Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4695/2016 ~ М-2896/2016 от 31.03.2016

<номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

06 июля 2016 год <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Крикун А. Д., при секретаре,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кобзева В. В. к ответчику - администрации <адрес обезличен>, о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец Кобзев В. В. обратился в Ленинский районный суд <адрес обезличен> с иском к ответчику администрации <адрес обезличен>, о признании права собственности на земельный участок.

В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом и заранее, не явился, представлено заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца адвокат Карташова И.Г. поддержала заявленные требования, пояснила, что согласно выписки из протокола собрания уполномоченных дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» от <дата обезличена> <номер обезличен>, за истцом был закреплен земельный участок <номер обезличен>.

Согласно справки 2016 г., является членом ДНТ «Альтаир», занимается ведением садоводства на спорном земельном участке с уплатой необходимых членских и целевых взносов.

В 2015 году, земельный участок с кадастровым номером 26:12:031103:446 площадью 604 кв. м., поставлен на кадастровый учет.

Садоводческому товариществу «Альтаир» на основании решения главы Администрации <адрес обезличен> за <номер обезличен> от <дата обезличена> был выделен в коллективно – долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в <адрес обезличен>, общей площадью 33, 0 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> утверждены уточненные границы территории дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» в <адрес обезличен>, площадью 362081. Предоставлен товариществу в собственность земельный участок с кадастровым номером 26:12:031103:792 площадью 54562 кв. м., относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «Альтаир» в <адрес обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов.

<дата обезличена> на основании постановления администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> ДНТ «Альтаир» выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:031103:792 площадью 54562 кв. м.

Так как, в соответствии с пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от <дата обезличена> N 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

В ноябре 2015 г., истец обратился в Администрацию <адрес обезличен> краяКомитет по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> <адрес обезличен>, площадью 604 кв.м. с кадастровым номером 26:12:031103:446.

<дата обезличена> руководитель комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Н. В. Перепелицына, письменным уведомлением <номер обезличен>с отказала в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> <адрес обезличен>, площадью 604 кв.м. с кадастровым номером 26:12:031103:446. В уведомлении об отказе указано, что в соответствии с постановлением главы <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес обезличен>», было прекращено право собственности на земельный участок <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Альтаир». Согласно постановлению <номер обезличен> комитету по земельным ресурсам и землеустройству <адрес обезличен> поручено передать земельный участок <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Альтаир» в администрацию <адрес обезличен> для перераспределения.

<адрес обезличен> указанный земельный участок до настоящего времени не распределен.

С 2008 года действует норма п. 1.1. ст. 19 ЗК РФ, согласно которой земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью округа.

Таким образом, собрание уполномоченных дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» не вправе распоряжаться земельным участком <номер обезличен>.

Дополнительно мне сообщалось, что согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки <адрес обезличен>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен>, земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером 26:12:031103:446, расположен в границах территориальной зоны Ж-3 (Зона блокированной и усадебной застройки), градостроительным регламентом которой не предусмотрено размещение земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес обезличен> предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, предусмотрено в территориальной зоне Ж-4 (территория дачных и садоводческих объединений).

В соответствии с постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об отклонении предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки <адрес обезличен>, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении Правил землепользования и застройки <адрес обезличен>», предложение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки <адрес обезличен> в части изменения на карте градостроительного зонирования границ территориальной зоны Ж-4 – «дачные и садоводческие объединения» в границах дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» - отклонено.

Считает, что ему отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», на земельный участок в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> <адрес обезличен>, площадью 604 кв.м. с кадастровым номером 26:12:031103:446, незаконно.

Учитывая, что постановление главы <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес обезличен>», в отношении земельного участка расположенного в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> <адрес обезличен>, к правоотношениям возникшим в связи с изданием данного постановления положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с федеральным законом <номер обезличен> – ФЗ от <дата обезличена> не могут быть применимы.

В 1999 году, действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Администрация <адрес обезличен> как орган местного самоуправления была вправе в период с 1999 по 2003 гг. осуществить действия в порядке ст. 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую вещь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (бесхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.

Федеральным законом от <дата обезличена> N 141-ФЗ в п.2 ст. 53 ЗК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно пп. 1.1 ст. 19 ЗК РФ если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка(п. 1.1 введен Федеральным законом от <дата обезличена> N 141-ФЗ).

Вышеуказанная государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась, следовательно, право муниципальной собственности на земельный участок <номер обезличен> в ДНТ «Альтаир» не возникло.

Таким образом, ссылки в Уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги от <дата обезличена>, как на положения ст. 19 ЗК, а также содержащийся в данном уведомлении вывод о прекращении права собственности на спорный земельный участок в ДНТ «Альтаир», необоснованные.

Согласно п.1 ст.6 ФЗ <номер обезличен> от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Положением п.9 ст. 3 ФЗ <номер обезличен> от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ <номер обезличен> от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у ДНТ «Альтаир» права собственности на земельный участок, площадью 33 (36)га.

Согласно выписки из ЕГРП от <дата обезличена> правопритязания на земельный участок в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> <адрес обезличен>, площадью 604 кв.м. с кадастровым номером 26:12:031103:446, отсутствуют.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок с кадастровым номером 26:12:031103:446, расположен в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> <адрес обезличен>, площадью 604 кв.м. Сведения о правах отсутствуют. Согласно схеме организации и застройки ДНТ «Альтаир», земельный участок <номер обезличен>, входит в территорию ДНТ «Альтаир».

Согласно распоряжения заместителя главы администрации <адрес обезличен> руководителя комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен>р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» вступающее в силу со дня его принятия:

местоположение (адрес) земельного участка – <адрес обезличен>, дачное некоммерческое товарищество «Альтаир»; кадастровый квартал 26:12:031103; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельного участка – для ведения садоводства (земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования).

п.3 Характеристика градостроительной ситуации: территориальная зона ПЗ и З, зона Ж-4, территория дачных и садоводческих объединений. Соответствие вида разрешенного использования образуемого (формируемого) земельного участка и объекта капитального строительства (при наличии) градостроительному регламенту территориальной зоны: ст. 43 п.2 «-сады и огороды» соответствует основному условно разрешенному виду разрешенного использования.

п. 4. Наличие ограничений:

вид обременения и (или) ограничения в использовании в соответствии со ст. 23 ЗК РФ не имеется.

Согласно межевого плана от <дата обезличена>, границы земельного участка ДНТ «Альтаир», земель общего пользования, согласованы и. о. руководителя управления архитектуры комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> – и.о. главного архитектора <адрес обезличен>.

В соответствии с п. 3 ст. 21 положения Правил землепользования и застройки <адрес обезличен>, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении Правил землепользования и застройки <адрес обезличен>», не затрагивают земельные участки или объекты капитального строительства, которые существовали до вступления в силу настоящих Правил и вида разрешенного использования, предельные (минимальные и (или)максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют установленному настоящим Правилам градостроительному регламенту.

Следовательно, земельный участок <номер обезличен> входит в территория ДНТ «Альтаир».

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <дата обезличена>, для передачи земельного участка члену ДНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Так как, истцу отказано в соответствии с действующим законодательством предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, то в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 17 ФЗ №122-ФЗ от <дата обезличена> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Просит суд признать за Кобзевым В. В., право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:031103:446, общей площадью 604 кв. м. в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> <адрес обезличен>. Считать Решение суда основанием для регистрации права собственности за Кобзевым В. В., право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:031103:446, общей площадью 604 кв. м. в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен>, <адрес обезличен> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен>.

В судебном заседании ответчик представитель Администрации <адрес обезличен> по доверенности пояснил, что требования Кобзева В. В. к администрации <адрес обезличен> считает незаконными, необоснованными, неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, по сути заявленных исковых требования приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> утверждены уточненные границы ДНТ «Альтаир» в <адрес обезличен> г. <адрес обезличен>ю 362 081 кв.м.

<дата обезличена> было выдано свидетельство 26-АИ <номер обезличен> о государственной регистрации права собственности ДНТ «Альтаир» на земельный участок, назначение: земли населенных пунктов для ведения садоводства, площадью 54 562 кв.м.

В соответствии с уведомлением <номер обезличен> от <дата обезличена> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии права на данный участок не зарегистрированы.

Судом установлено, что на обращение Кобзева В. В. от <дата обезличена> о предоставлении в собственность земельного участка <номер обезличен> в ДНТ «Альтаир», получен <дата обезличена> ответ КУМИ <адрес обезличен> <номер обезличен>с, согласно которому предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» не представляется возможным, поскольку собрание уполномоченных ДНТ «Альтаир» не вправе распоряжаться земельным участком <номер обезличен> в ДНТ «Альтаир».

Согласно межевого плана от <дата обезличена>, ООО «Геолинк» производились работы по образованию территорий общего пользования. При этом они формировались из земель города. После постановки на учет земель общего пользования была уточнена общая территория ДНТ «Альтаир». В нее вошли все земельные участки, в том числе спорный земельный участок.

Согласно кадастровой выписке о земельном участка (выписка из государственного земельного кадастра) правообладателей земельного участка <номер обезличен> площадью 604 кв.м., расположенного в ДНТ «Альтаир», не имеется; границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, статус участка - ранее учтенный, Дата внесения в государственный кадастр недвижимости <дата обезличена> Разрешенное использование: жилые дачные застройки.

