Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-432/2014 ~ М-360/2014 от 17.04.2014

№2-432/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Дубойской Е.А.,

При секретаре Ефремовой Е.В.,

С участием истца                                     Приходько С.Н.,

Представителя ответчика                        Кузнецовой Н.П.

12 мая 2014 года в г. Суровикино Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приходько С.Н. к государственному казенному учреждению «<данные изъяты>» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Приходько С.Н. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению «<данные изъяты>», мотивируя свои требования следующим. Истец достиг пенсионного возраста, им поданы заявление и документы на назначение трудовой пенсии, его трудовой стаж является достаточным для назначения пенсии. В период работы 5 января 1981 года Постановлением Роспотребсоюза и ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации он был награжден Знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Кроме того, 22 июня 1992 года совместным решением Правления протребсоюза и Комитета профсоюза, работников потребительской кооперации он награжден значком «Отличник советской потребительской кооперации». Имея ведомственные знаки отличия, он 6 марта 2014 года обратился в ГКУ «<данные изъяты>» с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран труда». Однако решением № от 6 марта 2014 года ему было отказано в присвоении статуса «Ветеран труда» на том основании, что нагрудный знак «Отличник советский потребительской кооперации» не является ведомственной наградой, так как выдан Волгоградским союзом потребительских обществ, документов, подтверждающих награждение на основании решения министерства, ведомства СССР или РФ не представлено. Истец с таким решением не согласился и, обратившись в суд, просит признать решение ответчика от 6 марта 2014 года об отказе в присвоении ему статуса «Ветеран труда» незаконным, обязать государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Суровикинскому району Волгоградской области присвоить ему статус «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании Приходько С.Н. исковые требования поддержал, изложив их вышеуказанным образом.

Представитель государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» Кузнецова Н.П. исковые требования не признала и пояснила, что Приходько С.Н. не имеет ведомственных наград, а потому в присвоении ему статуса «Ветеран труда» было отказано правомерно. Не возражала в судебном порядке признать, что знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» дает Приходько С.Н. право на присвоение статуса «Ветеран труда», однако с тем, что такой статус может быть присвоен ему на основании решения о признании его отличником советской потребительской кооперации, представитель не согласен и в этой части просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования Приходько С.Н. подлежащими частичному удовлетворению.

Приходько С.Н., являясь жителем <адрес>, имея трудовой стаж продолжительностью более двадцати пяти лет, как это следует из трудовой книжки, обратился в ГКУ «<данные изъяты> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что он награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» и значком «Отличник советской потребительской кооперации».

Решением № от 6 марта 2014 года ГКУ «<данные изъяты>» Приходько С.Н. было отказано в удовлетворении его заявления и присвоении ему звания «Ветеран труда», так как нагрудный знак «Отличник советской потребительской кооперации» не является ведомственной наградой, документов, подтверждающих награждение на основании решения министерства, ведомства СССР и РФ, не представлено.

Истец просит признать вышеуказанное решение незаконным и обязать ответчика присвоить ему статус «Ветерана труда». Заявленные исковые требования, как было указано выше не могут быть удовлетворены в полном объеме.

Ответчик отказал истцу принять наградной знак «Отличник советской потребительской кооперации», как основание присвоения статуса «Ветеран труда», что является правомерным.

Так, в силу статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из раздела I Положения "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области", утвержденного постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 05.07.2005 N 649 в действующей редакции следует, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец Приходько С.Н. работал в системе Роспотребсоюза, имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, проживает в Волгоградской области.

Как указано в исковом заявлении, 22 июня 1992 года совместным решением Правления потребсоюза и Комитета профсоюза, работников потребительской кооперации Приходько С.Н. награжден значком «Отличник советской потребительской кооперации», что подтверждено в суде представлением удостоверения о награждении данным значком, которое выдано соответствующее удостоверение за подписью председателя правления Роспотребсоюза и председателя комитета профсоюза работников госторговли и потребкооперации.

Ответчик в оспариваемом решении указывает, что указанный знак отличия не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Такое утверждение является правомерным.

В соответствии с Положением о значке "Отличник советской потребительской кооперации", утвержденном Постановлением Правления Центросоюза и Президиума ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации" от 12 августа 1982 года, таким значком награждались лучшие работники организаций и предприятий потребительской кооперации за достижения в деле развития и улучшения потребительской кооперации.

При анализе Положений о значке "Отличник советской потребительской кооперации" следует, что такой значок не является почетным званием СССР, он не включен в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03 июля 1979 года N 360-Х, не входит в систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 02.03.1994 года N 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.1995 года N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, ответчик правомерно отказал истцу принять значок "Отличник советской потребительской кооперации" как основание для присвоения ему звания "Ветеран труда".

В то же время отказ ответчика признать Приходько С.Н. «Ветераном труда» и выдать ему соответствующее удостоверение является незаконным.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 ст. 7 названного ФЗ субъектам РФ предоставлено право законами и иными нормативными актами определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда".

Во исполнение Закона Волгоградской области от 3 марта 2005 года N 1016-ОД "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области" постановлением главы администрации Волгоградской области от 5 июля 2005 года N 649 утверждено Положение о порядке присвоения звания "Ветеран труда", которым предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам РФ независимо от прекращении ими трудовой деятельности, награжденным орденами и медалями либо удостоенными почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

5 января 1981 года Постановлением Роспотребсоюза и ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации Приходько С.Н. был награжден Знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года».

Данное обстоятельство подтверждается удостоверением к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года» утвержденным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, заверенным печатью Суровикинского районного потребительского общества.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и последующих годов десятой пятилетки, единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, служащие объединений, предприятий за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение всего года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Этим нормативным актом полномочия министерства (ведомств) и ЦК профсоюза по награждению общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" делегировано администрациям предприятий, колхозов, совхозов и т.д.

Исходя из этого, порядок награждения знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года" носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1977 года и последующие годы пятой пятилетки, то есть и на 1980 год, в связи с чем, по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем, какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

Отсюда следует, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия, в связи с этим отказ ответчика ходатайствовать перед администрацией Волгоградской области о присвоении Приходько С.Н. звания «Ветеран труда» является незаконным. В этой части исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать решение государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» № от 6 марта 2014 года об отказе Приходько С.Н. в выдаче удостоверения «Ветеран труда» незаконным.

Обязать государственное казенное учреждение «<данные изъяты>» присвоить Приходько С.Н. статус «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд.

Судья Е.А. Дубойская