Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-253/2015 (2-2058/2014;) ~ М-1910/2014 от 08.12.2014

Гражданское дело № 2-253/2015 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 05 февраля 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Лукашенок Л.Л.,

с участием адвоката Бисерова О.А. в качестве представителя ответчика

при секретаре судебного заседания Русаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Александровой ФИО14 к Александрову ФИО15 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

Обратившись в суд с названным иском, Александрова М.Н. просит признать Александрова С.П. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>-4, <адрес>, и снять его с регистрационного учета по указанному адресу. Требования мотивировала тем, что является нанимателем указанного жилого помещения на основании ордера № от 28 ноября 2002 года, вместе с ней проживают ее сыновья ФИО3 А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3 Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 1993 году ответчик, являвшийся супругом истицы, добровольно выехал на другое постоянное место жительства по причине прекращения с ней фактических брачных отношений, вывез все принадлежащие ему вещи, с тех пор в квартире не проживает, обязательств по оплате жилья и коммунальных услуг не выполняет, однако до настоящего времени продолжает состоять на регистрационном учете по указанному месту жительства. Наличие регистрации Александрова С.П. в спорной квартире создает препятствия при оформлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг и в приватизации жилого помещения.

В судебном заседании истица Александрова М.Н. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснила, что связь с ответчиком утеряна, сведениями о его месте нахождения или пребывания она не располагает.

Ответчик Александров С.П. в судебное заседание не явился, о необходимости явки в суд извещался по месту регистрации, однако по указанному адресу он не проживает, истице его место нахождения не известно. В связи с этим в соответствии со ст.50 ГПК РФ определением Енисейского райсуда от 19 января 2015 года в качестве представителя ответчика назначен адвокат Коллегии адвокатов «Правовая защита» Красноярского края Бисеров О.А. (ордер № от 05 февраля 2015 года), который иск не признал, пояснив, что не уполномочен на его признание, в то же время пояснил, что каких-либо законных оснований возражать против удовлетворения заявленных требований и оспаривать предоставленные истцом доказательства у него не имеется.

Третьи лица – ФГКУ «Сибирское территориальное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и УФМС России по Красноярскому краю в лице его отделения в г. Енисейске и Енисейском районе, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела, своих представителей в суд не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие таковых, против удовлетворения требований не возражали. Представитель ФГКУ «Сибирское территориальное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Румянская О.Н. в представленном отзыве по существу иска настаивала на служебном статусе спорной квартиры.

Третьи лица 3 отдел ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ, Александров А.С. и Александров Р.С., надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явились, возражений по существу требований не предоставили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с согласия сторон дело рассматривается в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав дело, выслушав доводы сторон и показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истицей жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой <адрес>, в котором находится квартира истицы, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на праве оперативного управления.

В судебном заседании установлено, что в спорном жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес> истица проживает на основании ордера № от 28 ноября 2002 года, выданного на состав семьи, состоящей из трех человек: сама Александрова М.Н. и ее сыновья ФИО3 А.С. и ФИО3 Р.С.

Вместе с тем, в квартиру по данному адресу семья Александровых в указанном составе, а также Александров С.П., с которым истица состояла в зарегистрированном браке, вселилась в 1991 году, что подтверждается выпиской из домовой книги, согласно которой Александрова М.Н. и ответчик зарегистрированы в ней с 17 сентября 1991 года. Ее вселение в квартиру осуществлено в связи с работой в детском саду «Звездочка» войсковой части 14058 в должности повара, трудовые отношения с которой прекращены в 1999 году.

Ордер на право пользования квартирой выдавался позднее, в 2002 году. Поскольку ответчик на тот момент фактически в ней не проживал, его в качестве члена семьи нанимателя Александровой М.Н. в ордере не указали.

С 24 августа 2009 года брак между Александровой М.Н. и Александровым С.П. был прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака №, выданным Енисейским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края 31.08.2009, однако уже в 1993 году ответчик выехал из спорного жилого помещения в связи с прекращением фактически брачных отношений с истицей, сохранив при этом регистрацию по месту жительства.

Постановлением Администрации города Енисейска №386-п от 14 июля 2000 г. все жилье в военном городке №1, в том числе и спорная квартира, в которой проживает истица, признано служебным.

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истицы в спорную квартиру, жилое помещение включалось в число служебных жилых помещений решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и других), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из него производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных помещений данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).

Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение же данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что истице ордер № от 28.11.2002 выдан Квартирно-эксплутационной частью Красноярского района не по установленной форме, отметка о том, что спорная квартира является служебной выполнена от руки в виде двух перечеркивающих красных линий с рукописной надписью «служебная».

На момент заселения истицы и членов ее семьи в 1991 году спорная квартира статусом служебного жилья не обладала, договор найма служебного жилья на время работы с Александровой М.Н. в последующем не заключался, жилое помещение в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости не зарегистрировано.

Истица с 1999 года прекратила трудовые отношения с организацией, предоставившей ей жилое помещение. При этом действие договора найма спорного жилого помещения наймодателями не прекращено, истица постоянно проживает и зарегистрирована в спорной квартире более 23 лет, вносит плату за жилое помещение и за коммунальные услуги, требований о выселении к ней не предъявлялось и не предъявляется, спора о правах на указанное жилое помещение третьими лицами не заявлено, следовательно, Александрова М.Н. полностью выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные п. 3 ст. 67 ЖК РФ и использует его на условиях социального найма.

В соответствии со ст.71 ЖК РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разъяснения по применению ч.3 ст.83 ЖК РФ даны в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которому, разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Следовательно, бывший член семьи нанимателя может быть признан утратившим право на проживание в жилом помещении только на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в том случае, если он выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Из пояснений истицы в судебном заседании, а также свидетельских показаний ФИО8 и ФИО9 следует, что ответчик более 20 лет назад выехал из спорного жилого помещения добровольно, без какого либо принуждения или гонений и никаких попыток ко вселению не предпринимал.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Александров С.П. длительное время в спорной квартире не проживает, в 1993 году добровольно выехал из нее в другое постоянное место жительства в добровольном порядке и попыток ко вселению не предпринимал, обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг и содержанию спорного жилого помещения не исполняет, следует признать, что он без уважительных причин длительно отсутствует на спорной жилой площади, ввиду чего может быть признан утратившим право пользования ею.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года, признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда является основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства.

В этой связи заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, Александрова С.П. следует признать утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес>, и по вступлению решения суда в законную силу осуществить его снятие с регистрационного учета по указанному адресу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Александровой ФИО16 удовлетворить.

Признать Александрова ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>, и по вступлению решения суда в законную силу осуществить его снятие с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Л.Л. Лукашенок

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Л.Л. Лукашенок