Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8428/2015 от 14.04.2015

Судья – Петренко А.П. Дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2015 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Морозовой Н.А., Цехомской Е.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Ткач И.И.

с участием прокурора Руденко М.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по представлению помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Врублевской Г.А., частным жалобам Долотовой Л.П., Цибенко М.Ю. на определение судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 02 марта 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Обжалуемым определением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 02 марта 2015 года заявление администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района об отсрочке исполнения решения Приморско-Ахтарского районного суда вынесенного от 19 сентября 2014 года, об обязании Администрацию Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района предоставить Цибенко М.Ю., <...> года рождения и Долотовой Л.П., <...> года рождения по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в Свободном сельском поселении Приморско-Ахтарского района, площадью не менее 19,5 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства - удовлетворено.

Исполнение решения Приморско-Ахтарского районного суда сентября 2014 года, об обязании администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района предоставить Цибенко М.Ю., <...> года рождения и Долотовой Л.П., <...> года рождения по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в Свободном сельском поселении Приморско-Ахтарского района, площадью не менее 19,5 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства отсрочено до 31 декабря 2015 года.

В представлении помощник прокурора Приморско-Ахтарского района Врублевская Г.А. просит отменить определение Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 02 марта 2015 года, отказать в удовлетворении заявления администрации Свободного сельского поселения об отсрочке исполнения решения Приморско-Ахтарского районного суда от 19.09.2014 года по иску прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах Долотовой Л.П. и Цибенко М.Ю. к администрации Свободного сельского поселения. В обоснование доводов представления указано, что определение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм процессуального права.

В частных жалобах Долотова Л.П., Цибенко М.Ю. просят отменить определение Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 02 марта 2015 года, отказать в удовлетворении заявления администрации Свободного сельского поселения об отсрочке исполнения решения Приморско-Ахтарского районного суда от 19.09.2014 года по иску прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах Долотовой Л.П. и Цибенко М.Ю. к администрации Свободного сельского поселения. В обоснование доводов представления указано, что определение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, частных жалоб, возражений, заслушав прокурора Руденко М.В., полагавшую определение суда подлежащим отмене, выслушав мнение Долотовой Л.П., Цибенко М.Ю., полагавших определение суда подлежащим отмене, судебная коллегия считает необходимым определение суда первой инстанции отменить по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 13, 210 ГПК РФ вступившее в законную силу решение суда подлежит обязательному исполнению. В соответствии с установленными в процессуальном законодательстве общими правилами исполнения судебных решений, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» норма права о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

В силу ст.ст.15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Несмотря на то, что рассрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного гашения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, поэтому основания для этого должны носить исключительный характер.

Гражданский процессуальный кодекс РФ не содержит перечня оснований дляотсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Удовлетворяя требование администрации сельского поселения о предоставлении отсрочки исполнения решения на срок до 31 декабря 2015 года, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доводы заявления об отсрочке являются обоснованными.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к такому выводу без учета фактических обстоятельств дела.

Решением Приморско-Ахтарского районного суда от <...> требования по заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах Цибенко М.Ю. и Долотовой Л.П. к администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда -удовлетворены.

На администрацию Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района возложена обязанность предоставить Цибенко М.Ю., <...> года рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в Свободном сельском поселении Приморско-Ахтарского района, площадью не менее 19,5 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На администрацию Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района возложена обязанность предоставить Долотовой Л.П., <...> года рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в Свободном сельском поселении Приморско-Ахтарского района, площадью не менее 19,5 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно материалам дела, проведённой прокуратурой Приморско-Ахтарского района проверкой установлено, что Долотова Л.П. и Цибенко М.Ю. проживают в многоквартирном жилом доме (общежитии) по адресу: <...>, находящемся в муниципальной собственности, на основании ордеров.

Постановлением администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района <...> от <...> «О признании аварийным и подлежащему реконструкции общежития в <...> <...> Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района» признано аварийным и подлежащим реконструкции, с момента признания общежития аварийным и до настоящего времени Долотова Л.П. и Цибенко М.Ю. в иной муниципальный фонд не переселены.

Проживание в комнате аварийного общежития является небезопасным для жизни и здоровья граждан. Иного жилья в собственности или пользовании Долотова Л.П. и Цибенко М.Ю. не имеют. Из аварийного жилья они не переселены. Бездействие администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района в вопросе переселения граждан из аварийного жилья является незаконным. Денежные средства на проведение указанных мероприятий не выделены, безопасность проживания граждан до настоящего времени не обеспечена, что свидетельствует об отсутствии конкретных действий со стороны ответчика по его исполнению.

При наличии опасности для жизни и здоровья Долотовой Л.П., Цибенко М.Ю. проживающих в аварийном доме, предоставление другого жилого помещения отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома.

Судебной коллегией установлено, что согласно заключению специалиста <...>/ст/сп по результатам проведения исследования в соответствии с договором об оказании услуг от <...> <...>, на проведение строительно-технического исследования с целью определения технического состояния, опасности использования строения для жизни и здоровья людей объекта индивидуального жилищного строительства (общежития) по адресу: <...> установлено, что общежитие представляет опасность для жизни и здоровья людей проживающих в нем.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.

Доводы, содержащиеся в заявлении, не свидетельствуют о наличии оснований к предоставлению отсрочки исполнения судебного постановления, не могут повлиять на содержание судебного определения, не являются основанием к его отмене. Факт отсутствия специализированного жилищного фонда на территории Свободного сельского поселения не может свидетельствовать о невозможности либо затруднительности исполнения судебного акта.

Доказательств того, что исполнение указанного решения суда в настоящее время администрацией Свободного сельского поселения невозможно, того, что возникли серьезные препятствия к исполнению решения суда, ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не предоставлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявления об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает необходимым определение суда первой инстанции отменить и разрешить вопрос по существу, отказав в удовлетворении заявления администрации Свободного сельского поселения об отсрочке исполнения решения Приморско-Ахтарского районного суда от 19.09.2014 года по иску прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах Долотовой Л.П. и Цибенко М.Ю. к администрации Свободного сельского поселения.

Руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Представление помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Врублевской Г.А. и частные жалобы Долотовой Л.П., Цибенко М.Ю. удовлетворить.

Определение Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 02 марта 2015 года отменить.

В удовлетворении заявления администрации Свободного сельского поселения об отсрочке исполнения решения Приморско-Ахтарского районного суда от 19.09.2014 года по иску прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах Долотовой Л.П. и Цибенко М.Ю. к администрации Свободного сельского поселения отказать.

Председательствующий:

Судьи: