Решение по делу № 2-303/2012 ~ М-268/2012 от 30.05.2012

Дело №2-303/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка ДД.ММ.ГГГГ

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Еременко В.И.,

при секретаре Латкиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Слюсаревой <данные изъяты>, Лупарь <данные изъяты>, Молостовой <данные изъяты>, Зайцевой <данные изъяты>, Терещук <данные изъяты> и Каракулиной <данные изъяты> к КГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер, р.п. Благовещенка», Комитету по финансам, кредитной и налоговой политике Администрации Алтайского края, Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности о взыскании 5% недоначисленной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Слюсарева Н.И., Лупарь Р.М., Молостова М.В., Зайцева Н.В., Терещук И.В. и Каракулина Г.А. обратилась в Благовещенский районный суд с исковым заявлением к КГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер р.п. Благовещенка», Комитету по финансам, кредитной и налоговой политике Администрации Алтайского края, Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, о взыскании 5% недоначисленной заработной платы.

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству истцы уточнили заявленные исковые требования и просили восстановит им право на получение 1,25 районного коэффициента на постоянной основе в период с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных исковых требований истцы указывают, что они работают в КГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер, р.п. Благовещенка» с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года им начислялась заработная плата с 25% районным коэффициентом, но постановлением главы администрации Благовещенского района Алтайского края №№ от ДД.ММ.ГГГГ, по протесту Благовещенского межрайонного прокурора, отменил 5% надбавку и постановил произвести оплату районного коэффициента в размере 20%, которое было признано незаконным и отменено. Истцы также указывают, что они ранее обращались с аналогичным заявлением к мировому судье судебного участка Благовещенского района Алтайского края, решением которого с ответчика в их пользу взыскана недоначисленная заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании заявленных исковых требований истцы указывают, что в настоящее время им не производят начисления районного коэффициента в размере 25%, поэтому просят взыскать с «Противотуберкулезный диспансер р.п. Благовещенка» соответствующие денежные суммы и восстановить их право на получение 25% районного коэффициента на постоянной основе.

В судебном заседании истцы поддержали уточненные исковые требования по обстоятельствам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, представив письменные возражения на отзыв представителя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края Буторина Д.В., в котором не согласились с толкованием Постановления Правительства Российской Федерации №1631 от ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что оно носит утвердительный характер и подлежит исполнению.

В судебное заседание не явился представитель Главного Управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, в соответствии с поступившим ходатайством, просят провести судебное заседание в их отсутствие, с исковыми требованиями истцов не согласны в полном объеме указывая, что Постановление Правительства Российской Федерации №1631 от ДД.ММ.ГГГГ, носит рекомендательный характер, а органами исполнительной власти Алтайского края нормативно правовой акт, об установлении районного коэффициента 1,25%, не принят. В связи с чем, судебное заседание проведено в их отсутствие.

В судебное заседание не явился представитель комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края Буторин Д.В., действующий на основании представленной доверенности, в связи с чем, судебное заседание проведено в его отсутствие. В соответствии с представленным отзывом на исковое заявление заместитель Губернатора Алтайского края, председатель комитета В.Г. Притупов, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме указывая, что в Постановлении Правительства Российской Федерации №1631 от 27.12.1997 года, отсутствует императивное указание об установлении районного коэффициента в размере 1,25%. Данное постановление необходимо рассматривать как нормативный правовой акт, дающий право администрации Алтайского края ввести в действие более высокие районные коэффициенты своим правовым документом. До настоящего времени решения о повышении районного коэффициента администрацией Алтайского края не принято. В представленном отзыве заместитель губернатора Алтайского края В.Г. Притупов указывает, что данное постановление носит рекомендательный характер и предполагает издание во исполнение соответствующего нормативного правого акта краевого уровня, который до сих пор не принят. Данная позиция нашла отражение в Постановлении Президиума Алтайского краевого суда по делу №44г-143 от 24 апреля 2007 года.

В судебное заседание не явился представитель КГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер, р.п. Благовещенка» надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с поступившим заявлением, просили провести судебное заседание в их отсутствие, в связи с чем, судебное заседание проведено в отсутствие представителя диспансера.Выслушав и огласив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 статьи 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Согласно статьи 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Повышение оплаты труда происходит путем применения районных коэффициентов, которые имеют целью компенсировать дополнительные материальные и физиологические затраты в связи с работой и проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях и представляет собой показатели относительного увеличения заработной платы для установления равенства в оплате за равный труд в зависимости от степени тяжести таких условий.

Перечни районов, где применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались в свое время нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации.

Нормативные правовые акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему кодексу.

Постановлением Совета министров СССР от 05.08.1971 года №553 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения», которым утвердил размер районного коэффициента для Алтайского краям-1,15.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 года №4-р размер районного коэффициента для отдельных районов Алтайского края (в частности, для Благовещенского района), недостаточно обеспеченных питьевой водой, особенно подвергающихся засухе, повышен с 1,15 до 1,20.

Постановлением Правительства РФ №1631 от 27.12.1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 01.01.1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25 в том числе, на территории Благовещенского района. При этом указано, что расходы на выплату повышенного коэффициента к заработной плате осуществляется за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы – за счет бюджета Алтайского края.

Данное постановление носит рекомендательный характер и предполагает издание во исполнение соответствующего нормативного правового акта краевого уровня. Такого акта до сих пор не принято.

В соответствии с Уставом Краевого государственного казенного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер, р.п. Благовещенка», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.1, 1.11 Устава), учреждение отнесено к собственности Алтайского края финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств краевого бюджета по утвержденной смете при казначейской системе исполнения бюджета.

В соответствии с п.1 части 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах власти субъекта Российской Федерации» финансовое обеспечение оплаты труда работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Аналогичным образом решен указанный вопрос и в части 5 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах и в соответствии с требованиями действующего законодательства, Федеральными закона, суд приходит к выводу о том, что Краевое государственное казенное учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер, р.п. Благовещенка», является краевым учреждением и финансируется за счет средств краевого бюджета, которым не принято нормативного правого акта до настоящего времени, о повышении районного коэффициента с 1,2 до 1,25 на территории Благовещенского района Алтайского края.

На основании вышеизложенного являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание доводы истцов, изложенные в возражениях на отзыв представителя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края Буторина Д.В., а заявленные исковые требования истцов не подлежат удовлетворению в полном объеме,

на основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении уточненных исковых требований истцов в полном объеме.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд.

Председательствующий В.И. Еременко.

Копия верна: судья В.И. Еременко.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-303/2012 года Благовещенского районного суда Алтайского края.

Решение не вступило в законную силу « ДД.ММ.ГГГГ

Секретарь Благовещенского районного суда Алтайского края ____Г.И. Козырко.