Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-45/2021 от 12.10.2021

Дело №5-45/2021

УИД №35RS0016-01-2021-000153-34

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Шуйское                                                                                                                      09.12.2021

И.о. судьи Междуреченского районного суда Вологодской области – председатель Сямженского районного суда Вологодской области Юров А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя администрации Междуреченского муниципального района Киселева Сергея Николаевича,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №113 от 01.10.2021, составленному главным специалистом отдела государственного надзора в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций Комитета гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области Беккером В.Р., при проведении по приказу и.о. председателя Комитета №113 от 30.09.2021 в период с 30.09.2021 по 27.10.2021 внеплановой документарной проверки исполнения предписания администрацией Междуреченского муниципального района (далее – администрация района) выявлено, что Киселев Сергей Николаевич, руководитель администрации района, по адресу с. Шуйское Междуреченского района Вологодской области, ул. Сухонская Набережная, д. 9 в 10 часов 00 минут 01.10.2021 нарушил требования статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, т.е. не выполнил установленные законодательством должностные обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: не выполнил требования (п. 1) предписания Комитета гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области от 11.09.2020 №92 в установленный срок (11.09.2021). Административная ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Киселева С.Н. по доверенности Злобин С.О. с протоколом не согласился, пояснил, что план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Междуреченского района в мае 2021 года был направлен в ГУ МЧС России по Вологодской области. До настоящего времени сведений о согласовании плана или выявлении замечаний к плану в администрацию не поступало.

Представитель Комитета гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен.

Суд, заслушав представителя привлекаемого к административной ответственности лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

    Как установлено в судебном заседании, решением Представительного собрания Междуреченского муниципального района №1 от 07.02.2018 Киселев С.Н. назначен на должность руководителя администрации Междуреченского муниципального района, таким образом, Киселев С.Н. является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции администрации Междуреченского муниципального района, в том числе и по решению вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях Киселева С.Н. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.10.2021 № 113, приказом о проведении внеплановой документарной проверки № 113 от 30.09.2021, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя №113 от 01.10.2021, всеми материалами дела в их совокупности.

Предписание Комитета гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области от 11.09.2020 № 92 руководителем администрации района Киселевым С.Н. не обжаловано, является законным, следовательно, у должностного лица отсутствовали объективные основания для не исполнения в установленный срок указанного предписания органа, осуществляющего государственный надзор в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Руководитель администрации района не обращался к должностному лицу, выдавшему предписание, о продлении срока его исполнения. Установленный в предписании срок является разумным и достаточным для его исполнения.

Кроме того, как следует из ответа Главного управления МЧС России по Вологодской области, администрацией района 05.02.2021 направлен на согласование план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Междуреченского муниципального района с приложениями, который возвращен без согласования. Документ с исходящим №1743 от 28.05.2021 от администрации в Главное управление не поступал.

Администрацией района представлены скриншоты электронной почты о направлении в адрес отдела по мобилизационной работе, делам ГО и ЧС от 31.05.2021 плана ЧС на согласование. Информации о доставке и получении документа Главным управлением МЧС России по Вологодской области не представлено. Кроме того, с момента отправки документа до внеплановой проверки Комитетом гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области, проведенной 30.09.2021, то есть за пределами срока установленного предписанием от 2020 года, прошло достаточно времени, чтобы администрации района удостовериться в получении Плана на согласование и направлении ответа.

Также исходя из протокола об административном правонарушении следует, что Киселев С.Н. был надлежащим образом ознакомлен с протоколом, объяснений не давал, и замечаний к протоколу не имел.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность Киселева С.Н. обстоятельств не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначения Киселеву С.Н. наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Киселева Сергея Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

И.о. судьи Междуреченского районного суда –

председатель Сямженского районного суда                                                   А.Е. Юров