Решение по делу № 2-221/2016 ~ М-1843/2015 от 24.12.2015

Дело № 2-221/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 09 марта 2016 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Евсеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пьяновской З.З., Чухонцевой Н.Е., Азановой Т.В., Ащеуловой Ю.В., Барановой В.В., Бородиной А.С., Вирфель М.В., Власовой Н.В., Толкачевой К.В., Дымченко С.В., Жилинской А.С., Караваевой Т.А., Королевой Е.В., Карловой Л.А., Лелеко С.Н., Молчановой Т.В., Островской О.В., Поляковой Л.Г., Саламахиной Л.А., Соломиной Л.П., Стрелавиной Г.А. Шадриной Н.Е., Поповой Т.В., Клочковой М.А., Суворовой Н.И., Бирюковой Т.В., Колесниковой Н.В., Шупляковой Е.А., Аверьяскиной Е.С., Балалаевой Н.Г., Замана О.С., Доможаковой Т.Л., Журавлевой М.А., Иешкиной С.В., Карповой Н.Н., Мишуткиной Т.М., Мазуренко Л.В., Новиковой О.П., Петуховой Л.В., Саломахиной И.Г., Шишкиной Т.В., Борисовой Е.А., Турчановой Н.В., Ярош О.А., Журавлевой Г.С., Мандрыкина А.И., Мандрыкиной Н.П., Асташкиной Г.Г. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад «<данные изъяты>» о взыскании стимулирующей надбавки к заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Пьяновская З.З., Чухонцева Н.Е., Азанова Т.В., Ащеулова Ю.В., Баранова В.В., Бородина А.С., Вирфель М.В., Власова Н.В., Толкачева К.В., Дымченко С.В., Жилинская А.С., Караваева Т.А., Королева Е.В., Карлова Л.А., Лелеко С.Н., Молчанова Т.В., Островская О.В., Полякова Л.Г., Саламахина Л.А., Соломина Л.П., Стрелавина Г.А., Шадрина Н.Е., Попова Т.В., Клочкова М.А., Суворова Н.И., Бирюкова Т.В., Колесникова Н.В., Шуплякова Е.А., Аверьяскина Е.С., Балалаева Н.Г., Замана О.С., Доможакова Т.Л., Журавлева М.А., Иешкина С.В., Карпова Н.Н., Мишуткина Т.М., Мазуренко О.В., Новикова О.П., Петухова Л.В., Саломахина И.Г., Шишкина Т.В., Борисова Е.А., Турчанова Н.В., Ярош О.А., Журавлева Г.С., Мандрыкин А.И., Мандрыкина Н.П., Асташкина Г.Г. обратились в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад «<данные изъяты>» (далее – МБДОУ «ЦРР ДС «<данные изъяты>») о взыскании стимулирующей надбавки к заработной плате, мотивируя заявленные требования тем, что в ***. все ДОУ перешли на новую систему оплаты труда. Оплата труда работников МБДОУ «ЦРР-ДС «<данные изъяты>» производилась в соответствии с Положением «Об оплате труда работников МБДОУ «ЦРР-ДС <данные изъяты>», разработанного на основе Постановления Правительства РХ от 09.11.2010г. № 578 «Об утверждении методических рекомендаций по переходу муниципальных дошкольных образовательных учреждений Республики Хакасия на новую систему оплаты труда». В ***. в Положение ДОУ внесены изменения в соответствии с Примерным положением «Об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений ... по виду экономической деятельности «Образование», утвержденным постановлением главы ... ***. ***. До настоящего времени никаких изменений или дополнений к Постановлению Правительства РХ не было. В соответствии с расчетными листками работникам МБДОУ «ЦРР ДС «<данные изъяты>» за ***. стимулирующие выплаты не насчитывались и не выплачивались. Согласно трудовым договорам Пьяновская З.З. работает в МБДОУ «ЦРР – ДС «<данные изъяты>» в должности заместителя заведующей по учебно-воспитательной работе, Чухонцева Н.Е. в должности заместителя заведующей по административно-хозяйственной части, Ащеулова Ю.В., Баранова В.В., Власова Н.В., Дымченко С.В., Жилинская А.С., Караваева Т.А., Королева Е.В., Карлова Л.А., Молчанова Т.В., Островская О.В., Саламахина Л.А., Соломина Л.П., Стрелавина Г.А., Шадрина Н.Е., Попова Т.В., Клочкова М.А., Суворова Н.И., Колесникова Н.В., Шуплякова Е.А. работают в МБДОУ «ЦРР – ДС «<данные изъяты>» в должности воспитателя, Азанова Т.В., Вирфель М.В. работают в должности учителя – логопеда, Толкачева К.В. работает в МБДОУ «ЦРР – ДС «<данные изъяты>» в должности психолога, Бородина А.С., Лелеко С.Н., Бирюкова Т.В., работают в должности музыкального руководителя, Полякова Л.Г. работает в МБДОУ «ЦРР – ДС «<данные изъяты>» в должности инструктора по физической культуре, Аверьяскина Е.С., Балалаева Н.Г., Замана О.С., Доможакова Т.Л., Журавлева М.А., Иешкина С.В., Карпова Н.Н., Мишуткина Т.М., Мазуренко О.В., Новикова О.П., Петухова Л.В., Саломахина И.Г., Шишкина Т.В., Борисова Е.А. работают в должности младшего воспитателя, Турчанова Н.В. – специалист по ОТ, Ярош О.А., Журавлева Г.С., Асташкина Г.