Согласно выписке из протокола <номер обезличен> собрания уполномоченных ДНТ «Альтаир» от <дата обезличена> Кобзеву В. В. выделен земельный участок <номер обезличен> из общего массива земельного участка переданного ДНТ «Альтаир».

<дата обезличена> Кобзеву В. В. выдана справка ДНТ «Альтаир» о том, что ему на праве пользования принадлежит вышеуказанный земельный участок.

Представителем администрации <адрес обезличен> в подтверждение своих доводов представлена копия постановления Главы <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес обезличен>», в котором указано, что в связи с добровольным отказом граждан от земельных участков, предоставленных им под садоводство и огородничество в садоводческих товариществах <адрес обезличен>, постановлено: Комитету по земельным ресурсам и землеустройству <адрес обезличен> изъять земельные участка, принадлежащие гражданам на праве собственности в садоводческих товариществах, и аннулировать ранее выданные свидетельства на землю нижеперечисленным гражданам:.. . п. 1.50 Ф. И. О., с/т «Альтаир», уч. <номер обезличен>, площадь 600 кв.м., свидетельство <номер обезличен>.

Учитывая, что постановление главы <адрес обезличен> об изъятии и перераспределении земельного участка в СТ «Альтаир» <номер обезличен>, издано <дата обезличена>, к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данного постановления положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с федеральным законом № 137-ФЗ от <дата обезличена>, не применимы.

До <дата обезличена>, действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Глава 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» Гражданского Кодекса РФ введена в действие со дня принятия и введения в действия Земельного кодекса РФ, т.е. на 1999 год данные положения не действовали.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ (в редакции федерального закона от <дата обезличена>, действовавшей на момент издания постановления главы <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ (в редакции федерального закона от <дата обезличена>) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1)     обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

2)     отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

3)      отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239);

4)     выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

5)      реквизиция (статья 242);

6)      конфискация (статья 243);

7)     отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293 настоящего Кодекса.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Статья 236 ГК РФ (в редакции федерального закона от <дата обезличена>), предусматривала, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Абзац 7 пункта 3 ст. 9 Федерального закона от <дата обезличена> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ об отнесении к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации, принятие на учет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бесхозяйных недвижимых вещей, - введен федеральным законом от <дата обезличена> № 69-ФЗ.

Постановление Правительства РФ <номер обезличен> «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей Управлениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принято <дата обезличена>.

Таким образом, на момент издания постановления главы <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> не действовали положения гражданского или земельного законодательства, устанавливающие порядок изъятия земельных участков в связи с добровольным отказом от данных земельных участков.

Администрация <адрес обезличен> как орган местного самоуправления была вправе в период с 1999 по 2003 гг. осуществить действия в порядке ст. 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую ведь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (безхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.

Как признал в судебном заседании представитель администрации <адрес обезличен> администрация <адрес обезличен> не предпринимала никаких действий по выполнению данной процедуры.

Федеральным законом от <дата обезличена> N 141-ФЗ в п.2 ст. 53 ЗК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно пп. 1.1 ст. 19 ЗК РФ если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка (п. 1.1 введен Федеральным законом от <дата обезличена> N 141-ФЗ).

Вышеуказанная государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что право муниципальной собственности на земельный участок <номер обезличен> в ДНТ «Альтаир» не возникло.

Таким образом, суд считает необоснованной ссылки в Уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги от <дата обезличена> как на положения ст. 19 ЗК, а также содержащийся в данном уведомлении вывод о прекращении права собственности на спорный земельный участок в ДНТ «Альтаир».

В связи с изложенным, учитывая, что предыдущий правообладатель от данного земельного участка отказался от своих прав на земельный участок в соответствии с действовавшим на момент отказа в 1999 году законодательством, в связи с чем, в сведениях государственного кадастра недвижимости по состоянию на <дата обезличена> (согласно представленной кадастровой выписке) отсутствуют сведения о правообладателе участка.

В связи с изложенным, суд принимает во внимание действующие, никем не оспоренные и не отмененные: постановление главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении садоводческих товариществ» - об учреждении СТ «Альтаир»; постановление главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> « о выдаче документов на право пользования землей» и свидетельство праве собственности на землю <номер обезличен> на земельный участок пл. 33,0 га о передаче в коллективно-долевую собственность СТ (ДНТ) «Альтаир».

Согласно п.1 ст.6 ФЗ <номер обезличен> от <дата обезличена> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Положением п.9 ст.3 ФЗ <номер обезличен> от <дата обезличена> «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ <номер обезличен> от <дата обезличена> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у ДНТ «Альтаир» права собственности на земельный участок, площадью 33 (36) га.

Как следует из представленных межевых планов, площадь территории товарищества, находящейся в коллективно-долевой собственности не уменьшилась, на величину тех участков, которые, как считает администрация <адрес обезличен> на основании п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ находятся в муниципальной собственности, все земельные участки ДНТ «Альтаир» вошли в общую площадь земельного участка ДНТ «Альтаир» при вынесении постановления главы <адрес обезличен> об уточнении границ ДНТ.

В ЕГРП и в сведения государственного кадастра недвижимости отсутствуют сведения о праве муниципального образования <адрес обезличен> на какой-либо земельный участок в ДНТ «Альтаир».

Представитель администрации <адрес обезличен> ссылается на положение п.9 ст. 3 ФЗ <номер обезличен> от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ <номер обезличен> от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

Однако, данное положение применимо к государственным актам, свидетельствам и другим документам, удостоверяющим права на землю, постановления об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес обезличен> от <дата обезличена> никаких прав на земельный участок <номер обезличен> в ДНТ «Альтаир» не удостоверяет.

Данное постановление было принято после вступления в силу ФЗ <номер обезличен> от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем не может приравниваться к записи в ЕГРП, а может являться только основанием для ее внесения.

В соответствии с п.2 ст.4 ФЗ <номер обезличен> от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права па недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В силу ст. 21 федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент принятия решения собранием уполномоченных ДНТ «Альтаир» от <дата обезличена>) к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: (в ред. Федерального закона от <дата обезличена> N 137-ФЗ) 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения, (пп. 16 введен Федеральным законом от <дата обезличена> N 93-Ф3) 0бщее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения, (абзац введен Федеральным законом от <дата обезличена> N 137-ФЗ)».

До <дата обезличена> действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от <дата обезличена> N 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

Земельный участок <номер обезличен> в ДНТ «Альтаир» <адрес обезличен> поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером 26:12:031103:446, <дата обезличена> Согласно карте границ земельного участка, участок относится к землям населенных пунктов, жилые дачные застройки. Сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

Заместителем главы администрации <адрес обезличен> – руководителем комитета градостроительства администрации горда Ставрополя от <дата обезличена> была утверждена схема расположения ДНТ «Альтаир», из которой следует, что ДНТ «Альтаир» подготовлен и внесен в сведения государственного кадастра недвижимости, где имеются сведения о земельном участке <номер обезличен>.

Согласно распоряжения заместителя главы администрации <адрес обезличен> руководителя комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен>р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» вступающее в силу со дня его принятия: местоположение (адрес) земельного участка – <адрес обезличен>, дачное некоммерческое товарищество «Альтаир»; кадастровый квартал 26:12:031103; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельного участка – для ведения садоводства (земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования).

п.3 Характеристика градостроительной ситуации: территориальная зона ПЗ и З, зона Ж-4, территория дачных и садоводческих объединений. Соответствие вида разрешенного использования образуемого (формируемого) земельного участка и объекта капитального строительства (при наличии) градостроительному регламенту территориальной зоны: ст. 43 п.2 «-сады и огороды» соответствует основному условно разрешенному виду разрешенного использования.

п. 4. Наличие ограничений: вид обременения и (или) ограничения в использовании в соответствии со ст. 23 ЗК РФ не имеется.

Согласно межевого плана от <дата обезличена>, границы земельного участка ДНТ «Альтаир», земель общего пользования, согласованы и. о. руководителя управления архитектуры комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> – и.о. главного архитектора <адрес обезличен>.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от <дата обезличена>, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: <дата обезличена>.

В соответствии с п. 3 ст. 21 положения Правил землепользования и застройки <адрес обезличен>, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении Правил землепользования и застройки <адрес обезличен>», не затрагивают земельные участки или объекты капитального строительства, которые существовали до вступления в силу настоящих Правил и вида разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют установленному настоящим Правилам градостроительному регламенту.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Кобзеву В. В., правомерно решением собрания уполномоченных ДНТ «Альтаир» от <дата обезличена> выделен земельный участок, входящий в общую площадь массива, переданного ДНТ «Альтаир» установленном законом порядке.

Как следует из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <дата обезличена>, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> <номер обезличен>- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кобзева В. В. удовлетворить.

Признать за Кобзевым В. В., право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:031103:446, общей площадью 604 кв. м. в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> <адрес обезличен>.

Настоящее решение является основанием для регистрации за Кобзевым В. В. права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:031103:446, общей площадью 604 кв. м. в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен>, <адрес обезличен> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вом суде подачей жалобы через Ленинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья А.Д. Крикун