Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-21143/2017 от 13.06.2017

Судья Горлова В.Н. Дело № 33-21143/17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«27» июля 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Губаревой С.А, Заливадней Е.К.

при секретаре Зибиревой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Набиева Ислама Мирзамагомедовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в Лабинском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязанности назначить пенсию;

по апелляционной жалобе ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе на решение Лабинского районного суда от 28 апреля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Заливадней Е.К. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Набиев И.М. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований указано, что 07.03.2017 года ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свое решение отсутствием требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии. Комиссией не были засчитаны в специальный стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой в районах Крайнего Севера) периоды работы: с 23.03.2003г. по 31.12.2003г. (0 лет 9 месяцев 8 дней) в ООО «Пластполимер» г. Новый Уренгой в должности газоэлектросварщика 5 разряда; с 04.04.2005г. по 30.06.2006г. (1 год 2 месяца 26 дней) в ООО «Пластполимер» г. Новый Уренгой в должности электрогазосварщика строительного участка; с 09.10.2006г. по 04.04.2007г. (0 лет 2 месяца 26 дней) в г. Новый Уренгой ЗАО «ПромСтройМонтаж» Новоуренгойский филиал в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке; с 01.01.2008г. по 06.06.2008г. (0 лет 5 месяцев 5 дней) в г. Новый Уренгой ООО «СпецТехМаркет» Новоуренгойский филиал в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке; с 01.01.2009г. по 01.07.2009г. (0 лет 6 месяцев 0 дней) в г. Новый Уренгой ЗАО «Антарес» в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Также комиссией не были засчитаны в специальный стаж в соответствии пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», (по Списку №2) периоды работы истца: с 01.01.1994г. по 21.09.1995г. (1 год 8 месяцев 20 дней); с 25.09.1996г. по 31.12.1997г. (1 год 3 месяца 6 дней); с 01.01.1999г. по 03.09.2001г. (2 года 8 месяцев 2 дня) в колхозе «Родина», в агрофирме «Родина» и в СПК колхозе «Родина» в качестве электрогазосварщика, в связи с тем, что представлены архивные справки, выданные на основании ведомостей по начислению заработной платы, из которых усматриваются сведения о работе истца как «сварщик»; «должность не указана»; «ел. -св.»; «слесарь — св.»; «слес.+сварщ.», а также с 23.03.2003г. по 31.12.2003г. (0 лет 9 месяцев 8 дней) в ООО «Пластполимер» г. Новый Уренгой в должности газоэлектросварщика 5 разряда; с 01.01.2004г. по 03.04.2005г.(3 года 3 месяца 3 дня) в ООО «Пластполимер» г. Новый Уренгой в должности газоэлектросварщика 5 разряда; с 04.04.2005г. по 30.06.2006г. (1 год 2 месяца 26 дней) в ООО «Пластполимер» г. Новый Уренгой в должности электрогазосварщика строительного участка; с 09.10.2006г. по 04.04.2007г. в г. Новый Уренгой ЗАО «ПромСтройМонтаж» Новоуренгойский филиал в качестве электрогазосварщик а, занятого на резке и ручной сварке; с 01.01.2008г. по 06.06.2008г. (0 лет 5 месяцев 5 дней) в г. Новый Уренгой ООО «СпецТехМаркет» Новоуренгойский филиал в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке; с 01.01.2009г. по 01.07.2009г. (0 лет 6 месяцев 0 дней) в г. Новый Уренгой ЗАО «Антарес» в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

С данным решением комиссии истец не согласен, т.к. в спорные периоды он осуществлял работу в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварки и его работа была связана с тяжелыми условиями труда.

Представитель УПФ РФ в Лабинском районе исковые требования не признал.

Решением Лабинского районного суда Краснодарского края от 28 апреля 2017 года иск удовлетворен частично.

Признано решение комиссии УПФР в Лабинском районе Краснодарского края протокол № 1587903/16 от 07 марта 2017 года об отказе в установлении пенсии Набиеву И.М, 27.11.1961 года рождения, досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа - незаконным.

