Решение по делу № 2-216/2013 ~ М-205/2013 от 03.04.2013

Дело № 2-216(1)/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2013 года р.п. Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И.В.

при секретаре Голыдьбиной М.В.

с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Глухова М.С.

истца Куликовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов Куликовой Т.В. и ее несовершеннолетних детей <данные изъяты> к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, о понуждении сформировать на территории Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области земельный участок и включить его в перечень земельных участков, предлагаемых для бесплатного приобретения гражданами, имеющими трех и более детей

установил

заместитель прокуpopа Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в суд с настоящим иском в защиту прав и законных интересов Куликовой Т.В. и ее несовершеннолетних детей: <данные изъяты>.

Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения действующего законодательства при обеспечении многодетных семей земельными участками было выявлено, что по состоянию на 27.03.2013 года с целью бесплатного приобретения в собственность земельных участков осуществлена постановка на учет 21 семьи, которые признаны многодетными в соответствии с Законом Саратовской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области». Сформированы, но не предоставлены 5 земельных участков. Семья Куликовой Т.В. является многодетной, распоряжением администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 20.03.2013 года № 153-р семья поставлена на учет для приобретения в собственность бесплатно земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. Куликова Т.В. обращалась в администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района с заявлениями о предоставлении ей земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предлагаемых для бесплатного приобретения гражданами, имеющими трех и более детей. В предоставлении земельного участка было отказано в связи с тем, что администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района принято решение о предоставлении указанных земельных участков иным гражданам, поставленным на учет ранее других заявителей в соответствии со ст. 12.3 Закона Саратовской области от 21.05.2012 года №23-ЗСО «О земле». Просит признать незаконным бездействие администрации Базарно-Карабулакского муниципального района, выразившееся в не формировании перечня земельных участков, достаточного для предоставления многодетным семьям, состоящим на учете в администрации Базарно-Карабулакского муниципального района, обязать администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района сформировать на территории Базарно-Карабулакского муниципального района земельный участок, отвечающий требованиям заявления Куликовой Т.В., и включить его в перечень земельных участков, предлагаемых для бесплатного приобретения гражданами, имеющими трех и более детей.

Помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Глухов М.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

Куликова Т.В. в судебном заседании показала, что ей постановлением администрации от 06 мая 2013 года предоставлен земельный участок в р.п. Базарный Карабулак по улице <адрес> Земельный участок членов ее семьи устраивает, ответчиком предприняты все необходимые меры по формированию земельного участка, поэтому претензий к ответчику она не имеет.

Ответчик - администрация Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области извещена о времени и месте судебного заседания, возражений по заявленным требованиям не представила, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, обратившихся к нему о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ (ред. от 07.05.2013 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

Пункт 4.1 части 1 статьи 5 Закона Саратовской области от 21.05.2004 года №23-ЗСО «О земле» предоставляет гражданам, имеющим трех и более детей, семьи которых признаются многодетными в соответствии с Законом Саратовской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области», право на однократное предоставление земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества.

Статья 12.3 указанного Закона предусматривает, что земельные участки предоставляются бесплатно гражданам по основаниям, установленным пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области с учетом требований части 3 настоящей статьи (далее - органы местного самоуправления).

Земельные участки предоставляются гражданам в порядке очередности в зависимости от даты и времени постановки на учет, по мере формирования органами местного самоуправления перечней земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам в собственность в соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона (пункт 10).

В качестве оснований для отказа заявителю в предоставлении земельного участка в пункте 19 настоящей статьи указаны: заявитель не состоит на учете; заявителем не соблюдены требования частей 16 и 17 настоящей статьи (не подано заявление и необходимые документы); удостоверение многодетной семьи, представленное заявителем, является недействительным; в отношении заявителя уже было принято решение о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона.

Пункт 25 настоящей статьи устанавливает, что финансирование расходов, связанных с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной собственности области, осуществляется за счет средств областного бюджета. Финансирование расходов, связанных с предоставлением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что семья Куликовой Т.В. является многодетной, и Распоряжением главы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 20.03.2013 года № 153-р семья Куликовой Т.В. на основании ее заявления от 25 октября 2012 года была поставлена на учет для приобретения бесплатно земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, то есть была признана соответствующей требованиям, необходимым для получения в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с Законом Саратовской области от 21.05.2004 года № 23-ЗСО «О земле».

Постановлением администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 06 мая 2013 года № 493 Куликовой Т.В. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1447 кв.м по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о признании незаконным бездействия администрации Базарно-Карабулакского района муниципального Саратовской области, выразившегося в не формировании Перечня земельных участков, и о понуждении сформировать на территории Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области земельный участок и включить его в перечень земельных участков, предлагаемых для бесплатного приобретения гражданами, имеющими трех и более детей, удовлетворению не подлежат, так как ответчиком - администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области предприняты достаточные меры по выполнению возложенных законом обязанностей в части формирования и предоставления бесплатно в собственность гражданину, имеющему трех и более детей, земельного участка.

В соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199, 254-257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил

исковое заявление заместителя прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов Куликовой Т.В. и ее несовершеннолетних детей <данные изъяты> к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, о понуждении сформировать на территории Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области земельный участок и включить его в перечень земельных участков, предлагаемых для бесплатного приобретения гражданами, имеющими трех и более детей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда с подачей жалобы через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области, расположенный по адресу: 412600 Саратовская область, р.п. Базарный Карабулак, ул. Некрасова, д. 33.

Судья                  И.В. Никулина