Решение по делу № 33-910/2020 от 12.02.2020

Судья Михеева С.А. №33-910/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 марта 2020 года г.Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,

судей Евтушенко Д.А., Душнюк Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевым К.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело (...) по апелляционной жалобе истца на решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от 26 ноября 2019 года по иску Назарова Г. А. к администрации Пряжинского городского поселения, Назаровой В. В. о признании недействительными в части постановления и договора социального найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Евтушенко Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Назаров Г.А. обратился в суд с иском к администрации Пряжинского городского поселения по тем основаниям, что постановлением администрации Пряжинского городского поселения Республики Карелия от 17 октября 2016 года №42 "О предоставлении жилых помещений в рамках реализации адресной целевой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014 - 2017 г.г. в Пряжинском городском поселении" Назаровой В.В. по договору социального найма было предоставлено жилье по адресу: (...), взамен аварийного жилого помещения по адресу: пгт.Пряжа, (...). В договор социального найма в качестве вселяемых членов семьи нанимателя Назаровой В.В. включен, в том числе истец, указан в качестве мужа, однако на момент заключения договора брак был расторгнут, истец не являлся членом семьи нанимателя, наймодатель не получил его согласия на заселение в квартиру. При этом Назарова В.В. на дату заключения договора социального найма не являлась нанимателем жилого помещения по адресу: пгт.Пряжа, (...), поскольку после смерти в 2008 году нанимателя (...) договор найма с Назаровой В.В. не заключался, право на заключение договора социального найма после смерти нанимателя принадлежало как истцу, так и Назаровой В.В., которая не имела права вселяться в жилое помещение, предоставленное взамен аварийного. Постановление администрации Пряжинского городского поселения Республики Карелия от 17 октября 2016 года в нарушение Федерального закона №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не было опубликовано, на официальном сайте не размещалось. В связи с нарушением его жилищных прав, просил признать недействительными: постановление администрации Пряжинского городского поселения Республики Карелия от 17 октября 2016 года №42 "О предоставлении жилых помещений в рамках реализации адресной целевой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014 - 2017 г.г. в Пряжинском городском поселении" в части принятия решения о предоставлении Назаровой В.В. жилого помещения - квартиры №(...) в доме №(...) по ул.(...) в пгт.Пряжа Пряжинского района Республики Карелия, согласно п.п.5 приложения к постановлению №42 взамен квартиры №(...) в д.(...) по ул.(...) в пгт. Пряжа; типовой договор социального найма жилого помещения от 31 октября 2016 года №118, заключенный между главой Пряжинского городского поселения Карповым А.А., действующим от имени собственника жилого помещения администрации Пряжинского городского поселения, и Назаровой В.В. на основании решения о предоставлении жилого помещения от 17 октября 2016 года №42, в части п.3 раздела I о вселении совместно с нанимателем члена семьи - мужа Назарова Г.А.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Пряжинского национального муниципального района, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, Назарова В.В., Назарова А.Г., Назарова К.Г. Процессуальный статус Назаровой В.В. изменен на соответчика.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с принятым решением суда, просит его отменить, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Указание его в договоре социального найма в качестве члена семьи нанимателя Назаровой В.В. полагает необоснованным, поскольку при заключении договора брак между сторонами был расторгнут, членом семьи Назаровой В.В. Назаров Г.А. на тот момент не являлся, его согласие на заселение в квартиру в соответствии со ст.58 ЖК РФ наймодатель не получил. Полагает, что Назарова В.В. на дату заключения договора социального найма не являлась нанимателем жилого помещения по адресу: пгт.Пряжа, (...), поскольку после смерти нанимателя Москаленко В.И. договор найма с Назаровой В.В. не заключался, таким образом, права вселяться в жилое помещение предоставленное взамен аварийного ответчик не имела. Ссылается на нарушение оспариваемым постановлением и заключенным с Назаровой В.В. договором социального найма его жилищных прав, фиктивность договора социального найма, неприязненные отношения с Назаровой В.В. и невозможность совместного проживания.

В возражениях на апелляционную жалобу истца ответчик администрация Пряжинского городского поселения, полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Назаров Г.А. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте слушания дела. Ответчик администрация Пряжинского городского поселения просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив материалы дела с учетом требований ст.327.1 ГПК РФ, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст.86 - 89 ЖК РФ.