Г. – убощики служебных помещений, Мандрыкин А.И., Мандрыкина Н.П. - дворники. В соответствии п. 3.3.6.14.15 Устава МБОДУ «ЦРР – ДС «<данные изъяты>» заведующий формирует фонд заработной платы с разделением его на базовую и стимулирующую часть. Кроме того, обеспечивает установление заработной платы работников детского сада, в том числе стимулирующей части (надбавок, доплат к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников), выплату в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. В соответствии с Положением «Об оплате труда работников МБДО «Центр развития ребенка - детский сад «<данные изъяты>» и коллективным договором, заработная плата работников ДОУ определяется исходя из базовых окладов, выплат компенсационного характера, выплат стимулирующего характера. В соответствии с п. 7 Положения система стимулирующих выплат работникам ДОУ включает в себя поощрительные выплаты по результатам труда и качества работы. К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также за качественно выполненную работу. Штатным расписанием на ***. установлен фонд заработной платы и стимулирующий фонд работников. Перерасхода фонда заработной платы нет. Работники МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «<данные изъяты>» уведомлены за 2 месяца об изменении условий трудового договора не были. Таким образом, в соответствии с указанными нормативными и локальными актами стимулирующие выплаты являются составляющей частью заработной платы. В соответствии со справкой Управления образования администрации ... общая сумма стимулирующих выплат за ***. составляет <данные изъяты> руб. В соответствии с положением об оплате труда стимулирующие выплаты по результатам труда распределяются выборной комиссией по распределению стимулирующих выплат. Приказом МБДОУ «ЦРР – ДС «<данные изъяты>» *** от ***. утвержден состав комиссии по распределению стимулирующих выплат. В соответствии с заседанием комиссии необходимо произвести выплаты стимулирующего характера в сумме <данные изъяты> руб. На основании изложенного просят взыскать с МБДОУ «ЦРР – ДС «<данные изъяты>» стимулирующую надбавку к заработной плате за ***. в пользу Пьяновской З.З. в сумме <данные изъяты> руб., Чухонцевой Н.Е. в сумме <данные изъяты> руб., Азановой Т.В. – <данные изъяты> руб., Ащеуловой Ю.В. – <данные изъяты> руб., Барановой В.В. – <данные изъяты> руб., Бородиной А.С. – <данные изъяты> руб., Вирфель М.В. – <данные изъяты> руб., Власовой Н.В. – <данные изъяты> руб., Толкачевой К.В. – <данные изъяты> руб., Дымченко С.В. – <данные изъяты> руб., Жилинской А.С. – <данные изъяты> руб., Караваевой Т.А. – <данные изъяты>., Королевой Е.В. – <данные изъяты> руб., Карловой Л.А. – <данные изъяты> руб., Лелеко С.Н. – <данные изъяты> руб., Молчановой Т.В. – <данные изъяты> руб., Островской О.В. – <данные изъяты> руб., Поляковой Л.Г. – <данные изъяты> руб., Саламахиной Л.А. – <данные изъяты> руб., Соломиной Л.П. – <данные изъяты> руб., Стрелавиной Г.А. – <данные изъяты> руб., Шадриной Н.Е. – <данные изъяты> руб., Поповой Т.В. – <данные изъяты> руб., Клочковой М.А. – <данные изъяты> руб., Суворовой Н.И. – <данные изъяты> руб., Бирюковой Т.В. – <данные изъяты> руб., Колесниковой Н.В. – <данные изъяты> руб., Шупляковой Е.А. – <данные изъяты> руб., Аверьяскиной Е.С. – <данные изъяты> руб., Балалаевой Н.Г. – <данные изъяты> руб., Замана О.С. – <данные изъяты> руб., Доможаковой Т.Л. – <данные изъяты> руб., Журавлевой М.А. – <данные изъяты> руб., Иешкиной С.В. – <данные изъяты> руб., Карповой Н.Н. – <данные изъяты>., Мишуткиной Т.М. – <данные изъяты> руб., Мазуренко О.В. – <данные изъяты> руб., Новиковой О.П. – <данные изъяты> руб., Петуховой Л.В. – <данные изъяты> руб., Саломахиной И.Г. – <данные изъяты> руб., Шишкиной Т.В. – <данные изъяты> руб., Борисовой Е.А. – <данные изъяты> руб., Турчановой Н.В. – <данные изъяты> руб., Ярош О.А. – <данные изъяты> руб., Журавлевой Г.С. – <данные изъяты> руб., Мандрыкину А.И. – <данные изъяты> руб., Мандрикиной Н.П. – <данные изъяты> руб., Асташкиной Г.Г. – <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истцы Вирфель М.В., Толкачева К.В., Турчанова Н.В. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ «ЦРР – ДС «<данные изъяты>» заведующая Маховенко Н.А. исковые требования истцов не признала, суду пояснила, что стимулирующие выплаты не были произведены, поскольку стимулирующий фонд не был профинансирован, то есть отсутствовали денежные средства.