Обязано Управление Пенсионного Фонда РФ в Лабинском районе засчитать Набиеву И.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы: с 23.03.2003г. по 31.12.2003г. в ООО «Пластполимер» г. Новый Уренгой в должности газоэлектросварщика 5 разряда; в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы: с 01.01.1994г. по 21.09.1995г.; с 25.09.1996г. по 31.12.1997г.; с 01.01.1999г. по 03.09.2001г. в колхозе «Родина», в агрофирме «Родина» и в СПК колхозе «Родина» в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке; с 23.03.2003г. по 31.12.2003г. в ООО «Пластполимер» г. Новый Уренгой в должности газоэлектросварщика 5 разряда; с 01.01.2004г. по 03.04.2005г. в ООО «Пластполимер» г. Новый Уренгой в должности газоэлектросварщика 5 разряда, и назначить Набиеву И.М. досрочную пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на неё.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда РФ в Лабинском районе просит отменить решение, как постановленное с нарушением норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Набиева И.М. просит решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения и не сообщивший о причинах неявки представитель ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ Лабинском районе. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Набиева И.М. по доверенности Нагорная Е.Н. просила решение оставить без изменения, считая доводы жалобы несостоятельными.

Проверив в порядке ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, возражавшего против доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется на основании Закона от 28.12.2013 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона от 28.12.2013 года (60 лет), на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Закона от 28.11.2013 г.» на территории Российской Федерации применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (далее Списки от 26.01.1991г.).

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (далее Список № 2 (1991г.), предусмотрены:

-позиция 23200000-11620 - «Газосварщики»,

-позиция 23200000-19906 - «Электросварщики ручной сварки»,

-позиция 23200000-19756 - «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке».

Суд посчитал, что периоды работы Набиева И.М. с 01.01.1994 г. по 21.09.19 - г., с 25.09.1996 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1999 г. по 03.09.2001 г. в колхозе «Родина» (далее агрофирма «Родина», СПК колхоз «Родина») подлежат включению специальный стаж по Списку № 2 в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Однако согласно записей в трудовой книжке, которые подтверждаются архивными справками, Набиев И.М. в указанные периоды работал в должности не предусмотренных Списком № 2, а именно сварщик и слесарь-сварщик.

Тогда как, в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей с учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Списки применяются в строгом соответствии с указанными в - наименованиями профессий и должностей и расширительному толкованию -не подлежат.

Кроме того, на основании пункта 3 Постановления от 16.07.2014г., исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее Правил от 11.07.2002г.).

Согласно п. 4 Правил от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или другими нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР).

Из Информационного письма Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков», на которое ссылается суд, следует, что «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке...

Однако, из материалов дела следует, что должность заявителя была указана как сварщик и слесарь-сварщик.

При рассмотрении спора судом сделан вывод о тождестве между профессиями сварщик, слесарь-сварщик и «Электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке».

Однако согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установлении тождественности различны наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Приведенные выше обстоятельства судом при разрешении спора учтены не были.

Ввиду изложенного правовые основания для включения в специальный стаж Набиева И.М. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов его работы с 01.01.1994г. по 21.09.1995г.; с 25.09.1996г. по 31.12.1997г.; с 01.01.1999г. по 03.09.2001г. в колхозе «Родина», в агрофирме «Родина» и в СПК колхозе «Родина» в качестве электрогазосварщика у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене.

Вывод суда о включении периодов работы Набиева И.М. с 23.03.2003 г. по 31.12.2003 г. и с 01.01.2004 г. по 03.04.2005 г. в ООО «Пластполимер» г. Новый Уренгой в должности газоэлектросварщика 5 разряда в специальный стаж является правильным, оснований не согласиться с ним по доводам жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Лабинского районного суда Краснодарского края от 28 апреля 2017 года отменить в части включения в специальный стаж Набиева Ислами Мирзамагомедовича, дающий право на досрочное назначение требований пенсии по старости, периодов его работы с 01.01.1994г. по 21.09.1995г.; с 25.09.1996г. по 31.12.1997г.; с 01.01.1999г. по 03.09.2001г. в колхозе «Родина», в агрофирме «Родина» и в СПК колхозе «Родина» в качестве электрогазосварщика.

Принять по делу в указанной части новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Набиева Ислама Мирзамагомедовича о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Лабинском районе Краснодарского края протокол № 1587903 от 097 марта 2017 г. об отказе в досрочном назначении пенсии Набиеву И.М. трудовой пенсии по старости в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов его работы с 01.01.1994г. по 21.09.1995г.; с 25.09.1996г. по 31.12.1997г.; с 01.01.1999г. по 03.09.2001г. в колхозе «Родина», в агрофирме «Родина» и в СПК колхозе «Родина» в качестве электрогазосварщика.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи