Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1012/2017 (2-6544/2016;) ~ М-5426/2016 от 13.12.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск                                21 февраля 2017 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Волгаевой И.Ю.

при секретаре Иршко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бычихиной Н.И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Красноярска о признании решения незаконным, установлении факта получения заработной платы указанной в партийном билете, возложении обязанности назначить пенсии в соответствии с заработной платой, указанной в партийном билете

УСТАНОВИЛ:

Бычихина Н.И. первоначально обратилась в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г.Красноярска, в котором просила признать за ней получение заработной платы в соответствии с заработной платой, указанной в партийном билете за период с 11.05.1983 года по 08.12.1986 года, а именно: май 1983г. - 152 руб., июнь 1983г. - 168 руб., июль 1983г. - 168 руб., август 1983г. - 168 руб., сентябрь 1983г. - 168 руб., октябрь 1983г. - 168 руб., ноябрь 1983г. – 168 руб., декабрь 1983г. - 168 руб., январь 1984г. - 168 руб., февраль 1984г. - 228 руб., март 1984г. - 174 руб., апрель 1984г. - 169 руб., май 1984г. - 191 руб., июнь 1984г. - 183 руб., июль 1984г. - 238 руб., август 1984г. - 160 руб., сентябрь 1984г. -256 руб., октябрь 1984г. - 168 руб., ноябрь 1984г. - 212 руб., декабрь 1984г. - 180 руб., январь 1985г. - 190 руб., февраль 1985г. -286 руб., март 1985г. -200 руб., апрель 1985г. - 180 руб., май 1985г. - 235 руб., июнь 1985г. - 213 руб., июль 1985г. - 248 руб., август 1985г. - 249 руб., сентябрь 1985г. - 209 руб., октябрь 1985г. - 154 руб., ноябрь 1985г. - 404 руб., декабрь 1985г. - 297 руб., январь 1986г. - 198 руб., февраль 1986г. - 198 руб., март 1986г. - 198 руб., апрель 1986г. - 198 руб., май 1986г. - 236 руб., июнь 1986г. - 385 руб., июль 1986г. - 198 руб., август 1986г. - 340 руб., сентябрь 1986г. - 278 руб., октябрь 1986г. -386 руб., ноябрь 1986г. - 233 руб., декабрь 1986г. - 100 руб.; обязать ответчика назначить пенсию в соответствии с заработной платой, указанной в партийном билете за период с 11.05.1983 года по 08.12.1986 года.

Требования мотивированы тем, что истец с 11.05.1983 года по 08.12.1986 года работала в «Красноярскгипросельхозмаш» в должности старшего инженера. В настоящее время имеет вид на жительство и право на назначение пенсии. При обращении в МКУ «Красноярский городской архив» истцу выдали справку от 29.11.2016г. № 14544 - документы «Красноярскгипросельхозмаш» на хранение не поступали, из «Государственного архива Красноярского края» также выдали справку от 30.11.2016г. №10538 о том, что документы «Красноярскгипросельхозмаш» на хранение никогда не поступали. У Бычихиной Н.И. имеется партийный билет № № и учетная карточка члена КПСС о том, что она являлась членом КПСС и оплачивала членские взносы в соответствии с фактической заработной платой. При обращении в управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска ей пояснили, что заработная плата, указанная в партийном билете не может служить документом, подтверждающими фактический заработок для назначения пенсии. Считает что её права нарушены, так как она работала, поэтому имеет право обратиться в суд за признанием получения заработной платы с 11.05.1983г. по 08.12.1986г., указанной в партийном билете члена КПСС.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просила признать решение Управления ПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска от 15.12.2016г. № 1027 незаконным, остальные пункты просительной части искового заявления оставила без изменения. Дополнительно указала, что в связи с тем, что она обратилась 15.12.2016 г. с заявлением к ответчику о назначении пенсии в соответствии с заработной платой, указанной в партийном билете за период с 11.05.1983г. по 08.12.1986 г. Решением от 15.12.2016г. г. № 1027 ответчик в этом отказал.

Истец Бычихина Н.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что является гражданкой Украины, однако, намерена принять гражданство Российской Федерации. Поскольку расчет пенсии при принятии гражданства РФ будет производиться в соответствии с законодательством данного государства, ей необходимо признать получение ею заработной платы в спорный период в соответствии с партийным билетом.

