Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-417/2014 ~ М-420/2014 от 13.11.2014

Дело № 2-417/2014

Поступило 13.11.2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 декабря 2014 года с. Кожевниково

Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Иванниковой С.В.,

при секретаре Артюковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Чилинского сельского поселения Кожевниковского района к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чилинского сельского поселения Кожевниковского района обратилась в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный в границах земельного участка по адресу: <адрес> в границах бывшего акционерного общества <данные изъяты> принадлежавшую Аникину Д.Л., умершему ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав тем, что на основании постановлении главы администрации Кожевниковского района от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> были переданы для сельскохозяйственного использования земли бывшего <данные изъяты> площадью 13486 га.

В соответствии с постановлением главы администрации Кожевниковского района от 20.06.1994 года № Аникину Д.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано свидетельство на право собственности на землю в праве общей долевой собственности в границах <данные изъяты> на 16,3 га.

ДД.ММ.ГГГГ года Аникин Д.Л. умер. При жизни своей земельной долей Аникин Д.Л. в установленном законом порядке не распорядился, не передал в аренду, не распорядился иным образом в течение трех и более лет подряд, и не произвел государственную регистрацию.

Истец со ссылкой на положения Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее № 101- ФЗ) просил суд признать за собой право собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Аникину Д.Л.

Представитель истца – Котова Л.В., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, исковые требования поддержала полностью, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила письменное заявление.

Представитель ответчика – Федько А.А., действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения искового заявления, указав, что исковые требования администрации Чилинского сельского поселения подлежат удовлетворению при условии отсутствия наследников у Аникина Д.Л., принявших наследство любым из способов, о чем представила отзыв.

Представитель третьего лица - нотариус Пономарёв Е.А. просил дело рассмотреть без его участия, в отзыве указал, что после смерти Аникина Д.Л. наследственное дело не открывалось.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению полностью, по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ). Признание права как способа защиты гражданских прав предусмотрено в ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом порядке.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 – 1993 годах в Российской Федерации была осуществлена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01 марта 1992 года предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Местные администрации должны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе, право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в силу которой, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду, или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пункт 7 статьи 12.1 № 101-ФЗ устанавливает, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ право собственности на невостребованные земельные доли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на доли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Постановлением главы администрации Кожевниковского района от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переданы земли <данные изъяты> для сельскохозяйственного использования общей площадью 13486 га (л.д. 35).

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года главы администрации Кожевниковского района, Аникин Д.Л. включен в список лиц, наделяемых земельными долями, при жизни ему выдано свидетельство на право собственности на земельную долю площадью 16,3 га, расположенную в границах земель <данные изъяты> (л.д. 36-42,54-55).

Постановлением администрации Кожевниковского района № от 04.04.2013 года внесены изменения в список собственников земельных долей, поскольку допущены ошибки при внесении данных о собственниках (л.д.43).

ДД.ММ.ГГГГ Аникин Д.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер (л.д. 86). На день смерти Аникин Д.Л. проживал один по адресу: <адрес> (л.д. 52-53).

Право собственности Аникина Д.Л. на земельный участок в ЕГРП не зарегистрировано (л.д. 60).

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12.1 № 101-ФЗ администрация Чилинского сельского поселения опубликовала список невостребованных земельных долей в районной газете «Знамя труда» от 18.03.2014 года, 27.02.2014, 20.03.2014 - в областной газете «Томские новости», разместила соответствующую информацию на своем официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных стендах, расположенных на территории поселения (л.д. 43-45).

Из протокола общего собрания собственников земельных долей от 26.06.2014 года следует, что общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № не состоялось (л.д. 47).

21.07.2014 года постановлением администрации Чилинского поселения утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности в границах земельного участка с кадастровым номером №, бывшее <данные изъяты> в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в числе других лиц включен Аникин Д.Л. (л.д.48-50).

Возражений по поводу включения земельной доли, принадлежавшей Аникину Д.Л., в список невостребованных земельных долей, в соответствии с п. 6 ст. 12.1 № 101-ФЗ не поступало.

Аникин Д.Л. при жизни не заявлял о своих правах на предоставленную ему земельную долю, государственную регистрацию права на принадлежащую ему земельную долю не осуществил, каким-либо образом этой земельной долей не распорядился, после его смерти никто из наследников не принял наследство.

Порядок признания земельной доли невостребованной, определенной п.3-5, 7-8 ст. 12.1 № 101-ФЗ, истцом соблюден в полном объеме, при определении невостребованных земельных долей, права иных участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения нарушены не были.

Государство в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области не выражало намерения распоряжаться земельной долей и не использовало земельную долю по назначению более трех лет подряд, не предприняло добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на долю и распоряжению ею.

Суд считает, что поскольку земельная доля, принадлежавшая Аникину Д.Л., признана в установленном порядке невостребованной, иск администрации Чилинского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на эту земельную долю подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование администрации Чилинского сельского поселения удовлетворить полностью.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Чилинское сельское поселение Кожевниковского района на невостребованную земельную долю площадью 16,3 га, категория земель: земли сельскохозяйственного производства, размер доли №, в праве общей долевой собственности, в границах земельного участка, расположенного по адресу: Кожевниковский район с. Базой в границах земель бывшего <данные изъяты> с кадастровым номером №, ранее принадлежавшую Аникину Д.Л., умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить право Аникина Д.Л. на № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в государственном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Иванникова