Представитель ответчика МБДОУ «ЦРР – ДС «<данные изъяты> действующая на основании доверенности, Жилинская Е.А., являющаяся также представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления образования администрации ..., исковые требования не признала. Суду пояснила, что в момент начисления заработной платы работникам учреждения за ***. средняя заработная плата педагогических работников МБОУ «ДС <данные изъяты>» за ***. составила <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>% от средней заработной платы в общем образовании). Министерство образования уведомило Управление образования (письмо от ***. ***) о неукоснительном исполнении целевых показателей по заработной плате педагогических работников в соответствии с региональной «дорожной картой», также согласно Перечню поручений Главы РХ от 12.10.2015 №ПР-54-г размер средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций за 2015 год должен составить не более 100% в сфере общего образования. Министерство образования проинформировало их о том, что готовится документ по изменению поправочных коэффициентов к нормативам финансового обеспечения в части, касающейся заработной платы, а также о том, что финансироваться будет только гарантированная часть оплаты труда. В итоге работникам учреждения была начислена гарантированная часть заработной платы в сумме <данные изъяты> руб. Согласно принятому Постановлению Правительства РХ от 24.12.2015 № 685 «О внесении изменений в постановление Правительства РХ от 26.08.2015 №441 «Об утверждении метода расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельность муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций» фонд заработной платы по ст. 211 составил <данные изъяты> руб. Стимулирующая часть <данные изъяты> руб. Норматив октября – <данные изъяты> руб., норматив октября с повышающим коэффициентом 0,64 – <данные изъяты> руб., в декабре выплачено за октябрь <данные изъяты> руб. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика МБДОУ «ЦРР – ДС «<данные изъяты>», действующая на основании доверенности, Мохова О.П., являющаяся также представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления образования администрации ..., исковые требования не признала по изложенным Жилинской Е.А. доводам, просила отказать в удовлетворении иска.

Помощник прокурора Усть-Абаканского района РХ Феофилова Е.Е. исковые требования истцов поддержала, суду пояснила, что нормами ТК РФ (ст.ст. 21, 22, 21, 22, 129) работникам гарантируется право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, в соответствии с квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работой, стимулирующие выплаты являются неотъемлемой частью заработной платы. Действительно финансирование заработной платы осуществляется за счет бюджета. До *** года производились выплаты педагогам и работникам детского сада в полном объеме, выплачивались, в том числе и стимулирующие выплаты, и, как поясняют представители ответчика, стимулирующие выплаты не осуществлялись в связи с тем, что за октябрь, ноябрь, декабрь готовилось постановление Правительства РХ № 685. Данное постановление считает необоснованным, противоречащим законодательству РФ, в связи с тем, что оно ухудшает права работников детского сада, поэтому, в порядке ст. 12 ГК РФ судом может не учитываться.

Истцы Пьяновская З.З., Чухонцева Н.Е., Азанова Т.В., Ащеулова Ю.В., Баранова В.В., Баранова В.В., Бородина А.С., Власова Н.В., Дымченко С.В., Жилинская А.С., Караваева Т.А., Королева Е.В., Карлова Л.А., Лелеко С.Н., Молчанова Т.В., Островская О.В., Полякова Л.Г., Саламахина Л.А., Соломина Л.П., Стрелавина Г.А., Шадрина Н.Е., Попова Т.В., Клочкова М.А., Суворова Н.И., Бирюкова Т.В., Колесникова Н.В., Шуплякова Е.А., Аверьяскина Е.С., Балалаева Н.Г., Замана О.С., Доможакова Т.Л., Журавлева М.А., Иешкина С.В., Карпова Н.Н., Мишуткина Т.М., Мазуренко О.В., Новикова О.П., Петухова Л.В., Саломахина И.Г., Шишкина Т.В., Борисова Е.А., Ярош О.А., Журавлева Г.С., Мандрыкин А.И., Мандрыкина Н.П., Асташкина Г.Г., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, оформили письменные заявления о рассмотрении дела без их участия.

Суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся истцов.

Выслушав истцов, представителей ответчика, представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, помощника прокурора Усть-Абаканского района Феофилову Е.Е., исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинения работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что истцы состоят в трудовых отношениях с ответчиком МБДОУ «ЦРР – ДС «<данные изъяты>».

Согласно п. 3. Коллективного договора МБДОУ «ЦРР – ДС «<данные изъяты>» на ***., принятый общим собранием трудового коллектива (протокол *** от ***.), оплата труда всех работников производится на основании Положения об оплате труда работников МБДОУ «ЦРР – ДС «<данные изъяты>», разработанного на основе Примерного положения об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений ... в виду экономической деятельности «Образование», утвержденного постановлением Главы ... ***. ***.

Приказом заведующей МБДОУ «ЦРР-ДС «<данные изъяты>» *** от ***. утверждено «Положение об оплате труда работников МБДОУ «ЦРР-ДС «<данные изъяты>» (далее - Положение), которым установлен порядок и условия выплаты работникам выплат стимулирующего характера.

Согласно п. 1.4 Положения система оплаты труда базируется на следующих принципах:

- разделение фонда оплаты труда на базовую, компенсационную и стимулирующие части,

- обеспечение оптимального соотношения численности педагогических кадров и прочих сотрудников ДОУ,

- участие органов, осуществляющих государственно-общественный характер управления ДОУ, в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда,

- повышение финансово-хозяйственной самостоятельности ДОУ,

- установление зависимости размера заработной платы руководителя от среднего базового оклада (базового должностного оклада) работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемого им учреждения.

