Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-37/2019 от 05.03.2019

Дело № 5-37/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п.Зубова Поляна 04 апреля 2019 года

Судья Зубово-Полянского районного суда республики Мордовия Косарева Н.В., при секретаре судебного заседания Козловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица-врио директора ФГУП «Строительно-монтажное управление №13 Федеральной службы исполнения наказаний»,ОГРН №, ИНН №, дата регистрации: 01.07.2002, юридический адрес: <Адрес>, Макарова М.В., __.__.____ года рождения, место рождения: <Адрес>, зарегистрированного по адресу: <Адрес>, к административной ответственности за однородное административное правонарушение в течение года привлекался постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 февраля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - врио директора ФГУП «Строительно-монтажное управление № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее ФГУП СМУ № ФСИН России) Макаров М.В. умышленно не выполнил законные требования первого заместителя прокурора Северо-Западного административного округа города Москвы Тумова К.А., а именно, при проведении прокурорской проверки соблюдения требований федерального законодательства ФГУП СМУ № ФСИН России в назначенный прокурором в требовании от 19.12.2018 года № 7-4/2018 в срок до 21.01.2019 года и в требовании от 21.01.2019 года №7-5-2019/420 в срок до 25.02.2019 г. не представил перечисленные в требованиях документы и информацию по факту проводимых строительных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома и исполнения обязательств по своевременности выполнения установленных государственным контрактом сроков исполнения обязательств перед Фондом капитального ремонта города Москвы, а также не явился в указанное в требованиях время 10.00 часов 21.01.2019 года и 25.02.2019 года в 10.00 часов в прокуратуру Северо-Западного административного округа г. Москвы для дачи объяснений по материалам проверки и рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении должностного и юридического лица.

Прокурор Северно-Западного административного округа г. Москвы, надлежаще извещенный о дне, месте, времени рассмотрения дела, явку представителя на судебное заседание не обеспечил.

Должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - врио директора ФГУП СМУ-№ ФСИН России Макаров М.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявление о рассмотрение дела в его отсутствие в адрес суда не представил.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, во избежании истечения срока привлечения к административной ответственности, а также учитывая, что судьёй выполнены требования статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об извещении Макарова М.В. о времени и месте рассмотрения дела, и что лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела, распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает, что неучастие Макарова М.В. в рассмотрении дела по собственной воле не может служить основанием для отложения дела и поэтому считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица врио директора ФГУП СМУ № ФСИН России

М.В.Макарова в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, по следующим обстоятельствам.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1,22,27,30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, предоставляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа(организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов – в течение двух рабочих дней с момента предъявления требований прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу части 1 статьи 22 вышеназванного закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для получения объяснений по поводу нарушений законов.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина должностного лица - врио директора ФГУП СМУ №13 ФСИН России М.В.Макарова в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, в том числе, решением о проведении проверки от 23.11.2018 г.(л.д.7), решениями о приостановлении проверки от 19.12.2018 г. № 61 и от 21.01.2019 г. № 337/1, (л.д.8,9,10), акт проверки от 25.02.2019 года (л.д.5), требованиями первого заместителя Северо-Западного административного округа г. Москвы от 19.12.2018 года, от 21.01.2019 года о представлении письменных документов и информации, перечисленных в требованиях в обозначенный прокурором срок соответственно 21.01.2019 года в 10.00 часов и 25.02.2019 года в 10.00 часов, сведениями об отправке и получении требований должностным лицом (л.д.12-13), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.02.2019 года (л.д.1-3), в котором подробно изложено место совершения административного правонарушения, существо правонарушения, указано лицо, совершившее его, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Данные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу, поскольку являются достоверными, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Оценив все вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины должностного лица - врио директора ФГУП СМУ № ФСИН России М.В.Макарова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как он умышленно не выполнил законные требования прокурора.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у врио директора ФГУП СМУ № ФСИН России М.В.Макарова имелась возможность выполнения законного требования прокурора по представлению затребованных в ходе проведения прокурорской проверки документов и информацию по факту проводимых строительных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома и исполнения обязательств по своевременности выполнения установленных государственным контрактом сроков исполнения обязательств перед Фондом капитального ремонта города Москвы, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Применительно к разрешаемому делу, статьей 17.7. КоАП РФ установлено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП Российской Федерации является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статей 4.6 КоАП Российской Федерации за совершение однородного административного правонарушения. Поскольку постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 февраля 2019 года должностное лицо врио директора ФГУП «Строительно-монтажное управление № Федеральной службы исполнения наказаний» Макаров М.В. привлечен к административной ответственности по статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение однородного административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и считает возможным назначить должностному лицу врио директора ФГУП СМУ № ФСИН России М.В.Макарову административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо врио директора ФГУП «Строительно-монтажное управление № Федеральной службы исполнения наказаний» Макарова М.В., __.__.____ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2600 (две тысячи шестьсот) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: УФК по г. Москве(Прокуратура г. Москвы л/с №, ИНН №, КПП №, Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы (ГУ Банка России по ЦФО), БИК №, ОКТМО №,

р/с №, КБК №.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья    Зубово-Полянского

Районного суда Республики Мордовия: Н.В.Косарева