Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2020 ~ М-110/2020 от 19.03.2020

МАЗАНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № 2-128/2020

УИД 28RS0011-01-2020-000177-95

Р Е Ш Е Н И Е

                                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2020 года                                                                      с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре Суровской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Ткач Виталия Евгеньевича – Ткач Евгения Павловича к администрации -- Амурской области о возложении обязанности на администрацию -- Амурской области включить его в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области от -- ---р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации -- от -- --, с целью получения финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости на основании Распоряжения Правительства РФ от -- ---р,

                    У С Т А Н О В И Л:

Ткач В.Е. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что в июле августе 2019 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера обильного выпадения осадков на территории Богословского сельсовета, -- жилой дом расположенный по адресу: Амурская область -- был подтоплен.

Во время наводнения -- пострадало имущество, вещи частично утеряны, в компенсации было отказано.

В результате чрезвычайной ситуации пострадало следующее имущество: обувь, одежда, мебель (тахта), постельное белье, ноутбук, стиральная машинка, кухонная техника (плита, холодильник, СВЧ).

Вместе с тем, принимая во внимание факт постоянного проживания в указанном доме, в том числе на момент чрезвычайной ситуации, истец обращался в администрацию -- Амурской области о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки. -- Амурской области было отказано поскольку на момент подтопления не находился по указанному адресу.

Истец просит суд возложить на администрацию -- Амурской области обязанность включить Ткач Виталия Евгеньевича в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области от -- ---р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации -- от -- --, с целью получения финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости на основании Распоряжения Правительства РФ от -- ---р; обратить решение к немедленному исполнению.

    Администрацией     -- предоставлен отзыв, согласно которому с исковыми требованиями не согласились, указав, что -- в администрацию -- поступало обращение Ткача В.Е. о рассмотрении его заявления о включении его в список на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, которое пострадало в результате ЧС 2019 года.

-- заявителю Ткач В.Е. направлен ответ с разъяснениями, в котором ему было рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания в --.

    Согласно справки администрации Богословского сельсовета от -- -- Ткач В.Е. зарегистрирован по адресу --, однако на момент чрезвычайной ситуации на территории Богословского сельсовета фактически не проживал.

    Право на получение компенсаций на основании постановления Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 (документ утратил силу с 01.01.2020), распоряжения Правительства РФ от 08.08.2019 года № 1766-р предусмотрено для лиц, постоянно проживающих в жилых помещениях, попавших в зону подтопления. При этом указанные правовые нормы предполагают наличие совокупных условий, а именно: постоянное проживание на день введения режима ЧС в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства, условия жизнедеятельности которого нарушены в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС. По смыслу данной нормы, проживание гражданина должно носить постоянный, а не временный характер.

    В удовлетворении исковых требований Ткача Е.В. просят отказать, рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

От представителя ГКУ АО управления Социальной защиты населения по Мзановскому району, представителя администрации Богословского сельсовета, представителя Правительства Амурской области, представителя Министерства социальной защиты населения по Амурской области отзывы на исковое заявление не поступили, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили.

    На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия истца Ткач В.Е., представителя истца Ткач Е.П., ответчика администрации Мазановского района Амурской области, третьих лиц представителя ГКУ АО управления Социальной защиты населения по Мазановскому району, представителя администрации Богословского сельсовета, представителя Правительства Амурской области, представителя Министерства социальной защиты населения по Амурской области, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с правилами ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в т.ч. природного характера.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области» с 25.07.2019 года введен региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе, затрагивает территорию Мазановского района, для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен региональный уровень реагирования.

Решением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года № 67 в связи с прошедшими осадками и ожиданием резкого подъема уровня воды с 14 часов 25.07.2019 года на территории Мазановского района введен режим чрезвычайной ситуации.

На основании п. «в» ч. 1 распоряжений Правительства РФ от 08.08.2019 года № 1766-р гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости предусмотрена финансовая помощь в размере 100000 рублей.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 08.08.2019 года                      № 1766-р принято постановление Правительства Амурской области от 12.08.2019 года № 451 «Об организации работы по выплатам гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Амурской области в июле - августе 2019 года» (далее - постановление Правительства области № 451).

Согласно п.п. 2 п. 1 постановления Правительства области № 451 на органы местного самоуправления муниципальных районов возложена обязанность по обеспечению содействия пострадавшим гражданам в оформлении и подаче ими заявлений по формам согласно приложениям № 9, 14 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110.

Согласно п. 1.1 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», (действовавшего в период чрезвычайной ситуации), понятие "имущество первой необходимости" определяется, как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В соответствии с п.2.2 Правил, критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (п. 2.2 Правил).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец – Ткач В.Е. зарегистрирован по адресу: Амурская область, --,

Согласно справке ООО «Екатеринский промысел» от -- Ткач В.Е. является начальником участка ООО «Екатеринской промысел» данное предприятие носит сезонный метод работы продолжительностью с февраля по декабрь. В связи с этим у истца не имелось возможности выезда за пределы участка до окончания промывочного сезона. Период нахождения Ткач В.Е. на участке составил с -- год по -- год.

-- был отправлен письменный ответ № Т-316 от -- на письменное обращение Ткач В.Е. от --, согласно которому Ткач В.Е. отказано в предоставлении социальных выплат в связи с нарушением условий жизнедеятельности и в связи с утратой имущества, так как Ткач В.Е. фактически не проживает в -- Амурской области.

Согласно ответу прокураты -- Амурской области на обращение Ткач В.Е. о нарушениях органами местного самоуправления законодательства, регулирующего порядок выплаты финансовой помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2019 года, было установлено, что в ходе проведенной проверки факт постоянного проживания истца в жилом помещении, подвергшемуся паводку, для получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости не подтвердился.

В соответствии с актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан от -- пострадавшей указана Ткач В.И., а членом семьи пострадавшего ее супруг Ткач Е.П. с заключением комиссии и суммой финансовой помощи ознакомлена пострадавшая Ткач В.И. Истец Ткач В.Е., в качестве члена семьи в акте не указан.

Согласно представленным администрацией Богословского сельсовета сведений -- от --, справке -- от --, истец Ткач В.Е зарегистрирован по адресу: Амурская область, --, но по указанному адресу длительное время (более трех) лет не проживает и не проживал на момент чрезвычайной ситуации произошедшей в селе -- Амурской области в период 22 июля по --.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Исходя из положений ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

На основании распоряжения Правительства РФ от 08.08.2019 года № 1766-р (гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с полной утратой имущества первой необходимости предусмотрена финансовая помощь в размере 100000 рублей.

Истцом не предоставлено достаточных доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания в зарегистрированном жилом помещении, подвергшихся паводку в период чрезвычайной ситуации произошедшей на территории -- Амурской области в июле-августе 2019 года по адресу -- Амурской области.

    При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованиях представителя Ткач Виталия Евгеньевича – Ткач Евгения Павловича к администрации Мазановского района Амурской области, о возложении обязанности на администрацию Мазановского района Амурской области включить Ткач Виталия Евгеньевича в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года № 67, с целью получения финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости на основании Распоряжения Правительства РФ от 08.08.2019 года № 1766-р, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области путём подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                        А.А. Потапов