совокупностью доказательств по делу, подтверждается, что должностными лицами Сосновоборского РОСП, в нарушение требований вышеуказанного федерального законодательства, в период с 11.06.2019г. по 27.03.2020г. не приняты необходимые и возможные меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

При этом, доказательств кому из приставов-исполнителей передано исполнительное производство после ухода Копыловой Е.В. в отпуск по уходу за ребенком, не представлено.

Что позволяет сделать вывод суду о бездействии Сосновоборского РОСП в указанный период, а именно, и.о. начальника отдела – Коровниченко В.В., а также СПИ Копыловой Е.В.

Должностные лица, бездействие которых признаны незаконными (Копылова (Таскина) Е.В. и Коровниченко В.В.), в настоящее время не работают, в связи с чем, суд полагает возможным признать бездействие Сосновоборского РОСП, выразившиеся в ненадлежащем исполнении обязанностей по исполнительному производству №7556/15/47033-ИП от 13.05.2015г. за период с 11.06.2019. по 27.03.2020г.

Таким образом, суд полагает необходимым требования Белова А.А.. подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Требования Белова Александра Анатольевича удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие Сосновоборского РОСП, выразившиеся в ненадлежащем исполнении обязанностей по исполнительному производству №7556/15/47033-ИП от 13.05.2015г. в период с 11 июня 2019г. по 27 марта 2020г.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья:                            Колотыгина И.И.

    Мотивированное решение изготовлено 28.07.2020г.

Судья:                            Колотыгина И.И.