Пункт 2 Положения определяет порядок формирования системы оплаты труда, согласно которому заработная плата работников ДОУ определяется исходя из: базовых окладов (базовых должностных окладов), выплат компенсационного характера, выплат стимулирующего характера. Размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) устанавливаются по каждой профессиональных квалифицированной группе и квалификационному уровню. Виды выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно п. 3 Положения формирование фонда оплаты труда осуществляется в пределах объема средств на текущий финансовый год, определенного в республиканском бюджете РХ и местном бюджете ....

Из п. 4.3 Положения видно, что базовая часть фонда оплаты труда включает размеры окладов (должностных окладов) работников ДОУ и обеспечивает гарантированную заработную плату сотрудников ДОУ в соответствии со штатным расписанием.

Пункт 7 Положения определяет перечень и порядок выплат стимулирующего характера, в соответствии с которым система стимулирующих выплат работника ДОУ включает в себя поощрительные выплаты по результатам труда и качества работы. К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за качественно выполненную работу.

В силу п. 7.6 Положения условием выплаты является наличие достаточных средств стимулирующего фонда. Не допускается перерасход фонда за счет средств, предназначенных на оплату труда или другие статьи расходов.

В трудовых договорах истцам установлен базовый оклад, повышающий коэффициент согласно тарификации, а также выплаты компенсационного характера - районный коэффициент в размере 30%, северная надбавка – 30%. Согласно п. 5.1.3 трудовых договоров, условием получения стимулирующей выплаты является наличие стимулирующего фонда.

Из содержания Положения об оплате труда, трудовых договоров следует, что выплата стимулирующего характера может начисляться работникам по приказу руководителя и только при наличии денежных средств на эти цели.

У работодателя не имеется безусловной обязанности по начислению данной стимулирующей выплаты истцам.

Таким образом в судебном заседании установлено, что спорная стимулирующая выплата не является постоянной частью заработной платы истцов.

Ни соглашением между истцами и работодателем, ни действующей системой оплаты труда работодателя, ни нормативными актами РФ в сфере оплаты труда не предусмотрена обязанность работодателя по ежемесячному начислению стимулирующей выплаты истцам.

Из письма Министра образования и науки ... Салата Г.А. следует, что в ... в соответствии с действующей нормативно- правовой базой заработная плата педагогов определяется исходя из базовых окладов (базовых должностных окладов), выплат компенсационного характера и выплат стимулирующего характера. Согласно постановлениям Правительства Республики Хакасия от 09.11.2010 № 578, от 24.05.2011 № 288 к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также на поощрение за качественно выполненную работу. Таким образом, стимулирующие выплаты назначаются за интенсивность и высокие результаты работы, за высокое качество выполняемых работ в соответствии с Положением о стимулировании работников, утвержденным локальным актом образовательной организации. На объемы стимулирующего фонда оплаты труда образовательных организаций, в целом по республике, повлияло введение с 01.09.2015г. нового механизма формирования фонда оплаты труда работников образовательных организаций. Новый механизм формирования фонда оплаты труда введен с целью повышения качества образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях Республики Хакасия. Так, для дошкольных образовательных организаций с 01.09.2015 главным критерием качества работы стала фактическая посещаемость детей, что стимулирует, в первую очередь, внедрение здоровьесберегающих технологий, мероприятий. Об изменении подходов к формированию фондов оплаты труда в муниципальных образовательных организациях, изменении условий оплаты труда с 1.09.2015г. работники образовательных организаций Республики Хакасия были уведомлены в соответствии с действующим трудовым законодательством. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» предусмотрено поэтапное повышение заработной платы педагогическим работникам образовательных учреждений и доведение ее до установленных целевых показателей. Для реализации Указов Президента РФ было принято распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы на 2013 - 2018 годы. В сентябре 2015г. произошли существенные изменения в действующей нормативно-правовой базе, регулирующей вопросы реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2015г. № 973 «О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)» внесены изменения в Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018г. Эти изменения предусматривают следующее: начиная с итогов за 2015г., расчет отношения средней заработной платы по категориям работников (в том числе педагогических) будет осуществляться к новому показателю - среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (сокращенное наименование - среднемесячный доход от трудовой деятельности). Таким образом, изменилась методика расчета средней заработной платы по региону. В то же время, на уровне региона было принято решение о достижении в 2015г. целевого показателя по заработной плате педагогов общеобразовательных организаций, равного прежнему значению - <данные изъяты> руб. За 9 месяцев 2015г. уровень средней заработной платы педагогических работников школ ... по данным федеральной статистической формы № ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала» по ... составил <данные изъяты> руб. Таким образом, средняя заработная плата педагогического персонала школ района превысила плановое целевое значение на 12 процентов. Аналогичная ситуация с уровнем средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций. За 9 месяцев 2015г. средняя заработная плата этой категории педагогов равна <данные изъяты> руб., что на 10 процентов превышает плановое значение, установленное на 9 месяцев 2015г. В связи с этим, в настоящее время осуществляется выплата части стимулирующего фонда оплаты труда работников муниципальных школ и детских садов. При этом гарантированная часть заработной платы (должностной оклад и компенсационные выплаты) педагогов остается без изменений. Выплачиваются в полном объеме выплаты за проверку тетрадей, заведование кабинетами, вознаграждение за классное руководство, доплаты молодым специалистам, за руководство методическими объединениями и др. Осуществляются выплаты учителям, осуществляющим обучение на хакасском языке, учителям хакасского языка и литературы; выплаты за звание «Заслуженный учитель Российской Федерации», «Заслуженный учитель Республики Хакасия» и т.д. Финансируются стимулирующие выплаты за стаж работы, за почетные звания. За 12 месяцев 2015 года уровень средней заработной платы педагогов будет соответствовать целевым показателям, установленным региональной «дорожной картой» в соответствии с Указом Президента РФ № 597. Необходимо отметить, что согласно указанному выше постановлению Правительства РФ № 973 в 2016 году уровень номинальной заработной платы педагогических работников в среднем будет сохранен в размерах не ниже уровня, достигнутого в 2015 году. В проекте республиканского бюджета Республики Хакасия на 2016 год, принятого в первом чтении депутатами Верховного Совета Республики Хакасия 25.11.2015, предусмотрены в полном объеме субвенции для муниципальных школ и детских садов, обеспечивающие в 2016 году уровень заработной платы педагогических работников на уровне заработной платы, сложившейся в 2015 году. По вопросу финансирования начислений по оплате труда (по КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда») за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в части выделения субвенций на реализацию прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, Министерство сообщает следующее. Главным распорядителем бюджетных средств Республики Хакасия по указанным субвенциям является Министерство финансов Республики Хакасия (далее - Минфин РХ). Министерством неоднократно направлялись письма в адрес Минфина РХ о финансировании указанных расходных обязательств.

Доводы представителей ответчика об отсутствии денежных средств для оплаты стимулирующих выплат работникам подтверждаются представленными документами – справкой, заявкой и платежными поручениями.

Из представленной заявки Управления образования администрации ... на финансирование субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях на ***., в том числе и на МБДОУ «ЦРР – ДС «<данные изъяты>» видно, что на *** г. подана заявка на субвенции на оплату труда в месяц в общем размере <данные изъяты> руб.

Из платежных поручений от ***. видно, что в МБДОУ «ЦРР-ДС «<данные изъяты>» перечислены субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (ст. 211) в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. соответственно, то есть <данные изъяты> руб.

Согласно справке Управления образования администрации ... РХ от ***., представленной в суд стороной истцов, в ***. фонд заработной платы в МБДОУ «ЦРР – ДС «<данные изъяты>» составил <данные изъяты> руб., гарантированная часть заработной платы составила <данные изъяты> руб. В случае финансирования стимулирующая часть составила бы <данные изъяты> руб.

Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Доводы стороны истцов о том, что они не были уведомлены ответчиком за 2 месяца о предстоящих изменениях условий трудового договора, суд не принимает во внимание, поскольку не выплата стимулирующих выплат не является изменением определенных сторонами условий трудового договора в смысле, придаваемом положениями ст.ст. 72, 74 ТК РФ, поскольку стимулирующие выплаты не являются обязательными, гарантированными и выплачиваются при наличии финансирования фонда оплаты указанных выплат.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что заведующая МБДОУ «ЦРР-ДС «<данные изъяты>» ***. была проинформирована Управлением образования администрации ... о том, что с ***. будет введен новый Закон Республики Хакасия о нормативах финансового обеспечения муниципальных дошкольных образовательных организаций, а также изменится перечень поправочных коэффициентов к нормативам в части оплаты труда и в связи с этим изменятся подходы к формированию фондов оплаты труда в муниципальных дошкольных образовательных организациях, то есть с ***. изменятся условия оплаты труда. На основании указанного уведомления заведующая МБДОУ «ЦРР-ДС «<данные изъяты>» на общем собрании от ***. (протокол ***) донесла до работников детского сада информацию об изменении условий оплаты труда с ***., что также не оспорено стороной истцов.

Актом проверки Государственной инспекции труда в РХ *** от ***., проведенной в отношении МБДОУ «ЦРР – ДС «<данные изъяты>» на основании распоряжения на проверку от ***. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в РХ по обращению коллектива МБДОУ «ЦРР – ДС «...» о нарушении трудовых прав работников в части невыплаты стимулирующих выплат, установлено, что действующим законодательством стимулирующие выплаты не отнесены к обязательным, их начисление и выплата производится в соответствии с локальными нормативными актами работодателя. Об изменении подходов к формированию фондов оплаты труда в муниципальных образовательных организациях, изменении условий оплаты труда с ***. работники образовательных организаций РХ были уведомлены в соответствии с действующим законодательством. Нарушений трудовых прав работников в результате проверки не выявлено.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что стимулирующие выплаты за стаж и за почетные звания финансируются. На основании приказа заведующей МБДОУ «ЦРР – ДС «<данные изъяты>» *** от ***. «О выплате за стаж», на основании Положения об оплате труда, выплатах компенсационного и стимулирующего характера произведена выплата стимулирующего характера за стаж с <данные изъяты>. по ***. (от базового оклада педагогического работника): Азановой Т.В. – <данные изъяты>%, Ащеуловой Ю.В. – <данные изъяты>%, Барановой В.В. – <данные изъяты>%, Вирфель М.В. – <данные изъяты>%, Власовой Н.В. – <данные изъяты>%, Дымченко С.В. – <данные изъяты>%, Каловой Л.А. – <данные изъяты>%, Клочковой М.А. – <данные изъяты>%, Колесниковой Н.В. – <данные изъяты>%, Лелеко С.Н. – <данные изъяты>%, Молчановой Т.В. – <данные изъяты>%, Островской Л.В. – <данные изъяты>%, Поляковой Л.Г. – <данные изъяты>%, Поповой Т.В. – <данные изъяты>%, Саламахиной Л.А. – <данные изъяты>%, Соломиной Л.П. – <данные изъяты>%, Стрелавиной Г.А. – <данные изъяты>%, Толкачевой К.В. – <данные изъяты>%, Шадриной Н.Е. – <данные изъяты>%, Бирюковой Т.В. – <данные изъяты>%.

Доводы участвующего в деле помощника прокурора Усть-Абаканского района Феофиловой Е.Е. о незаконности Постановления Правительства РХ от 26.08.2015г. № 685 суд не принимает во внимание, поскольку не относятся к предмету рассмотрения в рамках заявленных исковых требований.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий         С.М. Борец

Мотивированное решение составлено и подписано 14 марта 2016 года.

Председательствующий     С.М. Борец