Представитель ответчика УПРФ в Ленинском районе г. Красноярска Карнилова Е.В., полномочия проверены, в судебном заседании пояснила, что ответчик не может учесть данную заработную плату для определения размера пенсии, поскольку отсутствуют документы подтверждающие получение истцом заработной     платы в указанных размерах.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 4 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как установлено ч.1 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за данной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом в соответствии с частью 8 данной статьи в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В соответствии с п.1 ст.18 Закона №400-ФЗ 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п.3 ст.30 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Согласно п.26 Постановления Министерства труда и социального развития РФ №16 и Пенсионного Фонда РФ №19па от 27.02.2002г. «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателем либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Согласно разъяснениям, содержащимся в пп.8 п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя расчетный размер трудовой пенсии следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в п.3 и 4 ст.30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов ст.30 Федерального закона №173-ФЗ и ст.60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

В соответствии с совместным Письмом Министерства труда и социального развития РФ №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001г. в случае невозможности определения причинителя вреда в случаях наводнения, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Бычихина Н.И. является гражданкой Украины, на основании решения от 20.08.2013г. ей предоставлен вид на жительство в Российской Федерации по 20.08.2018г. (л.д.15-17).

В период с 11.05.1983г. по 08.12.1986г. истец работала старшим инженером отдела механосборочных цехов в Государственном институте по проектированию заводов сельскохозяйственного машиностроения «Красноярскгипросельхозмаш», что подтверждается трудовой книжкой (л.д.7-9), учетной карточкой №№ члена КПСС (л.д.10-12).

Согласно сведениям сайта ИФНС ГУП «Красноярский государственный институт по проектированию заводов сельскохозяйственного машиностроения «Красноярскгипросельхозмаш» прекратило деятельность 18.01.2016г. (л.д.50)

Как видно из партийного билета №17548952 заработок истца составлял: май 1983г. - 152 руб., июнь 1983г. - 168 руб., июль 1983г. - 168 руб., август 1983г. - 168 руб., сентябрь 1983г. - 168 руб., октябрь 1983г. - 168 руб., ноябрь 1983г. – 168 руб., декабрь 1983г. - 168 руб., январь 1984г. - 168 руб., февраль 1984г. - 228 руб., март 1984г. - 174 руб., апрель 1984г. - 169 руб., май 1984г. - 191 руб., июнь 1984г. - 183 руб., июль 1984г. -238 руб., август 1984г. - 160 руб., сентябрь 1984г. - 256 руб., октябрь 1984г. - 168 руб., ноябрь 1984г. - 212 руб., декабрь 1984г. - 180 руб., январь 1985г. - 190 руб., февраль 1985г. - 286 руб., март 1985г. - 200 руб., апрель 1985г. - 180 руб., май 1985г. - 235 руб., июнь 1985г. - 213 руб., июль 1985г. - 248 руб., август 1985г. - 249 руб., сентябрь 1985г. -209 руб., октябрь 1985г. - 154 руб., ноябрь 1985г. - 404 руб., декабрь 1985г. - 297 руб., январь 1986г. - 198 руб., февраль 1986г. - 198 руб., март 1986г. - 198 руб., апрель 1986г. - 198 руб., май 1986г. - 236 руб., июнь 1986г. - 385 руб., июль 1986г. - 198 руб., август 1986г. - 340 руб., сентябрь 1986г. - 278 руб., октябрь 1986г. - 386 руб., ноябрь 1986г. -233 руб., декабрь 1986г. - 100 руб. (л.д.13-15).

Суд считает необходимым отметить, что согласно действовавшим в оспариваемый период нормам, члены партии были обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы, размер которых определялся в процентном соотношении от размера заработной платы, при приеме членских взносов учитывались все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Бычихина Н.В. 15.12.2016г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Красноярска за назначением пенсии, решением №1027 от 15.12.2016г. ей было отказано в расчете заработной платы за период работы на предприятии «Красноярскгипросельхозмаш» с 11.05.1983г. по 08.12.1986г. с учетом информации о начисленной заработной плате работника за 1983-1986г.г. на основании уплаты членских взносов партийного билета от 15.05.1979г. № (л.д.28).

