Мотивированное решение по делу № 02а-0474/2021 от 12.08.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи ...ой О.А.,

при секретаре фио,

с участием представителей административного истца ...ой А.А. – по доверенностям фио, фио, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по адрес № 3 УФССП России по адрес фио, представителя административного ответчика Отдела судебных приставов-исполнителей по адрес № 3 УФССП России по адрес - по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-474/21 по иску ...ой Александры Александровны к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по адрес № 3 УФССП России по адрес фио, Отделу судебных приставов по адрес № 3 УФССП России по адрес, Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес о признании действий незаконными, признании незаконным и отмене постановления, обязании вынести постановление,

УСТАНОВИЛ:

...фио обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по адрес № 3 УФССП России по адрес фио, Отделу судебных приставов по адрес № 3 УФССП России по адрес, Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес о признании действий незаконными, признании незаконным и отмене постановления, обязании вынести постановление.

В обосновании исковых требований истец указала, что в рамках исполнительного производства № 22623/20/77055-ИП дата судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). Данное постановление является немотивированным, необоснованным, заявление не рассмотрено по существу. В постановление об отказе в удовлетворении ходатайства отсутствует информация о том, какое именное заявление рассмотрено судебным приставом-исполнителем, не указана ссылка на нормативно-правовые акты, в связи с чем административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по адрес № 3 УФССП России по адрес фио в отношении нее по исполнительному производству № 22623/20/77055-ИП от дата, выразившееся в вынесении не соответствующего ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Методическим рекомендациям, утвержденным ФССП России дата № 15-9, немотивированного и необъективного постановления от дата об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) и направлении в ее адрес не более, чем незаконной отписки; в поверхностном рассмотрении ее заявления;

признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по адрес № 3 УФССП России по адрес фио от дата об отказе в удовлетворении ее заявления по исполнительному производству № 22623/20/77055-ИП от дата в связи с тем, что указанное постановление нарушает ее права, как стороны исполнительного производства (должника); нарушает ФЗ «Об исполнительном производстве»; нарушает ее конституционные права как гражданина Российской Федерации;

обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов адрес № 3 УФССП России по адрес фио вынести мотивированное объективное постановление по результатам рассмотрения ее заявления с указанием в нем: а) даты поданного заявления; б) наименования указанного заявления; в) обстоятельств, изложенных в заявлении; г) мотивированного изложения обстоятельств, послуживших вынесению положительного либо отрицательного решения по заявлению;

признать незаконными действия Отдела судебных приставов по адрес № 3 УФССП России по адрес в лице судебного пристава-исполнителя фио в отношении нее по исполнительному производству № 22623/20/77055-ИП от дата, выразившееся в том, что Отдел судебных приставов по адрес № 3 УФССП России по адрес в лице судебного пристава-исполнителя фио вынес не соответствующее ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Методическим рекомендациям, утвержденным ФССП России дата № 15-9, немотивированное и необъективное постановление от дата об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) и направлении в ее адрес не более, чем незаконную отписку;

Отдел судебных приставов по адрес № 3 УФССП России по адрес в лице судебного пристава-исполнителя фио поверхностно рассмотрел ее заявление.

Признать незаконным и отменить постановление Отдела судебных приставов по адрес № 3 УФССП России по адрес от дата, вынесенное судебным приставом-исполнителем фио об отказе в удовлетворении ее заявления по исполнительному производству № 22623/20/77055-ИП от дата в связи с тем, что указанное постановление нарушает ее права, как стороны исполнительного производства (должника); нарушает ФЗ «Об исполнительном производстве»; нарушает ее конституционные права как гражданина Российской Федерации;

обязать Отдел судебных приставов адрес № 3 УФССП России по адрес в лице судебного пристава-исполнителя фио вынести мотивированное объективное постановление по результатам рассмотрения ее заявления с указанием в нем: а) даты поданного заявления; б) наименования указанного заявления; в) обстоятельств, изложенных в заявлении; г) мотивированного изложения обстоятельств, послуживших вынесению положительного либо отрицательного решения по заявлению;

признать незаконными действия ГУ ФССП России по адрес в лице судебного пристава-исполнителя фио в отношении нее по исполнительному производству № 22623/20/77055-ИП от дата, выразившееся в том, что ГУ ФССП России по адрес в лице судебного пристава-исполнителя фио вынесло не соответствующее ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Методическим рекомендациям, утвержденным ФССП России дата № 15-9, немотивированное и необъективное постановление от дата об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) и направлении в ее адрес не более, чем незаконную отписку;

ГУ ФССП России по адрес в лице судебного пристава-исполнителя фио поверхностно рассмотрело ее заявление.

Признать незаконным и отменить постановление ГУ ФССП России по адрес от дата, вынесенное судебным приставом-исполнителем фио об отказе в удовлетворении ее заявления по исполнительному производству № 22623/20/77055-ИП от дата в связи с тем, что указанное постановление нарушает ее права, как стороны исполнительного производства (должника); нарушает ФЗ «Об исполнительном производстве»; нарушает ее конституционные права как гражданина Российской Федерации;

обязать ГУ ФССП России по адрес в лице судебного пристава-исполнителя фио вынести мотивированное объективное постановление по результатам рассмотрения ее заявления с указанием в нем: а) даты поданного заявления; б) наименования указанного заявления; в) обстоятельств, изложенных в заявлении; г) мотивированного изложения обстоятельств, послуживших вынесению положительного либо отрицательного решения по заявлению.

