Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2099/2017 ~ М-1586/2017 от 03.04.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи     Шельпук О.С.,

при секретаре             Дундуковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному иску ВЕМ к Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самара, с заинтересованными лицами ЛГИ, ТСЖ «Тихая Гавань-1», нотариусом ЯЛП о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

ВЕМ обратился в суд с указанным иском, ссылаясь (с учетом последующего уточнения) на то, что ТСЖ «Тихая Гавань-1» было создано на базе многоквартирных домов №№... по адрес в адрес. Согласно выписки из ЕГРЮЛ от дата №... председателем правления ТСЖ «Тихая Гавань-1» является ЛГИ, который представил сфальсифицированные документы в ИФНС России по Красноглинскому району г. Самара и дубликаты свидетельств о государственной регистрации, отмененные решением Арбитражного Суда Самарской области. В представленных ЛГИ в ИФНС России по Красноглинскому району г. Самара протоколе общего собрания членов ТСЖ «Тихая Гавань-1» от дата и в протоколе №... заседания правления ТСЖ «Тихая Гавань-1», на котором ЛГИ был избран председателем правления ТСЖ, имеются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ, их юридическая оценка будет дана по результатам проверки заявления в ГУВД по Самарской области, прокурорской проверке по факту правомерности проведение регистрационных действий по внесению изменений в ЕГРЮЛ, в том числе по заявлению по форме №..., заверенного нотариусом ЯЛП на основании представленных ЛГИ дубликатов свидетельств о государственной регистрации, отмененных решением Арбитражного суда Самарской области, вступившим в законную силу дата, либо листов записи действующих свидетельств о государственной регистрации. Как усматривается из решения Арбитражного суда Самарской области от дата удовлетворены исковые требования ВЕМ к ИФНС России по Красноглинскому району г. Самара о признании незаконной выдачи свидетельства о государственной регистрации ТСЖ «Тихая Гавань-1» серии №... №... и свидетельства о постановке на учет серии №... №.... Кроме того, дата состоялось решение Арбитражного суда Самарской области, в котором отказано в удовлетворении исковых требований ЛГИ к УФНС по Самарской области и ИФНС России по Красноглинскому району г. Самара о признании недействительным решения ИФНС №... от дата и записи о государственной регистрации в ЕГРЮЛ ГРН №... от дата. Таким образом, законность избрания председателем Правления ТСЖ «Тихая Гавань» была предметом рассмотрения судебных инстанций, их решения имеют преюдициальное значение. Таким образом, полученному ранее ЛГИ дубликату свидетельства о государственной регистрации серии №... №..., запись в ЕГРЮЛ от дата за ГРН №... о повторной выдаче свидетельства от дата была дана юридическая оценка, что не могло служить основанием для внесения новой записи в ЕГРЮЛ. Считает, что административным ответчиком не исполнена обязанность по проведению проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ в силу п. 4.2 ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также положений Приказа ФНС России от дата №№... Таким образом, у регистрирующего органа имелись основания для отказа в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ, предусмотренные п.п. а, д, р ч. 1 ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». У регистрирующего органа должны были возникнуть сомнения в достоверности предоставленных данных, поскольку ЛГИ обратился с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ лишь по прошествии *** месяцев со дня проведения общего собрания и избрания его членом правления, нарушив трехдневный срок, установленный ч.ч. 1, 5 ст. 5 указанного выше ФЗ. Просит обязать административного ответчика признать недействительной запись в ЕГРЮЛ от дата о председателе Правления ТСЖ «Тихая Гавань-1» ЛГИ (запись в ЕГРЮЛ №... от дата); обязать административного ответчика восстановить запись ГРН №... от дата о нем (ВЕМ) как председателе правления ТСЖ «Тихая Гавань-1».

В судебном заседании ВЕМ и его представитель адвокат ЗВН, действующий на основании ордера и доверенности, административные исковые требования поддержали. Указали, что ранее ЛГИ обращался к нотариусу ШАМ, которая отказала ему в удостоверении подлинности подписи, и подлинность подписи на заявлении формы №..., которое было представлено в ИФНС, была засвидетельствована нотариусом ЯЛП В свою очередь, нотариусу ЯЛП были представлены дубликаты свидетельств о государственной регистрации ТСЖ, признанные недействительными. У административного ответчика имелись сведения о том, что данные свидетельства являются недействительными, с момент проведения общего собрания дата до обращения ЛГИ с заявлением о внесении сведений о нем как о председателе прошло более *** месяцев, при этом административный ответчик являлся участником судебных заседаний, которые имели место и после дата, в которых ЛГИ ни разу не позиционировал себя как председатель ТСЖ. Административный ответчик не был лишен возможности уточнить достоверность вносимых сведений, поскольку у него имеются все данные лиц, участвующих в деле.