Иных документов, подтверждающих заработную плату истца в «Красноярскгипросельхозмаш» суду не предоставлено, по сообщениям КГКУ «Государственный архив Красноярского края» (л.д.5), МКУ «Красноярский городской архив» (л.д.6, 51) документы «Красноярскгипросельхозмаш» на хранение не поступали.

При этаких обстоятельствах, поскольку факт работы истца в Государственном институте по проектированию заводов сельскохозяйственного машиностроения «Красноярскгипросельхозмаш», а также принадлежность партийного билета ответчиком не оспаривается и достоверно подтверждены материалами дела, сведения о заработке Бычихиной Н.И. за приведенный выше период времени в полном объеме не сохранились, учитывая, что права истца не могут быть поставлены в зависимость от причин, на которые она не могла влиять, а именно от сохранности документации предприятия, на котором она осуществляла свою трудовую деятельность, в целях защиты пенсионных прав истца, суд считает возможным принять в качестве доказательства размера получаемой в период с 11.05.1983г. по 08.12.1986г. заработной платы партийный билет №, в связи с чем подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Красноярска №1027 от 15.12.2016 года и об установлении факт получения истцом заработной платы за период работы в Государственном институте по проектированию заводов сельскохозяйственного машиностроения «Красноярскгипросельхозмаш» с 11 мая 1983 года по 08 декабря 1986 года, в размере, указанном в партийном билете №.

Одновременно с этим не подлежат удовлетворению требования о назначении пенсии, поскольку в соответствии с ч.8 ст.22 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком направлен запрос выплатного дела на Украину (л.д.57-60), установленный законом трехмесячный срок для проведения проверки документов в настоящее время не истек, в связи с чем решение вопроса о назначении пенсии является преждевременным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Красноярска №1027 от 15.12.2016 года об отказе Бычихиной Н.И. в расчете заработной платы за период работы на предприятии «Красноярскгипросельхозмаш» с 11.05.1983г. по 08.12.1986г. с учетом информации о начислении заработной платы за период с 1983г. по 1986г. на основании уплаты членских взносов партийного билета от 15.05.1979г. № признать незаконным.

Установить факт получения заработной платы Бычихиной Н.И. за период работы в Государственном институте по проектированию заводов сельскохозяйственного машиностроения «Красноярскгипросельхозмаш» с 11 мая 1983 года по 08 декабря 1986 года, указанной в партийном билете № в следующих размерах: май 1983г. - 152 руб., июнь 1983г. - 168 руб., июль 1983г. - 168 руб., август 1983г. - 168 руб., сентябрь 1983г. - 168 руб., октябрь 1983г. - 168 руб., ноябрь 1983г. – 168 руб., декабрь 1983г. - 168 руб., январь 1984г. - 168 руб., февраль 1984г. - 228 руб., март 1984г. - 174 руб., апрель 1984г. - 169 руб., май 1984г. - 191 руб., июнь 1984г. - 183 руб., июль 1984г. -238 руб., август 1984г. - 160 руб., сентябрь 1984г. - 256 руб., октябрь 1984г. - 168 руб., ноябрь 1984г. - 212 руб., декабрь 1984г. - 180 руб., январь 1985г. - 190 руб., февраль 1985г. - 286 руб., март 1985г. - 200 руб., апрель 1985г. - 180 руб., май 1985г. - 235 руб., июнь 1985г. - 213 руб., июль 1985г. - 248 руб., август 1985г. - 249 руб., сентябрь 1985г. -209 руб., октябрь 1985г. - 154 руб., ноябрь 1985г. - 404 руб., декабрь 1985г. - 297 руб., январь 1986г. - 198 руб., февраль 1986г. - 198 руб., март 1986г. - 198 руб., апрель 1986г. - 198 руб., май 1986г. - 236 руб., июнь 1986г. - 385 руб., июль 1986г. - 198 руб., август 1986г. - 340 руб., сентябрь 1986г. - 278 руб., октябрь 1986г. - 386 руб., ноябрь 1986г. -233 руб., декабрь 1986г. - 100 руб.

В удовлетворении остальных исковых требований Бычихиной Н.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                          И.Ю. Волгаева