Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5714/2017 ~ М-3763/2017 от 31.05.2017

Дело № 2-5714/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года Ленинский районный суд города Ставрополя в составе: председательствующего судьи Дробиной М.Л., при секретаре Агаджанян М.О., с участием представителя истца по доверенности Карташовой И.Г., представителя ответчика по доверенности Семёновой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Царькова С. В. к Администрации города Ставрополя, с участием третьих лиц ДНТ «Луч», Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельные участки,

установил:

Царьков С. В. обратился в суд с иском к Администрации г. Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 600 кв. м. в ДНТ «Луч» <номер обезличен> <адрес обезличен>, земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 600 кв. м. в ДНТ «Луч» <номер обезличен> <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно выписки из протокола общего собрания дачного некоммерческого товарищества «Луч» от <дата обезличена> <номер обезличен>, за истцом были закреплены земельные участки <номер обезличен> и <номер обезличен>.

Согласно сведений ЕГРН от <дата обезличена>, спорный земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположен в границах ДНТ «Луч», дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости <дата обезличена>, площадь 600 кв. м., сведения о регистрации прав отсутствуют. Категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилые дачные застройки; от <дата обезличена>, спорный земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположен в границах ДНТ «Луч», дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости <дата обезличена>, площадь 600 кв. м., сведения о регистрации прав отсутствуют. Категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилые дачные застройки.

Садоводческому товариществу «Луч» на основании решения главы Администрации города Ставрополя за № 1599 от 07.10.1992 г. был выделен в коллективно – долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в <адрес обезличен>, Мамайские выпаса, общей площадью 34, 0 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю. Свидетельство о праве собственности на землю от <дата обезличена> <номер обезличен>.

В <дата обезличена> истец обратился в Администрация города Ставрополя Ставропольского краяс заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «Луч» <номер обезличен> и <номер обезличен> <адрес обезличен>.

<дата обезличена> письменными уведомлениями <номер обезличен> и <номер обезличен> ему отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенных в ДНТ «Луч» <номер обезличен> и <номер обезличен> <адрес обезличен>.

В уведомлениях об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» <номер обезличен> от <дата обезличена>, в отношении земельного участка расположенного в ДНТ «Луч» <номер обезличен> <адрес обезличен>, указано, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является наличие сведений в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу в садоводческих товариществах. Постановлением главы города Ставрополя от 07.05.1997 № 1274 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района», было принято решение об изъятии земельного участка <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Луч», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передачи данного земельного участка в администрацию Ленинского района города Ставрополя для перераспределения и <номер обезличен> от <дата обезличена>, в отношении земельного участка расположенного в ДНТ «Луч» <номер обезличен> <адрес обезличен>, указано, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является наличие сведений в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес обезличен> о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу в садоводческих товариществах. Постановлением главы <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района», было принято решение об изъятии земельного участка <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Луч», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передачи данного земельного участка в администрацию Ленинского района города Ставрополя для перераспределения.

Таким образом, общее собрание дачного некоммерческого товарищества «Луч» не вправе распоряжаться земельными участками <номер обезличен> и <номер обезличен> в дачном некоммерческом товариществе «Луч». А так же по причине того, что граница ДНТ «Луч» частично выходит за границу муниципального образования г. Ставрополя и по причине того, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Истец Царьков С.В. извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности Карташова И.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала. Просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Ставрополя Семёнова Р.И. в судебном заседании исковые требования не признала. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ДНТ «Альтаир», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ДНТ «Луч» извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица КУМИ г. Ставрополя, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что садоводческому товариществу «Луч» на основании решения главы Администрации города Ставрополя за № 1599 от 07.10.1992 был выделен в коллективно – долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в г. Ставрополь, Мамайские выпаса, общей площадью 34 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю. Свидетельство о праве собственности на землю от <дата обезличена>, <номер обезличен>.

<дата обезличена> земельным участка присвоены кадастровые номера 26:12:032105:317, площадью 600 кв.м. и 26:12:032105:332, площадью 600 кв.м.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных учас i ков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

В <дата обезличена> <дата обезличена> истец обратился в Администрация города Ставрополя Ставропольского краяс заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «Луч» <номер обезличен> и <номер обезличен> <адрес обезличен>.

<дата обезличена>, письменными уведомлениями <номер обезличен> и <номер обезличен> ему отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенных в ДНТ «Луч» <номер обезличен> и <номер обезличен> <адрес обезличен>.

В уведомлениях об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» <номер обезличен> от <дата обезличена>, в отношении земельного участка расположенного в ДНТ «Луч» <номер обезличен> <адрес обезличен>, указано, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является наличие сведений в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу в садоводческих товариществах. Постановлением главы города Ставрополя от 07.05.1997 № 1274 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района», было принято решение об изъятии земельного участка <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Луч», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передачи данного земельного участка в администрацию Ленинского района города Ставрополя для перераспределения и <номер обезличен> от <дата обезличена>, в отношении земельного участка расположенного в ДНТ «Луч» <номер обезличен> <адрес обезличен>, указано, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является наличие сведений в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу в садоводческих товариществах. Постановлением главы города Ставрополя от 20.02.1997 № 406 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района», было принято решение об изъятии земельного участка <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Луч», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передачи данного земельного участка в администрацию Ленинского района города Ставрополя для перераспределения.

