Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-639/2021 ~ М-658/2021 от 21.10.2021

    Производство № 2а-639/2021

                                                      Дело (УИД): 28RS0021-01-2021-001236-90

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Сковородино                                                                                       02 ноября 2021 г.

    Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

    судьи Коханчика Д.В.,

    при секретаре Карымовой О.А.,

    с участием помощника прокурора Сковородинского района Орловской Ю.И.,

представителя административного истца ОМВД России по Сковородинскому району Красильниковой Н.А., действующей по доверенности №,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Сковородинскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

    у с т а н о в и л:

Отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Сковородинскому району (далее ОМВД России по Сковородинскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 3 (три) года, с установлением административных ограничений, в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за установленные судом пределы Сковородинского района Амурской области.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после освобождения из мест лишения свободы в период судимости совершил три административных правонарушения, а именно 17.11.2020 по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, 14.05.2021 по ст. 20.21 и 09.09.2021 по ст. 20.21 КоАП РФ. За время проживания на административном участке, характеризуется отрицательно. Учитывая вышеизложенное, а также положение ФЗ от 6.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного истца ОМВД России по Сковородинскому району Красильникова Н.А. в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить, установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 (три) года, с административными ограничениями.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного искового заявления, в его отсутствие.

        В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца, заключение помощника прокурора Сковородинского района полагавшего необходимым заявление об установлении административного надзора удовлетворить, изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по текст - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что 12.10.2016 Кировским районным судом Приморского края ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 (двум) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Наказание отбывал в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области.

Постановлением Белогорского городского суда Амурской области от 05.09.2018 ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на не отбытый срок – 3 (три) месяца 8 (восемь) дней.

Так, согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области от 18.09.2018 № ФИО2 осужденный по приговору Кировского районного суда Приморского края от 12.10.2016, освободился условно-досрочно, отбывал наказание в местах лишения свободы с 14.06.2016 по 18.09.2018.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона РФ от 08.12.2003 года № 162-ФЗ на момент осуждения) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из ч. 4 ст. 86 УК РФ следует, что если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Поскольку, ФИО2 освободился условно-досрочно 18.09.2018, следовательно срок судимости по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, погашается 18.09.2026.

Таким образом, ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, которое в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относятся к категории тяжких.

Из п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

    Так, в период неснятой и непогашенной судимости 17.11.2020 ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ постановлением мирового судьи по Сковородинскому районному судебному участку № 2 Амурской области назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Кроме того, 14.05.2021 постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку №2 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 2 от 09.09.2021 ФИО2 признан виновным в совершении преступления предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

    Вышеуказанные постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности не оспорены и вступили в законную силу.

Более того, установлено, что приговором Сковородинского районного суда Амурской области от 05.08.2020 ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 (одному) году 1 (одному) месяцу лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком в 1 (один) год.

20.11.2020 в отношении ФИО2 постановлен приговор Сковородинским районным судом Амурской области, которым осужден по п.п. «б», «в», ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 (двум) годам лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком в 1 (один) год.

Помимо этого, приговором Сковородинского районного суда Амурской области от 01.12.2020 ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 160 УК РФ к 1 (одному) году 6 (шести) месяцам лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком в 1 (один) год.

    Согласно представленному характеризующему материалу в отношении ФИО2, последний характеризуется отрицательно, регистрации по месту жительства не имеет, без определенного места жительства, ведет маргинальный образ жизни, употребляет спиртные напитки, не работает, трудоустроиться не стремиться, привлекался к административной ответственности.

Из сведений, предоставленным Отделом ЗАГС по Сковородинскому району следует, что сведения о заключении брака, расторжении брака, рождения детей, в отношении ФИО2 отсутствуют.

Согласно сведениям предоставленным ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» установлено, что ФИО2 на «Д» учете у врача психиатра и нарколога не состоит.

Учитывая все вышеизложенное, в судебном заседании установлено наличие оснований, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления административного надзора в отношении ФИО2.

С учетом обстоятельств дела, срока оставшегося для погашения судимости, отсутствие постоянной работы, совершение ФИО2 в период непогашенной судимости административных правонарушений, преступлений по ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 160, п.п. «б», «в», ч. 2 ст. 158 УК РФ, суд находит необходимым установить срок административного надзора сроком на 3 года, так как в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет. Оснований для установления административного надзора на срок для погашения судимости данная норма не предусматривает, однако это не препятствует продлению такого срока в случае несоблюдения поднадзорным лицом административных ограничений.

Обсуждая требования ОМВД России по Сковородинскому району об установлении ФИО2 административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за установленные судом пределы Сковородинского района Амурской области, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Поскольку, административное ограничение в виде обязательной явки является обязательным, а также учитывая, что данное ограничение оказывает непосредственное профилактическое и дисциплинирующее воздействие на лицо, в отношении которого устанавливается административный надзор, то суд, учитывая возраст ФИО2, его имущественное положение, поведение, образ жизни, отсутствие постоянного места работы, полагает необходимым определить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, или фактического нахождения в количестве одного раза в месяц.

Требования о запрете выезда за пределы Сковородинского района Амурской области, суд полагает необходимым конкретизировать в виде ограничения запрета выезда за пределы выбранного места жительства или пребывания, без уведомления отдела внутренних дел, так как указанное ограничение будет способствовать профилактике совершения административных правонарушений и преступлений.

Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что ФИО2 пребывает на территории <адрес> без определённого места жительства, суд полагает возможным уточнить данное административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории Амурской области, Сковородинский район, без разрешения органов внутренних дел, что будет соответствовать положениям п. 4 ч. 1 ст. 4, ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Из п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Сковородинскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на срок 3 (три) года.

    Установить в отношении поднадзорного лица ФИО2 административные ограничения:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения, а именно: Амурская область, Сковородинский район, без уведомления отдела внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора в отношении ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Сковородинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья                                             Д.В. Коханчик

    Решение в окончательной форме принято – 02.11.2021.