Решение по делу № 2-494/2018 ~ М-452/2018 от 01.10.2018

Дело № 2- 494/2018

                 Р Е Ш Е Н И Е

                                          именем Российской Федерации

пгт. Яшкино                                                25 октября 2018 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Марукян М.С.,

при секретаре Смирновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Третьяковой Ирины Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в Яшкинском районе Кемеровской области о признании незаконным невключение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

                                   У С Т А Н О В И Л:

Третьякова И.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ /ГУ/ в Яшкинском районе с вышеуказанными требованиями, указывая, что 29 июня 2018 года она обратилась в УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе Кемеровской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи наличием специального страхового стажа в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».         Решением УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе от 31 августа 2018 года № ей было отказано в праве на установление страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального страхового стажа. В специальный стаж не были включены, в том числе, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, данный отказ незаконным, нарушающим её право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Просит: 1. Обязать УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе включить в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости Третьяковой И.А. как лицу, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; 2. обязать УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 29 июня 2018 года; 3. взыскать с УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе в пользу Третьяковой И.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

Определением суда от 25 октября 2018 года принят отказ от иска Третьяковой И.А. в части, и прекращено производство по делу в части требований о взыскании с УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе в пользу Третьяковой И.А. судебных расходов по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

    В судебном заседании Третьякова И.А. исковые требования уточнила и просила: 1. Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в Яшкинском районе Кемеровской области об отказе в установлении пенсии Третьяковой Ирине Анатольевне незаконным; 2. обязать УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе включить в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости Третьяковой И.А. как лицу, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; 3. обязать УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе назначить Третьяковой И.А. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 29 июня 2018 года.

Представитель ответчика УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе Герман М.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении требований Третьяковой И.А. просил отказать, пояснив, что ст. 30 ФЗ 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в качестве основного условия предоставления права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста предъявляет требование наличия стажа определенной работы. Это положение закреплено в правилах исчисления периодов соответствующей работы, утвержденных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 названной статьи ФЗ № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд российской Федерации.

Для медицинских и педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад).

Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516.

Периоды деятельности, которые не предусмотрены правилами № 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, например, курсы повышения квалификации, курсы усовершенствования, курсы переподготовки и т.д.

Направление работника на курсы повышения квалификации, курсы усовершенствования и курсы переподготовки с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия.

Кроме того, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации, курсах усовершенствования и курсах переподготовки с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на указанных курсах не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад)).

Таким образом, учетные периоды, т.е. периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, курсах усовершенствования, курсах переподготовки, учебных отпусках и командировках, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Третьяковой И.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.30 ФЗ №400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанном Списке имеются должности: заведующая фельдшерским здравпунктом-фельдшер, фельдшер больниц всех наименований.

Как установлено судом, решением № УПФР (ГУ) в Яшкинском районе от 31 августа 2018 года Третьяковой И.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине того, что УПФР (ГУ) в Яшкинском районе не усмотрело её право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа /л.д. 6-7/.

Из вышеуказанного решения УПФР в Яшкинском районе Кемеровской области следует, что Третьяковой И.А. включены в специальный стаж периоды её работы в должностях фельдшера, заведующей фельдшерским здравпунктом-фельдшером Яшкинской районной больницы, Узловой больницы на станции Тайга.

Не включены в специальный стаж, в том числе следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Как следует из записей трудовой книжки Третьяковой И.А. она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Яшкинскую райбольницу фельдшером, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей фельдшерским здравпунктом –фельдшером Участковой больницы на станции Тайга /л.д. 10-16/.

В силу ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ /действующего с 01 февраля 2002 года/ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из справки ГБУЗ КО «Яшкинская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № Третьякова И.А. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера Таловской участковой больницы, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации /л.д.8/.

Как следует из справки НГУЗ «Узловая больница на ст. Тайга» от ДД.ММ.ГГГГ № Третьякова И.А. с ДД.ММ.ГГГГ работает фельдшером медицинского пункта на станции Тайга. За время работы предоставлялись: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации /л.д.9/.

Как установлено судом, на указанные курсы истица направлялась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости /фельдшер/.

Суд, анализируя положения ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР, ст.187 Трудового кодекса РФ, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пришёл к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, в течение указанного периода работнику сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учётом установленного, спорные периоды работы истицы - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На дату обращения в органы пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии /29 июня 2018 года/ специальный стаж Третьяковой И.А. составляет 29 лет 06 месяцев 14 дней. После включения судом спорных периодов нахождения истца на курсах ровышения квалификации специальный стаж работы истца Третьяковой И.А. составил более 30 лет, как того требует подпункт 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при страховом стаже /что истцом не оспаривается/ в 28 лет 0 месяцев 17 дней.

Частями 1 и 2 статьи 22 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку судом установлено наличие всех условий для досрочного назначения Третьяковой И.А. с 29 июня 2018 г. /даты обращения в органы пенсионного обеспечения/ досрочной страховой пенсии по старости /как в части работы по профессии, так и в части наличия у неё необходимого страхового и специального стажа/, отказ УПФР в Яшкинском районе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Третьяковой И.А., оформленный в виде решения от 31 августа 2018 г. №, следует признать незаконным. УПФР в Яшкинском районе подлежит обязать назначить Третьяковой И.А. страховую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 июня 2018 года.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                               Р Е Ш И Л :

    Признать решение от 31 августа 2018 года № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в Яшкинском районе Кемеровской области об отказе в установлении пенсии Третьяковой Ирине Анатольевне незаконным.

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»           периоды нахождения Третьяковой Ирины Анатольевны на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области назначить Третьяковой Ирине Анатольевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 июня 2018 года.

    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: