Решение по делу № 2-412/2015 (2-5026/2014;) ~ М-4171/2014 от 03.12.2014

Дело № 2-412/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2015 года          г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Левченко Н.В.

при секретаре Токарской А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным, понуждении к предоставлению в Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № ФСС РФ за 2013 год в течение <данные изъяты> дней с момента вступления решения суда в законную силу вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) страховых сумм,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <данные изъяты> обратился в суд с указанным иском в защиту прав неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что ООО «<данные изъяты>» согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим. Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ООО «<данные изъяты>» в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - <данные изъяты> региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Из представленных <данные изъяты> региональным отделением ФСС РФ документов установлено, что ООО «<данные изъяты>» до настоящего времени не представило отчет по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ год. В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное работников и их детей. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию. Также поскольку состав конкретных работников ООО «<данные изъяты>» неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течении длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц. Таким образом, в результате бездействия ООО <данные изъяты>» по непредставлению формы отчета № ФСС по средствам государственного внебюджетного фонда в Калининградское региональное отделение ФСС РФ нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц.

Просит суд признать незаконным бездействие ООО «<данные изъяты>», выразившееся в не предоставлении в <данные изъяты> региональное отделение ФСС РФ формы отчета по страховым взносам № ФСС РФ за ДД.ММ.ГГГГ год, обязать ООО «<данные изъяты>» устранить допущенные нарушения закона и представить в Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № ФСС РФ за ДД.ММ.ГГГГ год в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Старший помощник прокурора <адрес> Близнякова М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель 3-го лица ГУ – <данные изъяты> региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, иск поддержал.

Выслушав пояснения представителя прокуратуры, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратуры Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ФЗ № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации -расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 12 марта 2012 г. N 216н утверждена форма представления сведений - расчетной ведомости по средствам ФСС РФ - форма № ФСС РФ.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Ст. 13 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и п.1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В соответствии с п. 8 Положения средства Фонда направляются на: создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано в качестве юридического лица и является действующим.

Из сообщения ГУ – <данные изъяты> региональное отделение Фонда социального страхования РФ следует, что ООО «<данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представило расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 ФСС).

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное работников и их детей. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «<данные изъяты> выразившееся в непредставлении в установленный законом срок в <данные изъяты> региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № ФСС РФ за ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать ООО «<данные изъяты>» предоставить в <данные изъяты> региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № ФСС РФ за ДД.ММ.ГГГГ год в течение <данные изъяты> дней с момента вступления решения суда в законную силу вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) страховых сумм.

Судья подпись

Решение вступило в законную силу 03.03.15, в суд инстанции апел. инстанции не обжаловалось.

Согласовано:

Судья Левченко Н.В.

Председатель суда:

-