Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-254/2016 ~ М-242/2016 от 30.05.2016

Гражданское дело 2-254/2016                    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2016 года                                                                         <адрес>

Сусуманский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Молодых С.Е.,                                        

с участием:

прокурора - старшего помощника прокурора <адрес> Назаровой Е.А.,

при секретаре Сладкевич В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> 24 июня 2016 года в зале судебных заседаний № Сусуманского районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Синельникову Владимиру Юрьевичу об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в Сусуманский районный суд <адрес> с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Синельникову Владимиру Юрьевичу об обязании совершить определенные действия, а именно: пройти профилактический медицинский осмотр в МОГБУЗ «<адрес> больница» на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> в мае 2016 года проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации. По результатам проведенной проверки выявлены лица, которые уклоняются от обязательного для них обследования в целях выявления туберкулеза. Во исполнение Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза, в соответствии с пп. «з» п.5 которого в групповом порядке по эпидемическим показаниям профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений. При этом обследование они должны проходить в течение первых 2 лет после освобождения. Проведенной проверкой установлено, что не все граждане указанной категории исполняют действующее законодательство в этой части. Так, Синельников В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> по приговору Сусуманского районного суда от 16 октября 2014 года. Согласно справке от 15 июня 2015 года Синельников В.Ю. освобожден из мест лишения свободы 15 июня 2015 года и после освобождения прибыл в <адрес> по месту жительства, и в целях выявления туберкулеза обязан был пройти профилактический медицинский осмотр в МОГБУЗ «<адрес> больница». Однако вышеуказанная обязанность Синельниковым В.Ю. не исполнена до настоящего времени. По информации МОГБУЗ «<адрес> больница», Синельников В.Ю. с 17.10.2011 по 16.05.2016 профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков туберкулеза не проходил. Ввиду того, что ответчик игнорирует необходимость прохождения обследования, уменьшаются шансы на раннее выявление у него туберкулеза, своевременное оказание ему медицинской помощи. В конечном итоге имеется вероятность заражения других граждан туберкулезным заболеванием. Данное заболевание является опасным для здоровья человека, приводит к необратимым изменениям негативного характера в организме, а в ряде случаев при отсутствии должного лечения - к смертельному исходу. Таким образом, в настоящее время имеется реальная опасность не только для ответчика в части усугубления состояния его здоровья, но и опасность заражения туберкулезом для окружающих, круг лиц которых не ограничен. Поскольку больные заразными формами туберкулеза представляют повышенную опасность для здоровья и жизни, как самого больного, так и окружающих их лиц, круг которых индивидуализировать невозможно, непринятие мер по своевременному выявлению туберкулеза у гражданина может привести к заражению данным заболеванием других лиц и, в результате, повлечь нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья, в связи с чем прокурор просит обязать Синельникова Владимира Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пройти профилактический медицинский осмотр в МОГБУЗ «<адрес> больница» на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом, установив срок исполнения решения суда в соответствии со ст.206 ГПК РФ.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении, также указал, что срок для исполнения Синельниковым В.Ю. заявленных исковых требований, равный одному месяцу со дня вступления приговора в законную силу, будет достаточен для исполнения решения суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовал, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя третьего лица. Исковые требования просил удовлетворить.

Ответчик Синельников В.Ю., извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовал, каких-либо ходатайств не заявлял.

Руководствуясь ч.4 и ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица и ответчика, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом и об отложении судебного разбирательства не ходатайствовавших.

Заслушав в судебном заседании пояснения прокурора, исследовав материалы дела и дополнительно представленные документы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно справке отдела адресно-справочной работы ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Синельников Владимир Юрьевич с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 17).

Приговором Сусуманского районного суда <адрес> от 16 октября 2014 года Синельников Владимир Юрьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 9-11).

Согласно справке ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Синельников В.Ю. 15.06.2015 года освобожден по отбытию наказания (л.д. 12).

