Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-181/2012 ~ М-184/2012 от 16.08.2012

Дело № 2-181/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2012 года                                                                        п. Муезерский

Муезерский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Варламовой В.Л., при секретаре Криваль А.Н., с участием прокурора Смирновой А.А., представителя истца Веремейчика В.П. - Новокшоновой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Муезерского района в интересах Веремейчика В.П. к администрации Муезерского городского поселения и обществу с ограниченной ответственностью «Аида» о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Муезерского района обратился в интересах Веремейчика В.П. в суд с исковым заявлением к администрации Муезерского городского поселения и обществу с ограниченной ответственностью «Аида» (далее по тексту в т.ч. ООО «Аида») о понуждении совершить определенные действия в защиту нарушенных жилищных прав. Иск мотивирован тем, что трехкомнатная <адрес> двухквартирного <адрес> в пгт.<адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., являющаяся муниципальной собственностью, предоставлена ДД.ММ.ГГГГ Веремейчику В.П. для проживания в бессрочное владение и пользование на основании договора социального найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией составлен акт обследования фактического осмотра многоквартирного <адрес> <адрес>, согласно данному акту жилой дом требует проведения выборочного капитального ремонта, комиссия создана по инициативе ООО «Аида», членами межведомственной комиссии, проводившей соответствующее обследование являлись директор ООО «Аида» С. специалист администрации Муезерского городского поселения В.., начальник отдела градостроительства и землепользования администрации Муезерского муниципального района Ч.., мастер ЖУ Б.. Обследование дома ДД.ММ.ГГГГ проводилось по инициативе неуполномоченного на то органа и без участия необходимых специалистов, с нарушением п.7 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Акт обследования нельзя признать законным и обоснованным. Ссылаясь на ст.40 Конституции Российской Федерации, ст.ст.51, 57 ЖК РФ указывают, что для разрешения вопроса о необходимости предоставления Веремейчик В.П. жилого помещения по договору социального найма - во внеочередном порядке или в порядке очередности необходимо установить, в каком состоянии в настоящее время находится <адрес> шт.<адрес>: помещения соответствуют требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодны для проживания либо многоквартирный дом аварийный и подлежит сносу либо реконструкции, либо помещения нуждаются в проведении капитального ремонта. Требуется проведение обследования указанного дома межведомственной комиссией в соответствии с требованиями п.7 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Прокурор в интересах истца Веремейчика В.П. просит суд обязать администрацию Муезерского городского поселения организовать обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Муезерский, <адрес>, межведомственной комиссией, созданной для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, на предмет пригодности (непригодности) для проживания помещений     в указанном доме; произвести данное обследование с привлечением всех уполномоченных органов; составить акт по результатам обследования с указанием, в каком состоянии в настоящее время находится дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, соответствуют ли помещения санитарным и техническим нормам, является ли многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Впоследствии прокурор Муезерского района уточнил исковые требования, дополнительно просит суд обязать администрацию Муезерского городского поселения в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения Муезерского районного суда произвести обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Муезерский, <адрес>, межведомственной комиссией, созданной для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, на предмет пригодности (непригодности) для проживания помещений в указанном доме с привлечением всех уполномоченных органов.

В судебном заседании прокурор Смирнова А.А. заявленные исковые требования и уточненные исковые требования поддержала, просила об удовлетворении иска.

Истец Веремейчик В.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель истца Веремейчика В.П. - Новокшонова Н.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования и уточненные исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик администрация Муезерского городского поселения своего представителя в судебное заседание не направила, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в письменном обращении к суду указывают на то, что против исковых требований и уточненных исковых требований прокурора не возражают, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик общество с ограниченной ответственностью «Аида» в судебное заседание своего представителя не направил, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В письменных возражениях относительно искового заявления указывают на неосновательность иска, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу об обоснованности иска и необходимости его удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Всеобщей декларации прав человека все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона.

В силу ст.25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Аналогичное положение содержится в ч.1 ст.11 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16 декабря 1966 года.

В соответствии с п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1), органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч.2), малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

В соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п.7 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что истец Веремейчик В.П. проживает в муниципальной <адрес> в пгт.<адрес>, квартира состоит из трех комнат, располагается в двухквартирном жилом доме, общая площадь <данные изъяты> кв.м. Занимаемая истцом Веремейчиком В.П. квартира предоставлена истцу ДД.ММ.ГГГГ для проживания в бессрочное владение и пользование на основании договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п.130 Перечня муниципального имущества Муезерского муниципального района, передаваемого в муниципальную собственность Муезерского городского поселения, утв.постановлением Правительства РК от 16.02.2009 № 28-П «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Муезерского муниципального района», жилой <адрес>, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ввода, общая площадь <данные изъяты> кв.м., передан в муниципальную собственность Муезерского городского поселения.

Факт предоставлении истцу Веремейчику В.П. занимаемого им жилого помещения являющегося муниципальной собственностью Муезерского городского поселения подтверждается договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ОУФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации истца Веремейчика В.П. по указанному адресу, уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией созданной по инициативе ООО «Аида» в составе директора ООО «Аида» С. специалиста администрации Муезерского городского поселения В.., начальника отдела градостроительства и землепользования администрации Муезерского муниципального района Ч.., мастера ЖУ Б.., составлен акт обследования фактического осмотра <адрес>, согласно данному акту жилой дом требует проведения выборочного капитального ремонта (л.д. 18).

Представленную с письменным отзывом ответчиком ООО «Аида» копию акта комиссии от ДД.ММ.ГГГГ обследования фактического осмотра <адрес> в составе директора ООО «Аида» С.., специалиста администрации Муезерского городского поселения В.., начальника отдела градостроительства и землепользования администрации Муезерского муниципального района Ч.., мастера ЖУ Б.., содержащую иные, по сравнению с представленным при подаче прокурором иска в суд актом от ДД.ММ.ГГГГ, сведения, суд оценивает критически.

Вместе с тем, оба представленные в материалы дела акта от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают проведение обследования дома в котором проживает истец, по инициативе неуполномоченного на то органа и без участия необходимых специалистов, т.е. с нарушением п.7 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

При указанных обстоятельствах, факты, изложенные прокурором Муезерского района в исковом заявлении, нашли в свое подтверждение в ходе рассмотрения дела в суде.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, с позиции вышеуказанных правовых норм, учитывая конкретные обстоятельства дела, позицию ответчика администрации Муезерского городского поселения об отсутствии возражений относительно исковых требований и уточненных исковых требований прокурора Муезерского района, исходя из необходимости защиты жилищных прав истца Веремейчика В.П., суд приходит к выводу о законности требований прокурора Муезерского района и их удовлетворении.

В силу подп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, т.о. ответчик администрация Муезерского городского поселения от уплаты государственной пошлины, в силу закона освобождена. Согласно ч.4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Муезерского района удовлетворить частично.

Обязать администрацию Муезерского городского поселения
в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения Муезерского районного суда произвести обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Муезерский, <адрес>, межведомственной комиссией, созданной для оценки жилых помещений
муниципального жилищного фонда, на предмет пригодности (непригодности) для проживания помещений в указанном доме, с привлечением всех уполномоченных органов. Составить акт по результатам обследования с указанием, в каком состоянии в настоящее время находится дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, соответствуют ли помещения санитарным и техническим нормам, является ли многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В иске к обществу с ограниченной ответственностью «Аида» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                 В.Л. Варламова

Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ составлено 17 сентября 2012 года.

Судья                                                                                                   В.Л. Варламова