Представитель административного ответчика КАЮ, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, представила письменный отзыв, в котором указала, что при осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством РФ, которым предусмотрен заявительный характер государственной регистрации на основании документов, представленных при государственной регистрации. Иные документы, помимо установленных законом, регистрирующий орган требовать не вправе, равно как и вмешиваться в хозяйственную деятельность юридических лиц. Обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, возлагается на лицо, подавшее документы. дата в ИНФС России по Красноглинскому району г. Самара представлен пакет документов о государственной регистрации изменений, касающихся сведений о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы в отношении ТСЖ «Тихая Гавань-1», а именно о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности – ЛГИ По инициативе заявителя были представлены также протокол общего собрания членов ТСЖ «Тихая Гавань-1» от дата и протокол заседания правления ТСЖ «Тихая Гавань-1» от дата. Подпись заявителя была удостоверена нотариусом, т.е. полномочия заявителя были проверены нотариусом. Перечень оснований для отказа в государственной регистрации является исчерпывающим, каких-либо возражений о наложении ограничений на регистрационные действия в отношении ТСЖ «Тихая Гавань-1» не поступало. дата в ЕГРЮЛ были внесены изменения. Считает, что предметом спора являются внутренние конфликты, возникшие в ходе деятельности ТСЖ, в которые регистрирующий орган не вмешивается. Просила отказать в удовлетворении иска.

Заинтересованное лицо ЛГИ, являющийся также представителем ТСЖ «Тихая Гавань-1», возражал против удовлетворения административного иска, указав, что до дата ТСЖ «Тихая Гавань-1» состояло из трех домов по адресу: адрес. Согласно выписке из ЕГРЮЛ по адресу: адрес, зарегистрировано ТСН «Новая Гавань», датой постановки на учет является дата. ВЕМ является собственником посещения по адресу: адрес, и не является собственником помещения в домах, входящих в состав ТСЖ «Тихая Гавань-1». Административный иск ВЕМ касается записи о регистрации в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ТСЖ «Тихая Гавань-1», председателем правления которого является он (ЛГИ). На дату подачи искового требования ВЕМ не являлся членом ТСЖ «Тихая Гавань-1» и не является в настоящий момент, то есть не имеет отношения к данному юридическому лицу, в связи с чем его права ничем не нарушены.

Нотариус в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Заинтересованным лицом ЛГИ в качестве обоснования своих возражений указано, что после создания ТСЖ «Новая Гавань», которое создано для управления домом №... по адрес в адрес, ТСЖ «Тихая Гавань-1» управляет домами №... и №... по адрес. ВЕМ собственником помещений ни в одном из этих домов не является, в связи с чем, по мнению ЛГИ, права и законные интересы ВЕМ действиями ИФНС России по Красноглинскому району г. Самара не нарушаются.

Между тем, суд не может согласиться с данным доводом, поскольку ВЕМ представлена копия договора купли-продажи от дата, по которому ВЕМ приобрел *** доли в праве общей долевой собственности на комнаты №... на подземном этаже на отметке -***, общей площадью *** кв.м. в адрес образом, ВЕМ является титульным владельцем недвижимого имущества в адрес, и отсутствие государственной регистрации его права собственности на данное нежилое помещение, по мнению суда, не может лишать его возможности принимать участие в решении вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в указанных домах. Кроме того, суд учитывает, что ВЕМ считает себя председателем правления ТСЖ, в связи с чем внесение записи в ЕГРЮЛ о ЛГИ как председателе правления, затрагивает права ВЕМ, в связи с чем он имеет право обратиться за защитой своих прав, полагая их нарушенными.

Судом установлено, что дата ИФНС Красноглинского района г. Самара внесена запись в ЕГРЮЛ №... о ЛГИ как председателе правления ТСЖ «Тихая Гавань-1» по решению о государственной регистрации от дата №....

В соответствии со ст. 144 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

Согласно ст.ст. 147, 149 ЖК РФ, руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества. Правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года. Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Таким образом, основным документом, подтверждающие право лица действовать от имени ТСЖ, является протокол общего собрания членов ТСЖ и протокол заседания правления об избрании председателя правления.