Из сообщения МОГБУЗ «<адрес> больница» № от 16.05.2016 года следует, что Синельников Владимир Юрьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прошел профосмотр на туберкулез 17.10.2011 г., в тубкабинете не состоит и не состоял (л.д. 13).

Согласно сообщению МОГБУЗ «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ Синельников В.Ю. проходил флюорографическое обследование 17 октября 2011 года (№, заключение: норма). После этого Синельников В.Ю. для обследования не обращался.

Из представленных материалов следует, что прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что Синельников В.Ю., освободившийся из мест лишения свободы, уклоняется от прохождения профилактического медицинского осмотра, чем подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, проживающих на территории <адрес>, т.е. затрагивает их права и законные интересы.

Вместе с тем, суд не находит оснований для привлечения Синельникова В.Ю. к гражданско-правовой ответственности, поскольку заявление подлежит рассмотрению и разрешению в ином порядке.

В силу ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 46 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В силу положений ст. 27 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным туберкулезом, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят обследование в целях выявления туберкулеза.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

В соответствии с п. 5Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 892 от 25 декабря 2001 года "О реализации Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", в групповом порядке по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год, в том числе лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, - в течение первых 2 лет после освобождения.

Статьей 9 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" установлено принудительное (то есть независимо от согласия больных туберкулезом или их законных представителей) диспансерное наблюдение за больными туберкулезом в целях реализации нормы вышеуказанной статьи Конституции РФ.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при наличии их информированного добровольного согласия, за исключением положений ст. 10 данного Закона.

Согласно ст. 10 названного Закона, больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательного обследования и лечения в стационарных условиях.

Согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам "Профилактика туберкулеза. СП 3.1.2.3114-13", утвержденным постановлением главного государственного врача РФ 22 октября 2013 года №60, в целях обеспечения предупреждения распространения туберкулеза органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляется предъявление исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства (статья 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Законодатель предоставил должностным лицам, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ряд полномочий для защиты прав и законных интересов других граждан.

В силу п. 2 ст. 50 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать обязательные предписания о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями и медицинского наблюдения за такими гражданами.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены правами за нарушение санитарного законодательства выносить мотивированные постановления о наложении административных взысканий в виде предупреждений или штрафов; направлении в правоохранительные органы материалов о нарушении санитарного законодательства для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.

Таким образом, законодательством установлены основания проведения дополнительных противоэпидемических мероприятий в случае угрозы возникновения и распространения туберкулеза на основании предписаний главных государственных врачей и их заместителей или органа исполнительной власти субъекта РФ.

Часть 9 ст. 20, 27 ФЗ РФ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" содержит исключение, при котором медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинское вмешательство без согласия гражданина допускается: если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека и если его состояние не позволяет выразить свою волю; в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами; в отношении лиц, совершивших общественно-опасные деяния (преступления); при проведении судебно-медицинской экспертизы и (или) судебно-психиатрической экспертизы.

В силу ст. 16 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно гражданскому законодательству гражданско-правовая ответственность возникает вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, а также вследствие причинения вреда имуществу юридического лица и регулируется статьями 150 - 152 Гражданского кодекса РФ и главой 59 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, оснований для возложения гражданско-правовой ответственности на ответчика Синельникова В.Ю. не имеется. Для разрешения рассматриваемого судом вопроса законодателем предусмотрен иной порядок, изложенный в вышеупомянутых нормах.

Проанализировав изложенные в решении обстоятельства дела, представленные доказательства и соотнесся их с нормами, упомянутыми выше, суд находит предъявленные к ответчику исковые требования прокурора необоснованными и неподлежащими удовлетворению, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> об обязании Синельникова Владимира Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пройти профилактический медицинский осмотр в МОГБУЗ «<адрес> больница» на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> об обязании Синельникова Владимира Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пройти профилактический медицинский осмотр в МОГБУЗ «<адрес> больница» на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения, при этом днем составления мотивированного решения установить 29 июня 2016 года.

Председательствующий                                                             С.Е.Молодых