Решение по делу № 2-496/2012 (2-5639/2011;) ~ М-3990/2011 от 13.07.2011

                                                                          Копия

                                                        Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Красноярск                                                                                                     28 июня 2012 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Петелиной Н.В.,

при секретаре Семенищевой К.В.,

с участием представителя заявителя Задереева К.В.,

представителя УФМС по Красноярскому краю Кравцовой П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хаялов И. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

Хаялов И. И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, мотивируя свои Хаялов И. следующим.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем была получена копия уведомления УФМС России по <адрес> о принятии решения № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании временного проживания в Российской Федерации. Из текста уведомления следует, что причиной аннулирования является факт его неоднократного привлечения в течение одного года к административной ответственности. Между тем, он не располагает какой-либо информацией о якобы имевших место фактах привлечения его к административной ответственности. Принятым решением об аннулировании разрешения на временное проживание существенно нарушены его права на проживание в Российской Федерации. Заявителю был вручен не оригинал, а ксерокопия уведомления, которое не содержало информации о сроке обжалования указанного решения. В нарушение п.2 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», текст уведомления содержал информацию об аннулировании «временного проживания», тогда как должен был содержать информацию об аннулировании «разрешения на временное проживание». Таким образом, заявитель до настоящего времени надлежащим образом не проинформирован о принятии решения об аннулировании разрешения на временное проживание.

    Просит восстановить срок на подачу заявления об оспаривании решения УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, признать жалобу обоснованной, обязать УФМС России по <адрес> устранить препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В дальнейшем заявитель уточнил свои Хаялов И., просит восстановить срок для подачи заявления об оспаривании решения УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, признать его жалобу на указанное решение обоснованной, признать незаконным и отменить решение УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, его представитель Задереев КВ, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержал, суду дополнил, что основанием для аннулирования разрешения на временное проживание Хаялов И. И. послужило его неоднократное привлечение к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, в частности постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время <адрес> районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение по жалобе Хаялова на постановление заместителя начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном 18.10 КоАП РФ, которым данное постановление было отменено и производство по делу об административном правонарушении было прекращено за отсутствием в действиях Хаялов И. состава административного правонарушения. Решение суда вступило в законную силу. Таким образом на сегодняшний день оснований для аннулирования временного разрешения Хаялова не имеется.

Представитель УФМС России по <адрес> Кравцова П.Г., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Заслушав представителя заявителя, представителя УФМС России по <адрес>, исследовав представленные суду доказательства, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с ч.4 ст.7 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.

Положения статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закрепляют, что иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность;

В силу п. ч.1 ст.7 названного Закона, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации…

Как установлено в судебном заседании, Хаялов И. является гражданином <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заявителю разрешено временное проживание в <адрес>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ было аннулировано на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что он дважды был привлечен к административной ответственности. Постановлением УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Хаялов И. И. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ. Постановлением УФМС России по <адрес> в <адрес> районе г<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года Хаялов И. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются паспортом Хаялов И., заключением отдела УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановление заместителя начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Хаялова состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах в действиях Хаялова отсутствует неоднократность совершения и привлечения к административной ответственности, в силу чего основания для аннулирования разрешения на временное проживание отсутствуют.

Рассматривая ходатайство заявителя о восстановлении ему срока для оспаривания решения об аннулировании разрешения на временное проживание, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, уведомление УФМС России по <адрес> о принятом решении об аннулировании разрешения на временное проживание, было вручено Хаялов И. ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба на указанное решение было направлено Хаяловым почтовой связью в Центральный районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Срок для подачи заявления истекал ДД.ММ.ГГГГ, при этом ДД.ММ.ГГГГ были выходными днями.

При разрешении ходатайства, суд учитывает незначительный период пропуска срока для обращения в суд, то, что в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ не был разъяснен срок для обжалования решения УФМС, как пояснил в судебном заседании представитель Хаялов И. - Задереев, он находился в отъезде за пределами <адрес> и после возвращения ДД.ММ.ГГГГ к нему обратился Хаялов И. за юридической помощью и в этот же день они направили жалобу в суд. Обратиться за оказанием платной юридической помощи Хаялов И. не мог в связи с отсутствием денежных средств. Кроме того, уведомление Хаялов И. было вручено на русском языке, вместе с тем, в ходе рассмотрения в Свердловском районном суде <адрес> жалобы Хаялов И. на постановление УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также при рассмотрении жалобы УФМС на решение суда в <адрес>вом суде, было установлено, что Хаялов И. владеет русским языком в недостаточной степени для защиты своих прав. Доказательств же того, что Хаялов И. при вручении уведомления был разъяснен его смысл на его родном языке и разъяснен срок обжалования решения, УФМС суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд признает причину пропуска срока для подачи заявления в суд об оспаривании решения УФМС Хаяловым, уважительной, восстанавливает ему процессуальный срок и удовлетворяет его требования о признании решения УФМС от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    Требования Хаялова Изатулло удовлетворить.

    Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание Хаялов И..

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий:                                подпись                                          Н.В.Петелина

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий:                                                                                        Н.В.Петелина