Решение по делу № 2а-3347/2019 от 22.07.2019

    УИД 78RS0020-01-2019-003042-39

    Дело № 2а-3347/2019    29 июля 2019 года

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

        Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

        председательствующего судьи Зейналовой К.О.

        при секретаре Малеваном А.А.

с участием прокурора Коломиец В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шабанова К.В. к Избирательной комиссии МО пос. Шушары о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Шабанов К.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, просил признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии муниципального образования пос. Шушары от 11.07.2019 № 0 «О регистрации Дигич А.А. кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Шушары шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 0», указывая, что является кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Шушары шестого созыва по многомандатному округу № 0. Избирательной комиссией муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Шушары было принято незаконное решение о регистрации Комарова А.Ю. кандидатом в депутаты, поскольку в заявлении Комарова А.Ю. не указано сведений о квалификации.

В судебное заседание административный истец Шабанов К.В. не явился, извещен судом надлежащим образом и заблаговременно о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, направил в суд своего представителя Самсонову Е.А., которая административный иск поддержала, указав, что кроме изложенных в административном иске оснований, имеются иные основания для отказа в регистрации Комарова А.Ю.

В судебное заседание представитель административного ответчика адвокат Русякина И.В. явилась, пояснила суду, что решение избирательной комиссии является незаконным.

Заинтересованное лицо Комаров А.Ю. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом и заблаговременно о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, направил в суд своего представителя Новикова А.В., который в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска, указывал, что Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не предусматривает обязательного указания в заявлении квалификации кандидата.

Прокурор Коломиец В.В. в судебное заседание явился, полагал иск не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных федеральным законом, иным законом.

В соответствии с подп. «в.1» п. 24 ст. 38 указанного Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата являются наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

Аналогичные основания для отказа в регистрации кандидата предусмотрены пунктом 4 статьи 29 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" (принят ЗС СПб 21.05.2014).

Статьей 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлены условия выдвижения кандидатов, в том числе определено содержание заявления о согласии баллотироваться и перечень документов, которые должны быть представлены вместе с заявлением о согласии баллотироваться.

Так п. 2 ст. 33 указанного Федерального закона предусмотрено, что в заявлении должны содержаться, в том числе, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации.

Судом установлено, что заявление Комарова А.Ю. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Шушары шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 0 избирательному объединению Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в городе Санкт-Петербурге содержит сведения о том, что Комаров А.Ю. имеет высшее профессиональное образование с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации.

Пункт 2 ст.33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", также как п. 1 ст. 22 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" не содержит обязательного требования об указании в заявлении квалификации кандидата. Обязательным является указание реквизитов документа об образовании и о квалификации.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для отмены решения избирательной комиссии муниципального образования пос. Шушары от 11.07.2019 № 0 «О регистрации Комарова А.Ю. кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Шушары шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 0».

При этом, судом не могут быть приняты во внимание дополнительные основания для признания оспариваемого решения избирательной комиссии незаконным, заявленные представителем административного истца в судебном заседании 29.07.2019, т.е. за пределами установленного ч. 4 ст. 240 КАС РФ пресекательного срока подачи административного искового заявления о защите избирательных права, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований по таким основаниям.

Зарегистрированный кандидат, заявляя требования об отмене регистрации своего конкурента, намерен исключить его из избирательного процесса, то есть фактически оспаривает право другого кандидата принять участие в выборах, следовательно, конкретные фактические обстоятельства, являющиеся, по мнению административного истца, основаниями для признания названного решения незаконным, должны содержаться в административном исковом заявлении, поданном в срок, установленный федеральным законодателем исходя из сокращенных сроков административного судопроизводства по делам о защите избирательных прав в целях обеспечения установленных федеральными и региональными законами гарантий реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации.

В то же время, суд не вправе выйти за рамки указанных в административном иске доводов, поскольку предписания ч. 3 ст. 62 КАС РФ, согласно которым суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подлежат применению по названной категории административных дел исключительно в случае оспаривания решений избирательных комиссий, являющихся препятствием для реализации пассивного избирательного права (например, об отказе в регистрации кандидата), то есть когда спор разрешается между неравными субъектами публичных правоотношений: избирательной комиссией, обладающей публичными полномочиями, и гражданином.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление Шабанова К.В. к Избирательной комиссии МО пос. Шушары о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии,- оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья