Определение по делу № 13а-36/2021 от 25.03.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Чухлома                                    01 апреля 2021 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Соколова Н.В.

при секретаре Айрих Т.В.,

с участием прокурора Лукьянова В.А.,

представителя должника Смирнова И.С.,

рассмотрев заявление администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения и приостановлении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Решением Чухломского районного суда Костромской области от 10.07.2018 года признано незаконным бездействие администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерных площадок специальными площадками с бетонным или асфальтовым покрытием и ограничению контейнерных площадок бордюрами.

Этим же решением суда на администрацию городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области была возложена обязанность в срок до 01.01.2020 года оборудовать бетонным или асфальтовым покрытием и ограничить бордюром контейнерные площадки на территории г.Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области по следующим адресам:

- на улице Свободы около д.67;

на улице Свободы около д.59;

на улице Некрасова около д.31;

на улице Некрасова около д.47 (перекресток с ул.Липовая);

на перекрестке ул.Калинина около д.1 с ул.Буевская и ул.Набережная;

на перекрестке ул. Овчинникова с ул.Загородная;

на улице Октября около д.25;

на перекрестке ул. М.Горького с ул.Молодежная;

на улице Рыбацкая около д.1;

на улице Березовая около д.4;

на улице Ленина около д. 8;

на улице Калинина, около д.42;

на перекрестке ул.Овчинникова и переулка Октября;

на площади Революции около д. 1 «а»;

на улице Калинина около дома № 108 «а»;

на улице Дорожная (подъезд через гаражи за АТП);

на улице Набережная около д. 16;

на улице Калинина около д. 100;

на площади Революции около д.7;

на улице Садовая около д.7;

на улице М.Горького около д.57;

на улице М.Горького около д.51;

на перекрестке улицы М.Горького и улицы Дальняя;

на улице М.Горького около д. 47;

на переулке Свободы около д.23;

на улице Калинина около д.80 на перекрестке с ул.Писемского;

- на перекрестке улицы Первомайская около д. 12 с переулком Первомайский;

на перекрестке улицы Первомайская около д.33 с переулком Овражный;

на перекрестке улицы Яковлева около д.41 с ул.Усольского;

на улице Писемского около д.27;

на улице Буевская около д.41;

на улице Советская около д. 15;

на перекрестке улицы Нагорная и улицы Новикова;

на улице Лесная около д. 11;

на перекрестке улиц Строительная с улицей Дорожная;

на улице Новая около д.4;

на перекрестке улиц Семеновская с улицей Васильковая;
- на улице Луговая около д.28;

на улице Дорожная около д. 17;

на улице Катенина около кладбища;

на перекрестке улиц Писемского около д.9 и улицы Луначарского;

на ул.М.Горького около д. 10;

на улице Лебедева около д.5;

на улице Заречная около д. 9;

на ул.Полевая около д.38;

на переулке Юбилейный около д.7;

на улице Зеленая около д.4.

Решение суда вступило в законную силу 14.08.2018 года.

25.03.2021 года должник обратился с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения и приостановлении исполнительного производства. Заявление мотивировано тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.01.2020 года возбуждено исполнительное производство. В настоящее время исполнение вышеуказанного решения суда невозможно, поскольку в связи с погодными условиями земляные работы запрещены. Согласно правилам проведения земляных работ на территории Чухломского муниципального района Костромской области, утвержденных постановлением администрации Чухломского муниципального района от 15.06.2017 года №136-а, в период с 1 ноября по 30 апреля запрещается выполнение земляных работ. Выполнение решения суда предполагает земельные работы (вкопка бордюров, а также асфальтирование твердой поверхности под мусорные контейнеры).

В настоящее время администрацией городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области подана частная жалоба на определение суда от 18.03.2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. До момента рассмотрения указанной жалобы, а также до момента, когда земляные работы станут возможными проводить на территории района, необходимо приостановить исполнительное производство.