Представители административного истца ...ой А.А. – по доверенностям фио, фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, пояснив, что в рамках исполнительного производства ...ой А.А. подано заявление об отзыве постановления от дата об участии специалиста в исполнительном производстве. Вынесенное по данному заявлению постановление не является мотивированным, в постановлении от дата судебным приставом-исполнителем фио не указаны основания отказа в удовлетворении ходатайства.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по адрес № 3 УФССП России по адрес фио, являющаяся также представителем административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов-исполнителей по адрес № 3 УФССП России по адрес в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что поскольку судебный пристав-исполнитель фио находился в отпуске, она получив  заявление ...ой А.А., дата вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления. На момент вынесения постановления по делу судом уже было принято решение. Кроме того, в соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя. Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, в связи с чем правовые основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Административный ответчик ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ИФНС России № 1 по адрес в судебное заседание явилось, извещено своевременно и надлежащим образом.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика ГУ ФССП России по адрес, представителя заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения представителей административного истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по адрес № 3 УФССП России по адрес фио, являющейся также представителем административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов-исполнителей по адрес № 3 УФССП России по адрес, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Басманного районного суда адрес от дата с ...ой А.А. в пользу Инспекции Федеральной службы № 1 по адрес взыскана недоимка по налогу на доходы физических лиц за дата в сумме сумма, пени в размере сумма, штраф в размере сумма Решение суда вступило в законную силу дата.

дата Басманным районным судом адрес выдан исполнительный лист серии ФС № 029941782.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 3 УФССП России по адрес вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнение которого является взыскание налогов и сборов, включая пени в размере сумма

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста ООО Оценочная компания Юрдис для оценки арестованного имущества: нежилого помещения по адресу: адрес, пом. 461М.

дата представителем ...ой А.А. почтой в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №3 по адрес фио направлено заявление об отзыве постановления об участии специалиста в исполнительном производстве от дата.

Представителем административного истца ...ой А.А. в ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес представлено заявление об отзыве постановления об участии специалиста в исполнительном производстве от дата. В заявлении об отзыве постановления об участии специалиста представитель ...ой А.А. указал, что в производстве Басманного районного суда адрес находится дело по заявлению ...ой А.А. о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству. Судебный пристав –исполнитель обязан был приостановить возбужденное в отношении заявителя исполнительское производство, начиная с дата и до вступления в законную силу судебного акта. К тому же, дата заявитель подал заявление о приостановлении исполнительного производства. Постановление об участии специалиста в исполнительном производстве от дата вынесено в нарушении ФЗ «Об исполнительном производстве» и подлежит немедленному отзыву до вступления в законную силу судебного акта по делу № 02а-0193/дата и возобновления исполнительного производства. Представитель Еремичевой А.А. – по доверенности фио просил отменить постановление от дата об участии специалиста в исполнительном производстве № 22623/20/77055-ИП, уведомить о решении, принятом по результатам рассмотрения заявления.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в котором судебный пристав указала, что по состоянию на дата задолженность по исполнительному производству составляет сумма, в том числе остаток основного долга: сумма, остаток неосновного долга: сумма Рассмотрев доводы заявителя, судебный пристав указала, что признает обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), не подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованны.

Данное постановление направлено в адрес ...ой А.А. почтой дата и получено истцом почтой дата.

дата ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

На основании пункта 6 части 2 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ в постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Пунктом 3.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России дата N 15-9) установлено, что по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются процессуальные решения об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) либо об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу, о чем выносятся постановления в соответствии с установленными образцами.

В соответствии с приложением N 2 к Методическим рекомендациям постановление судебного пристава об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) должно содержать причины и основания такого отказа.

Причины и основания отказа в удовлетворении заявленного ходатайства судебным приставом-исполнителем указаны, указаны нормы ФЗ «Об исполнительном производстве».

Несогласие административного истца с результатом рассмотрения ее заявления не свидетельствует о незаконности данного постановления.

В соответствии с п. 3.4. Методических рекомендаций по организации работы по оценке арестованного имущества, постановление об участии специалиста в исполнительном производстве отзывается в случаях приостановления исполнительного производства, прекращения и окончания исполнительного производства.

В соответствии со ст. 40 ФЗ "Об исполнительном производстве" Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; 2) утраты должником дееспособности; 3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях; 4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается; 4.1) отзыва у должника - страховой организации всех выданных органом страхового надзора лицензий, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Законом Российской Федерации от дата N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации" не приостанавливается; 5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона; 5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; 5.2) включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Приостановление исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; 6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора; 7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона; 8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание; 9) распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от дата N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; 2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка; 3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 39 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично. Судебный же пристав-исполнитель приостанавливает исполнительное производство полностью или частично в случае принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбор, что установлено пунктом 6 части 1 статьи 40 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из анализа вышеизложенных правовых норм следует, что в случае оспаривания постановления о взыскании исполнительского сбора правом приостановления исполнительного производства наделен суд.

По смыслу ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и интересы граждан либо иных лиц.

Заявление представителя ...ой А.А. рассмотрено по существу судебным приставом-исполнителем. По результатам рассмотрения вынесено постановление от дата об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

В силу положений части 9 статьи 226 и части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо  одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Кроме того, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обстоятельства, приведенные административным истцом в обоснование административного искового заявления, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения ее требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению ее прав. В то же время, в системном толковании процессуального закона, решение о признании действия незаконным преследует своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для их удовлетворения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ...ой Александры Александровны к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по адрес № 3 УФССП России по адрес фио, Отделу судебных приставов по адрес № 3 УФССП России по адрес, Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес о признании действий незаконными, признании незаконным и отмене постановления, обязании вынести постановление, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио...