Решение по делу № 2-3107/2020 от 22.05.2020

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Дело №2-3107\2020 УИД 54RS0010-01-2020-003875-44                             <адрес>

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
11	августа	2020 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи	Зининой И.В.
при участии:
секретаря судебного заседания	Лукьяновой В.В.
истца	Васильева Н.Ф.
представителя ответчика	Мизиной Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Н. Ф. к Министерству труда и социального развития <адрес> о включении периодов учебы и службы в рядах Советской армии в стаж, необходимый для присвоения почетного звания «Ветеран труда <адрес>», понуждении к присвоению почетному званию «Ветеран труда <адрес>»,

у с т а н о в и л:

    Истец обратился в суд с иском к ответчику и просил зачесть в трудовой стаж, необходимый для присвоения почетного звания «Ветеран труда <адрес>» период учебы в ГПТУ-№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в рядах Советской армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере, обязать ответчика присвоить истцу почетное звание «Ветеран труда <адрес>».

    В обоснование своих требований истец указал, что является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о присвоении ему почетного звания «Ветеран труда <адрес>». Однако ему было оказано, поскольку его трудовой стаж составляет ДД.ММ.ГГГГ. С данным отказом не согласен, так как в в нарушение действующего законодательства в трудовой стаж истца не был засчитан период обучения в ГПТУ-№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период службы в рядах Советской армии в двойном размере.

    Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дал соответствующие пояснения.

    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, и дала пояснения согласно письменным возражениям на иск.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

    В ходе судебного разбирательства было установлено, что Васильев Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    Как указывает истец, в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел пособий и социальных выплат <адрес> с заявлением о присвоении ему почетного звания «Ветеран труда <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в присвоении почетного звания «<адрес>» поскольку подтвержденный стаж составляет ДД.ММ.ГГГГ.

    Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил обучение в ГПТУ-№.

ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу слесарем монтажником 3 разряда на Новосибирскую ТЭЦ-3 треста «Сибэнергомнтаж», уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в ряды Советской армии.

    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Васильев Н.Ф. проходил службы по призыву в рядах Советской армии.

<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О почтенном звании «Ветеран труда <адрес>» учреждается почетное звание <адрес> "Ветеран труда <адрес>", определяются условия и порядок его присвоения.

    В соответствии со статьей 1 указанного закона почетное звание "Ветеран труда <адрес>" является формой поощрения граждан за многолетний плодотворный труд.

Почетное звание "Ветеран труда <адрес>" присваивается гражданам, достигшим возраста 55 лет у женщин, 60 лет у мужчин либо возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим стаж работы, в том числе военной службы (далее - стаж работы), не менее 35 лет для женщин, из которых не менее 15 лет составляет работа на территории <адрес> и (или) военная служба независимо от места ее прохождения, и не менее 40 лет для мужчин, из которых не менее 20 лет составляет работа на территории <адрес> и (или) военная служба независимо от места ее прохождения. К работе на территории <адрес> для супругов военнослужащих приравнивается их работа по месту прохождения военной службы другим супругом.

Почетное звание "Ветеран труда <адрес>" не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, в течение периода работы (последовательно суммированных периодов работы), составляющего стаж работы, необходимый для присвоения почетного звания "Ветеран труда <адрес>", непосредственно предшествующего обращению с заявлением и документами для его присвоения.

Статья 3 Закона <адрес> «О почтенном звании «Ветеран труда <адрес>» предусматривает, что почетное звание "Ветеран труда <адрес>" присваивает <адрес>.

Граждане, претендующие на присвоение почетного звания "Ветеран труда <адрес>", подают в государственное казенное учреждение <адрес>, подведомственное областному исполнительному органу государственной власти <адрес>, уполномоченному в сфере социальной защиты населения (далее - центр социальной поддержки населения), по месту жительства или месту пребывания заявление и документы для присвоения почетного звания "Ветеран труда <адрес>".

Документами, подтверждающими стаж работы, являются трудовая книжка или ее копия, заверенная центром социальной поддержки населения либо в ином порядке, установленном федеральным законодательством, а также иные документы, содержащие сведения о периодах работы, входящих в стаж работы.

    Указанный закон является специальным законом, определяющим порядок и условия присвоения почетного звания «Ветеран труда <адрес>».

<адрес>, осуществив самостоятельное правовое регулирование вопросов присвоения звания «Ветеран труда <адрес>» за счет средств областного бюджета <адрес>, реализовал собственные полномочия в области социальной защиты граждан, определив форму гарантирования социальной защиты и поддержки граждан в <адрес>.

    Из буквального толкования положений статьи 1 и 3 указанного закона следует, что законодатель <адрес> предусмотрел, что одним из условий присвоения почетного звания «Ветеран труда <адрес>» является наличие стажа работы, в том числе военной службы, который определяется на основании трудовой книжки.

Под термином "стаж работы", указанным в статье 1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ОЗ, при его буквальном толковании следует понимать только периоды трудовой деятельности и прохождения военной службы.

    При этом законодатель четко указывает, что к учету принимается стаж работы, а не трудовой стаж, и периоды прохождения военной службы.

    Так, из справки расчета стажа работы и военной службы, необходимого для присвоения почетного звания «Ветеран труда <адрес>» следует, что на основании трудовой книжки истцы в стаж работы были засчитаны все периоды работы, а также период прохождения службы в рядах Советской армии в календарном исчислении в соответствии со сведениями трудовой книжки.

    Суд не принимает доводы истца, поскольку ни статья 1, ни статья 3 Закона <адрес> №-ОЗ «О почетном звании «Ветеран труда <адрес>» не предусматривают приравнивание стажа работы к трудовому или страховому стажу, как и не предусматривают исчисление периодов военной службы в двойном размере.

    Действительно, части 3 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривает, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

    Однако, Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают исчисление страхового и трудового стажа работы в целях пенсионного обеспечения.

Нормы, предусмотренные Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе пункта 109, направлены на исчисление общего стажа работы при реализации права граждан на пенсионное обеспечение.

Таким образом, все указанные выше правовые нормы не подлежат применению при исчислении стажа работы в целях присвоения почетного звания «Ветеран труда <адрес>».

    Доводы истца об исчислении стажа работы при определении возможности присвоения почетного звания «Ветеран труда <адрес>» на основании норм и правил, предусмотренных для исчисления трудового стажа, необходимого при пенсионном обеспечении, основаны на неправильном понимании норм материального права.

Закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ОЗ не устанавливает пенсионных прав, а регулирует отношения по присвоению почетного звания "Ветеран труда <адрес>". Данный нормативный акт регулирует отношения по поводу присвоения почетного звания <адрес> "Ветеран труда <адрес>", который не содержит пробела, подлежащего восполнению путем применения аналогии закона или аналогии права. Указанный в данном законе "стаж работы" следует толковать буквально.

    При таких обстоятельствах, истцу было обосновано отказано в присвоении почетного звания «Ветеран труда <адрес>» в связи с отсутствием необходимого стажа работы, и его требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

    В удовлетворении иска Васильеву Н. Ф. к Министерству труда и социального развития <адрес> о включении периодов учебы и службы в рядах Советской армии в стаж, необходимый для присвоения почетного звания «Ветеран труда <адрес>», понуждении к присвоению почетному званию «Ветеран труда <адрес>» отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                И.В.Зинина