дата состоялось общее собрание членов ТСЖ «Тихая Гавань-1», которым избран состав правления ТСЖ. Согласно протоколу заседания правления ТСЖ «Тихая Гавань-1» от дата председателем правления ТСЖ «Тихая Гавань-1» избран ЛГИ

дата в ЕГРЮЛ внесена запись о ЛГИ как о председателе правления ТСЖ «Тихая Гавань-1».

Для регистрации указанных изменений ЛГИ обратился в ИФНС России по Красноглинскому району г. Самара, представив для регистрации указанных изменений заявление по форме №..., в котором была нотариально удостоверена его подпись, а также протоколы общего собрания участников юридического лица – протокол общего собрания ТСЖ «Тихая Гавань-1» от дата, проведенного в форме заочного голосования, а также протокола заседания правления ТСЖ «Тихая Гавань-1» об избрании ЛГИ председателем правления.

Подпись ЛГИ на заявлении по форме №... заверена нотариусом ЯЛП дата за номером в реестре №...

Суд приходит к выводу, что поскольку ни на момент обращения ЛГИ с заявлением о государственной регистрации соответствующих изменений, ни на момент рассмотрения дела, общее собрание членов ТСЖ не признано недействительным, результаты голосования не оспорены, ЛГИ фактически является председателем ТСЖ «Тихая Гавань-1» на основании соответствующего решения.

В соответствии с ч. 1.3. ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации юридического лица заявителем может быть, в том числе руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Таким образом, ЛГИ, как избранный председатель правления ТСЖ «Тихая Гавань-1» является лицом, уполномоченным обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением.

При этом в силу п. 1.2 указанной выше статьи необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

При этом исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Из представленных документов следует, что ЛГИ имеет право подписывать заявление о внесении изменений ЕГРЮЛ, поскольку избран председателем правления ТСЖ «Тихая Гавань-1», им представлено заявление по форме №... с нотариально удостоверенной подписью, а также действующие протоколы общего собрания членов ТСЖ и протокол заседания правления ТСЖ.

Административным истцом оспаривается правомерность внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ в связи с тем, что при обращении к нотариусу ЛГИ в качестве документов-оснований представил дубликаты свидетельств о регистрации юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе, которые были признаны недействительными.

Решением Арбитражного суда Самарской области от дата, вступившим в силу на основании Постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от дата, признана незаконной выдача ИФНС по Октябрьскому району г. Самара свидетельства о государственной регистрации ТСЖ «Тихая Гавань-1» серия №... №... и свидетельства о постановке на налоговый учет серия №... №... (ГРН записи №... от дата), поскольку на момент получения данных дубликатов ЛГИ не являлся лицом, имеющим право действовать от имени ТСЖ «Тихая Гавань-1».

Из ответа нотариуса ЯЛП на запрос суда следует, что при обращении за нотариальным удостоверением подписи ЛГИ, помимо иных документов, были представлены указанные выше дубликаты свидетельств.

В соответствии со ст. 80 Основ законодательства о нотариате от дата №... свидетельствуя подлинность подписи, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе.

Представленные дубликаты свидетельств, выдача которых была признана недействительной, не отменяют юридическое значение нотариального действия по свидетельствованию подлинности подписи заявителя. Кроме того, дубликаты свидетельств были представлены для подтверждения существования юридического лица – ТСЖ «Тихая Гавань-1», его регистрации в ЕГРЮЛ, что соответствует действительности.

Впоследствии форма №... вместе с протоколом общего собрания членов ТСЖ и протоколом заседания правления, которые не оспорены и не признаны недействительными, были поданы ЛГИ в регистрирующий орган для внесения в ЕГРЮЛ соответствующий изменений о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с ч. 4.4 ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Суд приходит к выводу, что содержание записи ГРН №... от дата о ЛГИ как председателе правления ТСЖ «Тихая Гавань-1» соответствует действительности, т.е. является достоверной информацией, при обращении в регистрирующий орган ЛГИ были представлены необходимые документы, которые не признаны недействительными в настоящее время, при внесении записи в ГРН регистрирующим органом соблюдена процедура внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

В обоснование своих доводов административный истец также ссылается на то, что общее собрание дата не проводилось. Так, ВЕМ указывает, что первоначально ЛГИ обращался к нотариусу ШАМ, представил иной протокол общего собрания; с дата имели место судебные заседания, в которых принимал участие ЛГИ, не заявивший о том, что он является действующим председателем правления ТСЖ, с заявлением о внесении соответствующей записи в ЕГРЮЛ ЛГИ обратился по прошествии продолжительного времени со дня своего избрания.

