Решение по делу № 9-27/2013 ~ М 33-62/2013 от 16.06.2013

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«21» июня 2013 года судья Воронежского областного суда Селиверстова И.В., изучив заявление Б. о защите конституционного права избирать и быть избранным в органы местного самоуправления и о назначении выборов в Совет народных депутатов Рамонского района,

у с т а н о в и л:

19 июня 2013 года в Воронежский областной суд поступило заявление Б. о защите конституционного права избирать и быть избранным в органы местного самоуправления и о назначении выборов в Совет народных депутатов Рамонского района, в котором он просит признать незаконными бездействие Совета народных депутатов Рамонского муниципального района, ТИК Рамонского района, ОИК Воронежской области при подготовке и назначении очередных выборов в Совет народных депутатов Рамонского муниципального района Воронежской области, обязать ТИК Рамонского района принять решение о формировании избирательных округов и о назначении очередных выборов в Совет народных депутатов Рамонского муниципального района Воронежской области не позднее 29 июня 2013 года.

Изучив поданное заявление и изложенные в нем доводы, не усматриваю оснований для принятия данного заявления к производству областного суда.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации избиратели, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа местного самоуправления, избирательной комиссии нарушаются избирательные права граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд. Заявление в суд о защите избирательных прав граждан Российской Федерации подается по подсудности, установленной статьями 24, 26 и 27 настоящего Кодекса, другими федеральными законами.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий.

Кроме того, к подсудности верховных судов республик, краевых судов, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов нормами пункта 9 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 67-ФЗ), пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» отнесены дела о назначении выборов, в том числе в органы местного самоуправления.

Как следует из содержания заявления Б., фактически им оспариваются бездействия Совета народных депутатов Рамонского муниципального района, ТИК Рамонского района при подготовке и назначении очередных выборов в Совет народных депутатов Рамонского муниципального района Воронежской области, а также ставится вопрос о назначении очередных выборов в Совет народных депутатов Рамонского муниципального района.

Гражданские дела об оспаривании решений, действий (бездействия) избирательных комиссий муниципального образования, по выборам в представительные органы муниципальных образований, территориальных и участковых избирательных комиссий; об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, нарушающих избирательные права граждан Российской Федерации, исходя из положений статьи 24 ГПК РФ рассматриваются и разрешаются районными судами (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года № 5 (редакции от 9 февраля 2012 года) «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Само по себе указание Б. в заявлении в качестве заинтересованного лица избирательной комиссии Воронежской области в данном случае не влияет на подсудность заявления, поскольку не меняет существа заявленных им требований.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

С учетом изложенного поданное Б. заявление в части признания незаконным бездействия Совета народных депутатов Рамонского муниципального района, ТИК Рамонского района, ОИК Воронежской области при подготовке и назначении очередных выборов в Совет народных депутатов Рамонского муниципального района Воронежской области, о возложении обязанности на ТИК Рамонского района принять решение о формировании избирательных округов подлежит возвращению заявителю.

Кроме того, как следует из поданного Б. заявления, в нем ставится вопрос о назначении очередных выборов в Совет народных депутатов Рамонского муниципального района.

Пунктами 1, 2 статьи 81.1 Закона № 67-ФЗ установлено что, если срок полномочий органа местного самоуправления либо депутатов указанных органов истекает после 31 декабря 2012 года, следующие выборы проводятся во второе воскресенье сентября года, в котором истекает указанный срок. Сроки полномочий органов или депутатов, выборы которых в результате реализации пункта 1 настоящей статьи перенесены на более поздний срок, продлеваются.

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Закона № 67-ФЗ решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Согласно положениям пункта 8 статьи 10 Закона № 67-ФЗ в случае, если ни уполномоченный на то орган или должностное лицо, не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы назначаются в органы местного самоуправления - соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. При этом решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 7 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

Пунктом 9 указанной статьи предусмотрено, что если соответствующая избирательная комиссия не назначат выборы в установленный законом срок, суд по заявлениям избирателей и других лиц, указанных в законе, может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы.

Из текса заявления следует, что выборы депутатов Рамонского муниципального района четвертого созыва состоялись 12 октября 2008 года, следующие выборы должны быть проведены во второе воскресенье сентября 2013 года – 8 сентября 2013 года.

Следовательно, решение о назначении выборов должно быть принято в период с 9 по 19 июня 2013 года, а соответствующей избирательной комиссией – до 29 июня 2013 года.

Таким образом, срок принятия решения о назначении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления Рамонского муниципального района Воронежской области не наступил.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право.

Настоящее заявление Б. поступило в адрес Воронежского областного суда 19 июня 2013 года, то есть до момента истечения указанного в заявлении срока для выполнения содержащихся в нем требований и, как следствие, возникновения права заявителя на обращение в суд за защитой нарушенных прав.

В связи с тем, что на 19 июня 2013 года у заявителя не возникло право на обращение в суд с указанным заявлением, то в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в принятии заявления Б. в части требований о назначении очередных выборов в Совет народных депутатов Рамонского муниципального района следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 26, 134, 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

о п р е д е л и л:

возвратить Б. его заявление о защите конституционного права избирать и быть избранным в органы местного самоуправления в части признания незаконным бездействия Совета народных депутатов Рамонского муниципального района, ТИК Рамонского района, ОИК Воронежской области при подготовке и назначении очередных выборов в Совет народных депутатов Рамонского муниципального района Воронежской области и о возложении обязанности на ТИК Рамонского района принять решение о формировании избирательных округов.

Разъяснить Б. право на предъявление названных требований в районный суд.

Отказать Б. в принятии заявления в части требований о назначении очередных выборов в Совет народных депутатов Рамонского муниципального района Воронежской области не позднее 29 июня 2013 года.

Разъяснить Б., что в случае несогласия с данным определением им может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья: И.В. Селиверстова