Решение по делу № 2-463/2015 ~ М-346/2015 от 02.02.2015

К делу № 2-463/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2015 года                                                                                           г.Геленджик Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего:                     Садова Б.Н.

при секретаре:                                       Сузановской Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ефремова Л.Н. об оспаривании решения органа местного самоуправления,-

У С Т А Н О В И Л:

Ефремов Л.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в выдаче ему разрешения на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями на земельном участке по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования которого — для размещения домов среднеэтажной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора аренды № земельного участка, заключенного по результатам торгов от ДД.ММ.ГГГГ г., сроком на 49 лет, зарегистрированного в органе федеральной регистрационной службы 27.12.2013 г., дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды №, зарегистрированных в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 07.02.2014 г. и 24.08.2014 г.

В связи с необходимостью осуществления строительства на вышеуказанном земельном участке 12.01.2015 г. обратился в Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства — многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями, представив необходимый пакет документов для его получения.

В связи с тем, что процесс оформления разрешительной документации затянулся по времени, заявитель параллельно начал строительство указанного многоквартирного жилого дома в декабре 2014 г., при наличии благоприятных погодных условий.

Письмом начальника УаиГ Администрации МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ за № заявителю отказано в выдаче разрешения на строительство вышеуказанного объекта капитального строительства на том основании, что строительство данного объекта на арендуемом земельном участке осуществляется самовольно, без получения испрашиваемой разрешительной документации, что является нарушением требований ст.51 и ст.36 Градостроительного кодекса РФ.

Считает решение органа местного самоуправления об отказе в выдаче разрешения на строительство незаконным и просил обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации МО город-курорт Геленджик выдать ему в установленный законом срок разрешение на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Миленькая А.Г. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица — Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности Спирин К.Н. возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель заинтересованного лица - Управления архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности Шульга М.М. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Ефремов Л.Н. является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для размещения домов среднеэтажной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды № земельного участка, заключенного по результатам торгов, от ДД.ММ.ГГГГ г., сроком на 49 лет, зарегистрированного в органе федеральной регистрационной службы ДД.ММ.ГГГГ г., дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды №, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ г., и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды №, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ г.

Постановлением Администрации МО город-курорт Геленджик № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № с указанием места допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Положительным заключением негосударственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий № выполненной ООО «Эксперт-Проект» ДД.ММ.ГГГГ г., установлено, что проектная документация «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями» в <адрес>, без сметы на строительство соответствует требованиям технических регламентов и результатам Инженерных изысканий, а также требованиям к содержанию разделов проектной документации.

С целью получения всей разрешительной документации на осуществление строительства многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями, 12.01.2015г. заявитель обратился в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство вышеуказанного объекта капитального строительства на арендуемом земельном участке, представив необходимый пакет документов для его получения, параллельно начав строительные работы по возведению данного объекта недвижимости, однако, письмом начальника УАиГ Администрации МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ за № заявителю отказано в выдаче разрешения на строительство вышеуказанного объекта капитального строительства на том основании, что строительство данного объекта на арендуемом земельном участке осуществляется самовольно, без получения испрашиваемой разрешительной документации, что является нарушением требований ст.51 и ст.36 Градостроительного кодекса РФ.

Суд считает решение органа местного самоуправления об отказе в выдаче заявителю разрешения на строительство объекта капитального строительства — многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями по адресу: <адрес> незаконным в силу следующих причин.

Согласно п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 ст.260 ГК РФ).

В силу подпункта 2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст.40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи (п.1 ст.41 ЗК РФ).

Согласно п.1,2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу ст.48 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации.

В соответствии с п.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Пунктом 7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимо представление документов: правоустанавливающих документов на земельный участок; градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; материалов, содержащихся в проектной документации: пояснительной записки, схемы планировочной организации земельного участка, выполненной в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия, схемы планировочной организации земельного участка, подтверждающей расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам, схем, отображающих архитектурные решения, сведений об инженерном оборудовании, сводного плана сетей инженерно-технического обеспечения, проекта организации строительства объекта капитального строительства, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со ст.40 настоящего Кодекса), согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Не допускается истребование иных документов для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов (п.10 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

Судом установлено, что заявителем были представлены в орган местного самоуправления все необходимые документы, для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства на арендуемом земельном участке, указанные в ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а именно: правоустанавливающие документы на земельный участок - договор аренды № земельного участка, заключенного по результатам торгов, от ДД.ММ.ГГГГ г., сроком на 49 лет, зарегистрированный в органе федеральной регистрационной службы ДД.ММ.ГГГГ г., дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды №, зарегистрированное в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 07.02.2014 г., и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № зарегистрированное в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ г.; градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением Администрации МО город-курорт Геленджик № от ДД.ММ.ГГГГ г., чертеж градостроительного плана земельного участка с обозначением места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, проектная документация на строительство объекта капитального строительства; положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий № выполненное ООО «Эксперт-Проект» ДД.ММ.ГГГГ г.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (п.14 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

Материалами дела подтверждается, что заявителем предпринимались надлежащие меры по получению необходимых разрешительных документов для возможности осуществления строительных работ по возведению объекта капитального строительства в виде обращения в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями на арендуемом земельном участке по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования которого — для размещения домов среднеэтажной жилой застройки, на что был получен ответ об отказе.

В силу ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства, подтверждают обоснованность заявленных требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Ефремова Л.Н. об оспаривании решения органа местного самоуправления — удовлетворить.

Признать решение Управления архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче Ефремову Л.Н. разрешения на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик выдать Ефремову Л.Н. в установленный законом срок разрешение на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

            Судья