В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Назаров Г.А. и Назарова В.В. с 04 мая 2007 года состояли в зарегистрированном браке, который прекращен 01 августа 2012 года на основании решения мирового судьи судебного участка Пряжинского района Республики Карелия от (...). В период брака и на дату его расторжения истец и ответчик были зарегистрированы по месту жительства в муниципальном жилом помещении по адресу: Пряжинский район, пгт.Пряжа, (...), которое до 28 июня 2017 года находилось в собственности администрации Пряжинского городского поселения.

На основании заключения межведомственной комиссии, созданной постановлением администрации Пряжинского национального муниципального района от 24 октября 2010 года №2, жилой дом №(...) по ул.(...) в пгт.Пряжа Пряжинского района Республики Карелия признан аварийным и подлежащим сносу, в связи со значительным физическим износом. Постановлением Правительства Республики Карелия от 23 апреля 2014 №129-П "О региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 г.г." указанный жилой дом включен в реестр аварийных домов, подлежащих расселению.

Согласно постановлению администрации Пряжинского городского поселения от 17 октября 2016 года №42 "О предоставлении жилых помещений в рамках реализации адресной целевой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 г.г. в Пряжинском городском поселении" Назаровой В.В. взамен аварийного жилого помещения по адресу: пгт.Пряжа, (...), предоставлено новое жилое помещение в доме №(...) по ул.(...) в пгт.Пряжа Пряжинского района Республики Карелия. В п.2 постановления имеется указание о подготовке договоров социального найма и договоров мены с гражданами согласно приложению.

31 октября 2016 года между администрацией Пряжинского городского поселения и Назаровой В.В. заключен типовой договор социального найма жилого помещения №118, в соответствии с которым Назаровой В.В. передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, в квартире общей площадью 28 кв.м, в том числе жилой – 28 кв.м по адресу: Пряжинский район, пгт.Пряжа, (...). Пунктом 1.3 договора предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи в составе трех человек: муж Назаровой В.В. Назаров Г.А., дочери Назарова А.Г., Назарова К.Г.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, верно установив юридически значимые фактические обстоятельства, на основе действующего правового регулирования, правомерно исходил из того, что предоставленная на основании оспариваемого истцом постановления администрации Пряжинского городского поселения от 17 октября 2016 года №42 в рамках региональной адресной программы квартира по адресу: пгт.Пряжа, (...), взамен квартиры №(...) расположенной в аварийном доме №(...) по ул.(...) в пгт.Пряжа, отвечает всем требованиям, предъявляемым законом к жилым помещениям, предоставляемым в связи с переселением из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, следовательно, правовые основания для признания указанного постановления недействительным отсутствуют.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы истца в части оспаривания договора социального найма от 31 октября 2016 года судебная коллегия полагает подлежащими отклонению, поскольку жилое помещение, предоставленное Назаровой В.В., Назарову Г.А. и их детям на основании договора социального найма, было предоставлено взамен признанного аварийным жилого помещения, в связи с чем положения ст.ст.58, 82 ЖК РФ с учетом разъяснений, данных в абз.4 п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в данном случае применению не подлежат.

Кроме того, согласно вступившему в законную силу решению Пряжинского районного суда Республики Карелия от 23 мая 2019 года истец признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: пгт.Пряжа, (...). При этом, судом установлено, что в указанную квартиру истец не вселялся, обеспечен иным жилым помещением.

При таких обстоятельствах не имеется оснований полагать, что оспариваемым постановлением администрации Пряжинского городского поселения Республики Карелия от 17 октября 2016 года №42 "О предоставлении жилых помещений в рамках реализации адресной целевой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014 - 2017 г.г. в Пряжинском городском поселении" и типовым договором социального найма жилого помещения от 31 октября 2016 года №118, заключенным между главой Пряжинского городского поселения Карповым А.А. и Назаровой В.В., нарушены права истца.

Иные доводы апелляционной жалобы истца сводятся к повторению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции, нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, а потому не могут служить основанием для отмены правильного решения суда.

Решение суда является законным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит, поскольку принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от 26 ноября 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи