Решение по делу № 2-619/2020 от 16.01.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин                              18 марта 2020 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

при секретаре Мартыновой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-619/2020 по иску Бурыка Е. И. к администрации городского округа Клин о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Бурыка Е.И. обратилась в суд с вышепоименованным иском и указала, что ей на праве пользования принадлежит земельный участок, площадью 1412 кв.м, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: /адрес/, на основании протокола/номер/ от 5 июля 2011 года. Задолженностей по оплате членских взносов истец не имеет.

15 февраля 2019 года ответчик отказал истцу в предоставлении земельного участка в собственность, так как генеральным планом земельный участок не предусмотрен.

4 апреля 2019 года ответчик повторно отказал по той же причине, а также в связи с тем, что формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

4 сентября 2019 года ответчик также отказал по той же причине, а также по той причине, что испрашиваемый земельный участок расположен в пределах особо охраняемых природных территорий.

Считая отказ в предоставлении земельного участка в собственность необоснованным, истец просит:

1. Признать за истцом право собственности на земельный участок, площадью 1412 кв.м, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: /адрес/, в порядке приватизации, в указанных в иске координатах.

2. Указать, что настоящее решение является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика, администрации городского округа Клин, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, представил в суд письменные пояснения по иску, где указал, что возражает против удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии с п. 23.1. Административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденного распоряжением Минмособлимущества от 27.12.2018 N 15ВР-1824, перечень административных процедур при предоставлении Государственной услуги включает получение сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области.

Министерство имущественных отношений Московской области рассматривает проект решения, подготовленный администрацией, и прилагаемые к нему документы в срок не более 5 рабочих дней.

По результатам рассмотрения проекта решения, представленных документов и с учетом информации о согласовании проекта Минмособлимущество принимает решение о согласовании, оформляемое сводным заключением Минмособлимущества. Специалист администрации, ответственный за предоставление государственной услуги, на основании полученного сводного заключения Минмособлимущества определяет возможность предоставления государственной услуги

Таким образом, в данном случае орган местного самоуправления лишен возможности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в отсутствие согласия уполномоченного органа субъекта Российской Федерации - Министерства имущественных отношений Московской области.

Согласно п. 10.2.1. Административного регламента предоставление государственной услуги «Предварительное согласование предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденного распоряжением Минмособлимущества от 27.12.2018 N 15ВР-1824, в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории заявителем предоставляется схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных границ территории.

В соответствии с п. 4 ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации.

Основаниями для отказа в предоставлении Государственной услуги по основаниям, указанным в пункте 6.1 настоящего административного регламента, является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, установленным приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 и/или Земельным кодексом Российской Федерации (п. 13.2.5.) и несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденным документам территориального планирования, документам градостроительного зонирования, проектам планировки межевания территории (п. 13.2.8.).

По результатам рассмотрения Администрацией заявления Бурыка Е. И. о предварительном согласовании предоставления земельного установлено, что испрашиваемый земельный участок не входит в границы разработки проекта планировки и застройки СНТ «Мечта-1».

Кроме того, по результатам рассмотрения заявления установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в первом поясе зоны санитарной охраны водозаборного узла в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02». (л.д. 30-39).

Представитель ответчика ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области и Министерство имущественных отношений Московской области. (л.д. 30-31).

Протокольным определением суда от 5 февраля 2020 года ходатайство было удовлетворено, указанные юридические лица были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.

Представитель Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области (Мособлархитектура) пояснил, что Мособлархитектура не возражаем в удовлетворении иска. То заключение, что было предоставлено в Администрацию ранее, в нем была допущена техническая ошибка, которую при проверке не выявили, поэтому истцу и было отказано. Земельный участок не расположен в первом поясе зоны санитарной охраны водозаборного узла.

Представитель Мособлархитектуры представил в суд Заключение Мособлархитектуры.

Представитель Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, Министерство надлежаще уведомлено о месте и времени судебного заседания, отзыв на иск в суд не представило.

Протокольным определением суда от 25 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено СНТ «Мечта-1». Председатель правления СНТ поддержал исковые требования и указал, что спорный земельный участок находится в границах территории СНТ.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктам 2 и 3 указанной статьи, распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 267-ФЗ), до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно выписке из протокола /номер/ от 05.06.2011 г., Бурыка Е.И. принята в члены СНТ «Мечта-1».

Согласно справке председателя правления СНТ «Мечта-1» от 11.12.2018 г. /номер/, Бурыка Е.И. является членом СНТ «Мечта-1» с 05.07.2011 г. и имеет в пользовании для ведения садоводства земельный участок /номер/ площадью 1412 кв.м.

Согласно выписке из протокола /номер/ собрания членов СНТ «Мечта-1», внесены изменения в существующий генеральный план СНТ «Мечта-1» участка /номер/ в части изменения конфигурации и площади земельного участка, в связи с отсутствием подъезда к участку со стороны 20 участка (поле) и возможностью подъезда только со стороны 18 участка.

В соответствии с абзацем вторым п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 3 указанной статьи, содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 8 указанной статьи запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно заключению Мособлархитектуры по спорному земельному участку, земельный участок не расположен вблизи водного объекта, не расположен в зонах с особыми условиями использования территории, что подтверждается генеральным планом городского округа Клин, утвержденным решением Совета депутатов г.о. Клин от 27.02.2020 № 16/57.

Границы земельного участка соответствуют скорректированному генеральному плану СНТ «Мечта-1».

Учитывая, что земельный участок соответствует требованиям, перечисленным в п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Иск – удовлетворить.

2. Признать за Бурыка Е. И. право собственности на земельный участок, площадью 1412 кв.м, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: /адрес/, в порядке приватизации, в следующих координатах:

/координаты/	/координаты/	/координаты/
/координаты/	/координаты/	/координаты/
/координаты/	/координаты/	/координаты/
/координаты/	/координаты/	/координаты/
/координаты/	/координаты/	/координаты/
/координаты/	/координаты/	/координаты/
/координаты/	/координаты/	/координаты/
/координаты/	/координаты/	/координаты/
/координаты/	/координаты/	/координаты/
/координаты/	/координаты/	/координаты/
/координаты/	/координаты/	/координаты/
/координаты/	/координаты/	/координаты/

3. Данное решение является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 марта 2020 года.

                Судья –