Суд не может принять данные доводы как свидетельствующие о недействительности записи в ЕГРЮЛ, поскольку до настоящего времени, как указывалось выше, результаты голосования на общем собрании членов ТСЖ не признаны недействительными, данное собрание не оспорено.

Также суд не принимает во внимание доводы административного истца о том, что регистрирующий орган обязан был приостановить регистрацию, поскольку у него должны были возникнуть сомнения в достоверности представленных документов.

Так, регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Законом о регистрации. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о регистрации (пункты 4, 4.1 статьи 9 Закона о регистрации). Представленные в налоговый орган документы (заявление №... и протоколы от дата) соответствовали требованиям действующего законодательства, являлись достаточными для внесения соответствующей записи, которая соответствует действительности и на момент обращения с заявлением, а также на момент рассмотрения дела является достоверной; возражений относительно государственной регистрации в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в регистрирующий орган не поступило.

Из ответа нотариуса ШАМ на запрос суда, следует, что ЛГИ дата обратился к ней за совершением нотариального действия – свидетельствования подлинности подписи на форме №..., представив следующие документы: форма №..., протокол общего собрания о выборах членов правления и председателя ТСЖ «Тихая Гавань-1», устав ТСЖ «Тихая Гавань-1», решение Октябрьского районного суда г. Самара о признании недействительным решения общего собрания членов ТСЖ «Тихая Гавань-1». Нотариус указывает, что ЛГИ не был представлен документ, подтверждающий прекращение полномочий действующего председателя правления ТСЖ «Тихая Гавань-1» ВЕМ и возложение полномочий на ЛГИ Рассмотрев заявление ЛГИ о свидетельствовании подлинности подписи на заявлении о внесении изменений в сведения о юридическом лице – ТСЖ «Тихая Гавань-1», на основании протокола общего собрания членов ТСЖ «Тихая Гавань-1» от дата, протокола общего собрания членов правления ТСЖ «Тихая Гавань-1» от дата, нотариус отказал в совершении нотариального действия, поскольку согласно уставу ТСЖ «Тихая Гавань-1» председатель правления ТСЖ избирается на два года, соответственно полномочия ЛГИ истекли дата. Протоколы о продлении полномочий ЛГИ нотариусу представлены не были.

Суд не может принять данные обстоятельства как доказательства незаконности внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ, поскольку по сути они сводятся к оспариванию результатов голосования членов ТСЖ, к оспариванию факта проведения общего собрания членов ТСЖ дата, что не является предметом рассмотрения настоящего административного дела.

При этом суд приходит к выводу, что ВЕМ обжалует действия административного ответчика, считая себя председателем ТСЖ «Тихая Гавань-1». Между тем, дата решением правления ТСЖ «Тихая Гавань-1» на ВЕМ возложены полномочия председателя правления ТСЖ «Тихая Гавань-1» до момента новых выборов, которые состоялись дата, после чего ВЕМ не может быть признан председателем правления ТСЖ в настоящее время.

Доводы административного истца о том, что представитель ИФНС России по Красноглинскому району г. Самара являлся участником судебных процессов с участием сторон по данному делу, знал о наличии конфликтной ситуации между ним и ЛГИ, не могут служить достаточным основанием для признания действия регистратора незаконными, поскольку при осуществлении регистрации соответствующих изменений, должностное лицо руководствуется представленными документами на регистрацию, а не сведениями, которые стали ему известны в связи с участием регистрирующего органа в судебных процессах.

Суд учитывает, что в соответствии со ст. 4 ФЗ «О государственное регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, в связи с чем в них должна содержаться достоверная информация. Отмена записи о государственной регистрации изменений, связанных с изменением сведений о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, которым в настоящее время является ЛГИ по формальному признаку, и восстановление предыдущей записи о ВЕМ как о таком лице, приведет к искажению сведений и нарушит права неопределенного круга лиц на получение достоверных сведений из ЕГРЮЛ, что по мнению суда недопустимо.

При этом административный истец не лишен возможности оспорить легитимность общего собрания членов ТСЖ и в случае признания его незаконным требовать внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ВЕМ отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено дата.

Судья                              О.С. Шельпук