Решение по делу № 2-158/2013 ~ М-170/2013 от 20.02.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Чита                             28 февраля 2013 года

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Подзолко С.Н., при секретаре Кудрявцевой О.В., с участием заявителя, представителя командира войсковой части № – Мансурова Р.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № прапорщика Егамбердиева С.В., об оспаривании действий Министра обороны РФ, командира войсковой части № и руководителя Федерального казенного учреждения Единый расчетный центр Министерства обороны РФ, связанных с выплатой ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в неполном объеме за период с 28 ноября 2012 года по 31 января 2013 года,

установил:

    Егамбердиева С.В. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что она проходит военную службу в войсковой части №, находясь в распоряжении её командира. 28 декабря 2012 года её выслуга лет в календарном исчислении составила 15 лет. При этом, Министром обороны РФ, командиром войсковой части № и руководителем ФКУ ЕРЦ МО РФ за период с 28 ноября 2012 года по январь 2013 года, включительно ей денежное довольствие выплачивается с учетом ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 20%, тогда как ей указанная надбавка должна выплачиваться в размере 25%.

    Полагая указанные действия должностных лиц незаконными, заявитель просит признать их таковыми, обязав их доплатить за период с 28 ноября 2012 года по январь 2013 года включительно ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 5%.

В судебном заседании Егамбердиева С.В. и представитель командира войсковой части № – Мансуров Р.Э., действующий на основании доверенности от 16 января 2013 года, требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержали и просили суд их удовлетворить.

Министр обороны РФ, командир войсковой части № и руководитель ФКУ ЕРЦ МО РФ надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Вместе с тем, от представителя руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ - Стручковой Е.А., действующей на основании доверенности от 13 июля 2012 года, в суд поступили возражения на заявление, в которых она просила суд отказать в удовлетворении требований, поскольку в отношении заявителя в базе данных имеются сведения об установлении ему ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 20%, а поэтому не имеется оснований для выплаты ему денежного довольствия с учетом названной надбавки в размере 25%.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст.2 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Закона) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе и ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в следующих размерах:

1) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет;

2) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет;

3) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет;

4) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет;

5) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет;

6) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Согласно постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2011 года №1074 о порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки (далее - выслуга лет) засчитываются в календарном исчислении в том числе период военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Исчисление выслуги лет военнослужащим, проходящим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляется согласно правовым актам соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, принятым на основании настоящих Правил.

Из справок врио ио начальника отделения кадров войсковой части № от 20 февраля 2013 года № следует, что прапорщик Егамбердиева С.В. проходит военную службу по контракту в войсковой части № и состоит в распоряжении её командира. Выслуга лет заявителя на 1 декабря 2012 года составила 15 лет 3 дня.

Согласно выпискам из лицевого счета по вкладу Егамбердиевой С.В. в период с 28 ноября 2012 года по 31 января 2013 года денежное довольствие выплачивалось с учетом ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 20%.

Согласно ч.4 ст.3 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, а также является обязанностью командиров (начальников).

В соответствии со ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утверждённого Указом Президента РФ № 1495 от 10 ноября 2007 года, командир (начальник) обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия.

Исходя из положений приказа Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года №1818, приказы по личному составу, в том числе об установлении ежемесячных надбавок издаются Министром обороны РФ.

Как следует из пунктов 18, 19 Положения о ФКУ ЕРЦ МО РФ, утверждённого Министром обороны РФ 21 октября 2011 года, названное учреждение создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооружённых Сил РФ.

При этом для достижения указанных целей ФКУ ЕРЦ МО РФ осуществляет своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием и другими установленными выплатами путём зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным установленным Минобороны России порядком.

Приведённые положения свидетельствуют о том, что обязанность по своевременному и полному обеспечению заявителя денежным довольствием возложена на командира войсковой части №, руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ и Министра обороны РФ.

В соответствии с п.1 раздела III Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, утверждённого Министром обороны РФ 27 июля 2011 года, от воинской части в Объединённое стратегическое командование направляются ходатайства по установлению личному составу надбавок, доплат, выплат компенсационного и стимулирующего характера. В отношении офицеров и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сведения (документы) представляются командиром воинской части в управление кадров Объединённого стратегического командования. При этом ответственность за полноту и достоверность предоставляемых сведений (документов) возлагается на командиров воинских частей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выплата заявителю за период с 28 ноября 2012 года по 31 января 2013 года ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в меньшем размере - 20% противоречит вышеприведенным нормативно-правовым актам, а поэтому нарушает его права и законные интересы, поскольку заявитель с указанной даты приобрел право на данную выплату в размере 25%, то её заявление подлежит удовлетворению.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Поскольку суд признал установленным, что право заявителя на получение денежного довольствия в полном объеме нарушено оно подлежит восстановлению путем взыскания с финансового органа, довольствующего должностное лицо, чьи действия оспариваются <данные изъяты>

Таким образом, суд признает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решая вопрос о распределении между сторонами судебных издержек по делу в виде уплаченной при подаче заявления в суд государственной пошлины, суд руководствуется требованиями ст. 98 ГПК РФ о распределении судебных расходов по делу пропорционально удовлетворённым судом требованиям, полагает необходимым возложить их на Федеральное казенное учреждение Единый расчетный центр МО РФ, взыскав в пользу заявителя с указанного учреждения <данные изъяты>

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

    Заявление Егамбердиева С.В. – удовлетворить.

Признать незаконными действия Министра обороны РФ и командира войсковой части № связанные с невыплатой Егамбердиевой С.В. в период с 28 ноября 2012 года по 31 января 2013 года ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 25% к денежному довольствию.

Обязать командира войсковой части № представить установленным порядком проект приказа Министра обороны РФ об установлении заявителю с 28 ноября 2012 года ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 25% к денежному довольствию, а Министра обороны РФ издать соответствующий приказ.

Обязать Министра обороны РФ, командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения Единый расчётный центр Министерства обороны РФ доплатить Егамбердиевой С.В. за период с 28 ноября 2012 года по январь 2013 года включительно ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере 5% к денежному довольствию, о чём не позднее месяца со дня получения извещения о вступлении решения в законную силу сообщить в суд и заявителю.

Взыскать с Федерального казённого учреждения Единый расчётный центр Министерства обороны РФ в пользу Егамбердиева С.В. невыплаченную часть денежного довольствия с учётом ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 5% к денежному довольствию, за период с 28 ноября 2012 года по январь 2013 года включительно в размере <данные изъяты>

    Взыскать с Федерального казённого учреждения Единый расчётный центр Министерства обороны РФ в пользу Егамбердиева С.В. <данные изъяты> в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                     С.Н. Подзолко

Секретарь судебного заседания О.В. Кудрявцева