Решение по делу № 2-2960/2014 ~ М-1449/2014 от 02.04.2014

К делу № 2-2960/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» июня 2014 года г.о. Химки МО

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Пшуковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2960/14 по исковому заявлению Евсеевой И. В. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда России № 5 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальных стаж, дающий право на назначении трудовой пенсии, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Евсеева И.В. обратилась в Химкинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда России № 5 по г. Москве и Московской области (далее по тексту – ГУ ПФР № 5) о включении периодов работу в специальный стаж, дающий право на назначении трудовой пенсии, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано следующее: 21.02.2013 истица обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № 4/4-150 от 25.04.2013) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. По мнению истца, данное решение противоречит законодательству РФ, в связи, с чем просит суд включить периоды работы с 15.08.2011 по 20.02.2013 в должности медицинской сестры в патронажном отделении в ГБУ Пансионат для ветеранов труда № 1 Департамента социальной защиты населения г. Москвы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить досрочную пенсию по старости с 25.12.2013.

Представитель истца Башанаев К.М. в судебное заседание явился, просил суд заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель ГУ ПФР № 5 Шевелева И.В. в судебное заседание явилась, просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать на основании доводов, изложенных в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан № 4/4-150 от 25.04.2013.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд признает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями ст. 7, п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 (в редакции Постановления Правительства РФ № 449 от 26.05.2009). При этом ранее действовавшие Постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 и Постановление Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 признаны утратившими силу.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указаны должности фельдшеры и учреждения станции скорой медицинской помощи или станции скорой и неотложной медицинской помощи.

В соответствии с положением п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Из материалов гражданского дела следует: 21.02.2013 Евсеева Е.В. обратилась в ГК ПФР № 5 с заявлением о назначении досрочной пенсии, в связи с наличием страхового и льготного трудового стажа, так как она проработала на работе, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения на должности среднего медицинского персонала, свыше 30 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ ПФР № 5 (протокол № 4/4-150 от 25.04.2013) в назначении досрочной трудовой пенсии Евсеевой И.В. по старости отказано на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Так, в зачет специального медицинского стажа работы Евсеевой И.В. не приняты следующие периоды работы: с 23.11.1999 по 24.09.2001 – 01 год 10 месяцев 02 дня, в должности медицинской сестры хирургического отделения в Медико-санитарной части №4 Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем РФ, так как согласно сообщению от 29.11.2012 № 206/01/12526 Управления № 1 ГУ – Главного Управления ПФР № 6 по г. Москве и Московской области и справке от 22.11.2012 № 44-б ФГБУЗ ЦМСЧ №119 ФМБА России Евсеева И.О. в период 1999-2001 в штате учреждения не числилась; с 15.08.2011 по 20.02.2013 – 01 год 06 месяцев 06 дней в должности медицинской сестры в патронажном отделении в ГБУ Пансионат для ветеранов труда №1 Департамента социальной защиты населения города Москвы, так как учреждение с наименованием «Пансионат для ветеранов труда» не поименовано разделом «наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в выписке из лицевого счета застрахованного лица Евсеевой И.В. отсутствует код особых условий труда (акт от 06.03.2013 № 72); с 22.04.2002 по 30.04.2002 – 0 лет 0 месяцев 09 дней, так как Евсеевой И.В. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в период ее работы в Клинической больнице №119 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения.

Истцом оспаривается только период трудовой деятельности с 15.08.2011 по 20.02.2013– 01 год 06 месяцев 06 дней в должности медицинской сестры в патронажном отделении в ГБУ Пансионат для ветеранов труда №1 Департамента социальной защиты населения города Москвы, который не включен так как учреждение с наименованием «Пансионат для ветеранов труда» не поименовано разделом «наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ N 11-П от 03.06.2004 года, указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях независимо от форм собственности.

Как следует из письма начальника управления лицензирования и аккредитации Департамента здравоохранения города Москвы № 01-30-14110 от 10.06.2013 в едином реестре лицензий Департамента здравоохранения города Москвы, зарегистрирована лицензия серия МДКЗ № 18146/9605 с 05.07.2004 по 05.07.2009 предоставленная Департаментом здравоохранения города Москвы ГУ Пансионату для ветеранов труда № 1 Департамента социальной защиты населения города Москвы на осуществление медицинской деятельности. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 03.07.2009 №454/09 лицензия серия МДКЗ № 18146/9605 с 05.07.2004 по 05.07.2009 продлена на срок до 03.07.2014.