В ходе судебного заседания по разрешению вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судьей было предложено установить ж/б поверхность на контейнерные площадки. На основании изложенного возникли следующие вопросы:

- возможно ли проведение работ в период с 01 ноября по 30 апреля в нарушение правил проведения земляных работ на территории Чухломского района?

- какую именно поверхность для контейнерных площадок необходимо использовать при их устройстве?

Кроме того, вышеуказанное обращение является основанием для приостановления исполнительного производства.

Представитель должника в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что к земляным работам относятся любые работы, которые воздействуют на грунт, в том числе работы по установлению бордюров.

Прокурор в судебном заседании пояснил, что он возражает в удовлетворении заявления, поскольку решение суда неясностей не содержит. Должником не представлено доказательств, подтверждающих необходимость проведения земляных работ по исполнению решения суда. Кроме того, на должника не может быть возложена обязанность исполнить решение суда определенным способом.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Чухломскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 355 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном листе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного листа, способа и порядка его исполнения. Заявление о разъяснении исполнительного документа рассматривается в судебном заседании в десятидневный срок со дня поступления указанного заявления в суд в порядке, установленном статьей 185 КАС РФ.

В соответствии со статьей 185 КАС РФ в случае неясности решения, суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания.

Частью 1 статьи 32 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

Из содержания приведенных норм следует, что разъяснение исполнительного документа, способа и порядка его исполнения является одним из способов устранения его недостатков. Исполнительный документ, в том числе исполнительный лист, разъясняется при условии его неясности, противоречивости или нечеткости, затрудняющих исполнение принятого судебного акта. Разъяснение заключается в более полном и ясном изложении тех частей судебного акта, исполнение которых вызывает трудности, при этом суд не вправе изменять его содержание и касаться вопросов, не отраженных в судебном акте.

При этом, как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении", суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения.

Как следует из материалов дела, вышеуказанное решение суда вступило в законную силу 14.08.2018 года.

На основании выданного исполнительного листа Чухломского районного суда в Отделе судебных приставов по Чухломскому району 12.11.2019 года было возбуждено исполнительное производство №17372130/44030.

Поданное должником заявление не содержит оснований, позволяющих сомневаться в неясности или неточности постановленного судом решения, а, значит, оснований для его разъяснения.

Содержание резолютивной части решения сформулировано ясно, четко и не может вызвать различное его толкование, судебное постановление является конкретным, не допускает его двоякого толкования, а потому не требует разъяснения.

Кроме того, суд при решении вопроса о разъяснении решения суда не вправе вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области для решения вопросов по исполнению судебного акта. Таким образом, должник самостоятельно решает вопрос о том, каким способом им будет исполнено решение суда по оборудованию контейнерных площадок в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Суд считает, что до настоящего времени должник имел реальную возможность, минуя время зимнего периода, принять необходимые меры к исполнению вступившего в законную силу решения суда.

Оснований для удовлетворения заявления в части приостановления исполнительного производства не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 359 КАС РФ суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Часть 2 ст. 39 Закона об исполнительном производстве предоставляет суду право приостановить исполнительное производство в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и данным Федеральным законом, полностью или частично в случаях оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ (п. 1); оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях (п. 2); нахождения должника в длительной служебной командировке (п. 3); принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий (п. 4); обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения (п. 5); в иных случаях, предусмотренных ст. 40 указанного Федерального закона (п. 6).

Таким образом, положения ч. 2 ст. 39 Закона об исполнительном производстве предоставляют суду право, но не возлагают обязанность приостанавливать исполнительное производство в случае обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Обращение должника с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, не является безусловным основанием для приостановления исполнительного производства.

Поскольку отсутствуют основания для разъяснения исполнительного документа, то также не имеется оснований для приостановления исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.355 КАС РФ суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения и приостановлении исполнительного производства отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня вынесения определения в Костромской областной суд, через Чухломский районный суд.

Судья                                             Соколов Н.В.