Таким образом, общее собрание дачного некоммерческого товарищества «Луч» не вправе распоряжаться земельными участками <номер обезличен> и <номер обезличен> в дачном некоммерческом товариществе «Луч». А так же по причине того, что граница ДНТ «Луч» частично выходит за границу муниципального образования <адрес обезличен> и по причине того, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Учитывая, что постановления главы города Ставрополя от 07.05.1997 № 1274 и 20.02.1997 г. № 406 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района», в отношении земельных участков расположенных в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> <адрес обезличен>, к правоотношениям возникшим в связи с изданием данного постановления положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с федеральным законом <номер обезличен> от <дата обезличена> не могут быть применимы.

В <дата обезличена> году, действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Администрация г. Ставрополя как орган местного самоуправления была вправе в период с 1997 по 2003 г.г. осуществить действия в порядке ст. 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую вещь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (бесхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.

Федеральным законом от 22.07.2008 N 141-ФЗ в п.2 ст. 53 ЗК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно п.п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ если иное не предусмотрено другими федеральными тонами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка (п. 1.1 введен Федеральным законом от 22.07.2008 N 141-ФЗ).

Вышеуказанная государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась, следовательно, право муниципальной собственности на земельные участки <номер обезличен> и 37 в ДНТ «Луч» не возникло.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из протокола общего собрания дачного некоммерческого товарищества «Луч» от <дата обезличена> <номер обезличен>, за истцом были закреплены земельные участки <номер обезличен>.

Согласно справкам от <дата обезличена> и <дата обезличена>, истец является членом ДНТ «Луч», занимается ведением садоводства на спорных земельных участках с уплатой необходимых членских и целевых взносов.

Согласно сведениям ЕГРН от <дата обезличена> правопритязания на земельные участки в ДНТ «Луч» <номер обезличен> и <номер обезличен> <адрес обезличен>, площадью 600 кв.м. с кадастровыми номерами <номер обезличен> и <номер обезличен>, отсутствуют. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: жилые дачные застройки.

Согласно схеме организации и застройки ДНТ «Луч», земельные участки <номер обезличен> и <номер обезличен>, входят в территорию ДНТ «Луч».

Таким образом, суд считает, что истцом представлено достаточное количество доказательств, подтверждающих фактическое владение истцом земельными участками, расположенными в ДНТ «Луч» <номер обезличен> и <номер обезличен> <адрес обезличен>.

В соответствии с п.1 ст.6 ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Положением п. 9 ст. 3 Ф3 № 137 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у ДНТ «Луч» права собственности на земельный участок, площадью 34 га.

Как следует из разъяснений, данным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно материалам данного дела ДНТ «Луч» создано на основании решения главы Администрации города Ставрополя за № 1599 от 07.10.1992 был выделен в коллективно – долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в г. Ставрополь, Мамайские выпаса, общей площадью 34 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю, то есть до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Спорные земельные участки в установленном законом порядке включены в территорию ДНТ "Луч", а Царьков С. В. является его членом.

В соответствии с положениями Земельного кодекса РСФСР, ст. ст. 225, 235, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции федерального закона от 12.08.1996) действия, связанные с оформлением права муниципальной собственности на спорные земельные участки не производились; постановление об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района г. Ставрополя от 20.02.1997 г. и 07.05.1997 г. сами по себе никаких прав муниципального образования на земельные участки №<номер обезличен>, <номер обезличен> в ДНТ "Луч" не удостоверяет, а, следовательно, не является препятствием для реализации права Царькова С.В. на передачу ему в собственность спорных земельных участков.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что истцу Царькову С. В. были правомерно выделены спорные земельные участки, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись все предусмотренные п. 4 ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основания для передачи Кабыляцкой О.И. в собственность бесплатно занимаемого земельного участка.

Согласно ст. 17 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований регистрации прав на недвижимое имущество является вступивший в законную силу судебный акт.

При таких обстоятельствах, требования Царькова С. В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Царькова С. В. ? удовлетворить.

Признать за Царьковым С. В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 600 кв. м. в ДНТ «Луч» <номер обезличен> <адрес обезличен>.

Признать за Царьковым С. В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 600 кв. м. в ДНТ «Луч» <номер обезличен> <адрес обезличен>.

Решение является основанием для регистрации права собственности за Царьковым С. В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 600 кв. м. в ДНТ «Луч» <номер обезличен> и земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 600 кв. м. в ДНТ «Луч» <номер обезличен> <адрес обезличен> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя, в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья М.Л. Дробина