При этом в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензии, предоставленные до дня вступления в силу настоящего закона (03.11.2011), действуют бессрочно.

Должностной инструкцией медицинской сестры патронажного отделения, утвержденной директором Пансионата для ветеранов труда № 1 09.08.2011 в должностные обязанности Евсеевой И.В. входит оказывать больным и наблюдающимся первую доврачебную медицинскую помощь, в случае развития острых состояний, незамедлительно информировать о них руководство отделением, организовывать экстренную квалификационную медицинскую помощь (п.2.4).

Разрешая спор, суд дает оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периода с 15.08.2011 по 20.02.2013, поскольку признает установленным вышеперечисленными документами, что учреждение, в котором Евсеева И.В. выполняла трудовые обязанности, и предусмотренное Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 учреждение социального обслуживания, являются тождественными по характеру выполняемых задач, реализуемых функций, направлений деятельности. В указанный период истец работала в данном учреждении медицинской сестрой, т.е. в должности, предусмотренной Списком, работала с полной нагрузкой, на полную ставку, что следует из справок уточняющих условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающих постоянную занятость от 26.02.2014, следовательно, имеются основания для включения периода работы с 15.08.2011 по 20.02.2013 в специальный стаж.

Установленные судом обстоятельства, ответчиком не были опровергнуты, поскольку каких-либо доводов или доказательств, что в спорный период времени Евсеева И.В. занималась иной трудовой деятельностью, а также опровергающих представленные истцом доказательства, ответчик не предоставил.

Положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, в связи с чем истец не может быть лишен своего законного права на досрочное пенсионное обеспечение.

Признавая юридически значимым обстоятельством для разрешения данного конкретного спора, именно осуществление Евсеевой И.В. в оспариваемый период времени деятельности, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на должностях среднего медицинского персонала, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований о зачислении спорных периодов работы истца в её специальный трудовой стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что в стаж истца включены следующие периоды работы с 03.08.1981 по 31.07.1984, с 01.08.1984 по 17.11.1984, с 18.11.1984 по 23.09.1985, с 24.09.1985 по 05.01.1990, с 26.09.1994 по 04.05.1998, с 04.10.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 21.04.2002, с 01.05.2002 пол 04.03.2005, с 05.03.2005 по 25.10.2009, с 22.11.2009 по 05.03.2011, с 14.03.2011 по 02.08.2011, что, составляет 27 лет 07 месяцев 20 дней, в стаж истца не включены период работы с 23.11.1999 по 24.09.2001, с 15.08.2011 по 20.02.2013, с 22.04.2002 по 30.04.2002.

При включении спорного периода с 15.08.2011 по 20.02.2013 в трудовую деятельность истца в подсчет специального стажа (01 год 06 месяцев 06 дней), с учетом периодов, включенных пенсионными органами в специальный стаж (27 лет 07 месяцев 20 дней), Евсеева И.В. не имела необходимого стажа (30 лет работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения) на момент обращения в пенсионный фонд 21.02.2013, следовательно, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный фонд оснований не имеется.

Требования Евсеевой И.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 25.12.2013 не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" порядок назначения пенсии носит заявительный характер, в свою очередь истец с требованиями о назначении ей пенсии с 25.12.2013 в пенсионный фонд не обращалась, период ее трудовой деятельности с 20.02.2013 по 25.12.2013 пенсионным фондом не проверялся, значит, и не включался (либо исключался) в трудовой стаж истицы.

Иная оценка ответчиком установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений законодательства в силу возникших правоотношений не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. Следовательно, исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования Евсеевой И.В. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Евсеевой И. В. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда России № 5 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальных стаж, дающий право на назначении трудовой пенсии, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Засчитать следующий период трудовой деятельности Евсеевой И. В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

– период времени с 15.08.2011 по 20.02.2013 – 01 год 06 месяцев 06 дней в должности медицинской сестры в патронажном отделении в ГБУ Пансионат для ветеранов труда №1 Департамента социальной защиты населения города Москвы.

В удовлетворении остальной части исковых требований Евсеевой И. В. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда России № 5 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 25.12.2013– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской федеральный суд Московской области в течение месяца.

Судья: В.А. Татаров